机制创新活力足 [机制创新活力扬]

　　素有“高原明珠”、“西南煤海”之称的水城县,浸润如玉,钟灵毓秀。在这个民风纯朴的历史古城,活跃着一群把知责之心、担责之能、履责之行有机统一起来,着力提升地税系统文明新风,进一步推动和谐地税建设的奋进者。
　　要在面积3605平方公里,境内居住着汉、彝、苗、布依、水、回、仡佬等26个民族的高原山区开展地税工作,对于水城县地方税务局干部职工来说,其艰辛程度和工作难度可想而知。但是,勤奋精明、吃苦耐劳的水城县地方税务局全体干部职工却团结一致,攻坚克难,克服金融危机带来的负面影响,大力组织收入,以勇毅与执着,辛勤与忠诚,书写了一曲“和谐地税”之歌!
　　2009年以来,水城县地方税收收入保持均衡入库、高幅增长态势,来自水城县地方税务局2009年12月31日的报告清晰地表明:2009年,水城县地方税务局两项收入共完成37,268万元,为计划的115.92%,比去年全年上升43.91%。其中:中央级收入完成9,734万元;省级收入完成1,879万元;县级收入完成25,655万元。征收地方教育费附加699万元;代征收残疾人保障金259万元;代征工会经费110万元。
　　这是一串串令人欣喜的数字。一位水城县领导评价说,“和谐地税”功不可没!
　　
　　强化基础,创新机制,提高质量创新绩
　　
　　当前,县域经济走到转型的关口。怎样实现税收收入合理增长?
　　水城县地税局局长刘金城告诉记者:“关键是在涵养税源与有效征管中取得平衡,用好、用活现有政策,实实在在地促进经济可持续增长。”
　　税收系国脉,国兴靠税收。2009年,水城县地税收入一路高歌,破浪前行。
　　一位县委领导欣喜地说:“地税部门加强税收征管的措施是得力的,效果是明显的……”
　　究竟是什么原因促使全县2009年地税收入增幅如此迅猛呢?
　　创新理念,完善税收增长长效机制。2009年以来,水城县地税局大胆创新理念,对全系统进行科学管理。识大体、顾大局、思想境界高的干部队伍更是为税收事业的发展提供了有力的智力支持和人才保证,再加上全县地税系统心齐风正,使2009年全县的税收工作形势一片大好。
　　全面推行执法责任制和执法过错追究制。认真落实税收优惠政策。加大税收专项检查、整顿和规范税收秩序工作。认真开展税法宣传,营造良好的税收环境。全局按照六盘水市地税局的统一安排和部署,围绕“税收?发展?民生”的第18个宣传月活动主题,以“税收促进发展,发展为了民生”为主要内容,结合县局的实际,精心组织2009年的税收宣传月活动。进一步利用水城农民画这一艺术奇葩,精心策划,制作了《水城农民画与税收邮册》,把税收法规知识融入其中,向纳税人和社会各界广泛宣传。开展“税企同心抗寒流化危为机保增长――地税局长与企业共商良策促生产、保税收”活动,走访50户企业,及时了解企业在金融危机影响下面临的实际困难和企业对地税工作提出了建议和意见,并根据意见和建议提出了解决办法和措施。开展税企座谈会,与25家企业共谈“税收?发展?民生”,加强税企交流,共商发展大计。
　　巩固税收征管基础,加强信息化建设。全局认真落实“一把手”负责制,继续巩固税收征管基础和信息化建设工作成果,进一步统一思想认识,切实加强组织领导,努力夯实征管基础,真正强化税源管理。全面推行税收行政执法责任制和过错追究制;狠抓管户管理、欠税管理和个体税收管理,全面提高税收征管质量;狠抓税源征管监控,力求在监控方式上有所创新;确保全面、优质、高效地完成年度工作目标责任。
　　聚沙能成塔。2009年,正是由于全县地税工作者上下联动、齐心协力加强税收征管,终于换来了喜人硕果。
　　
　　规范管理,提升素质,凝聚合力建和谐
　　
　　面对新形势下税收征管的新课题,面对新形势下税源管理的新特点,2009年,水城县地税局以提升科学化、精细化、规范化管理水平为目标,着力探索地税收入持续稳定增长的长效机制,自我加压,奋力开拓,精心管理,勇克难关。随着一条条措施的出台、一项项制度的落实,县地税局以层层剥笋式的韧劲,日渐描绘了税收征管工作的新画卷。
　　以加强税源管理为基础,落实税收管理员制度,明确责任,强化管理,完善激励和约束机制,调动全员组织收入的主动性,把县域经济发展的成果及时转化成为地税收入的增长。查补地方各税(费)840.84万元。
　　初步建立了“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制。进一步优化了工作流程,健全了岗责体系,完善了有关制度。加大了督查督办工作力度,促进工作落实,提高了机关行政管理、后勤服务水平。进一步规范了公开的内容形式和程序,坚持把内部监督和外部监督结合起来,构建多主体、多渠道、多层次的监督网络,建立健全政务公开目标责任制、考核办法、监督检查等配套制度,不断提高政务公开的质量和水平。
　　始终把干部教育培训作为提升能力素质的重要工作来抓,认真组织干部职工学习政治理论,提高思想素质,抓实业务培训,切实提升业务水平。加强惩防体系建设,各牵头部门和协办部门积极主动,密切配合,形成了齐抓共管的整体合力。加强反腐倡廉宣传教育,扎实开展廉政文化建设活动。加强党性修养和作风建设,确保权力正确行使。加强监督预防,规范行政管理税收执法行为。进一步加强了“两权”监督。加强税收执法监察。加强信访举报工作管理,抓好政风行风建设。进一步规范了信访举报工作,提高了处置质量效率,认真落实了一案双查机制。积极深入开展评估预警机制试点工作。
　　狠抓精神文明建设,以树勤廉形象,创优良作风、建文明机关为目标,结合工作实际,认真开展创建文明机关各项活动,不断加强机关党员干部的思想作风建设,增强干部整体素质,努力提高文明服务质量和办事效率,树立良好的地税形象。荣获2006―2008年度全省文明单位称号,2009年,被推荐候选全市2007年―2009年精神文明先进单位,办税服务中心喜获市总工会颁发的“女职工建功立业标兵岗”、“六盘水市先进职工之家”两项荣誉称号。精神文明建设的不断加强和巩固,促进了各项工作的开展,干部职工始终保持良好的精神面貌和高昂的工作热情,有力地推动了全县地方税收事业的健康发展。
　　不断加强党的思想建设、领导班子建设、党员队伍建设、组织建设和作风建设,扎实推进党的组织建设。为真正把科学发展观落实到税收又好又快发展上来,水城县地方税务局确定了“带好队、收好税、执好法、服好务”的活动主题和“加强队伍建设和征管基础建设,提高征管质量,大力组织收入,促进地方经济可持续发展”的活动载体。以好字优先、从严治队、以服务带动发展为导向,在加强税收法治建设、干部队伍建设、党风廉政建设、领导班子建设和作风建设等工作上成效明显。
　　
　　干事创业,只争朝夕,努力创建“和谐地税”
　　
　　水城县地税局党组书记、局长刘金城曾讲了一段令全局职工至今记忆犹新的话:“人总是要干一点事情的。作为国家公务员,我们必须守土有责,守土尽责,以对地税事业高度负责的态度,以干事创业的精神,以只争朝夕的干劲,夯实基础,创新管理,提升水平,形成亮点,开创水城县地税工作的新局面。”一场转变作风的深刻变化,由此拉开序幕。
　　作风如何转变?水城县地税局提新进取;一是创新,与时俱进,创新进取;二是发展,干事创业,有所作为;三是实干,真抓实干,务求实效;四是廉洁,严于律己,清廉奉公;五是修养,修身励志,忠诚团结。
　　口号喊得再响也没用,关键是要抓落实。该局以转变机关作风为突破口,健全落实机制,突出做好“四抓”:一抓“效”。拉升工作标杆,创造工作亮点。出台了相关制度,把工作有没有成效、出不出亮点作为年终考评的重要标准。二抓“实”。严格机制,狠抓落实。对一些重点工作,局领导常常亲自督导,一抓到底,不达目的不罢休。三抓“快”。雷厉风行,只争朝夕。2009年,水城县地税局对征管工作提出的整改措施就达20项之多,全局工作节奏明显加快,工作效率明显提高。四抓“细”。抓细节,求实效。局党组不光要结果,而且对工作落实的每一个过程、每一个环节都充分关注,跟踪监督,务求实效。这种勤奋敬业的作风给了大家极大的压力和动力,也强烈感染了全局,促进了全局作风的转变。
　　坚持不懈地严格要求和管理,水城县地税系统的作风发生了质的嬗变。现在,全局已经养成了一种纪律严明、令行禁止、奋发图强、干事创新的优良作风和进取锐气。走进地税机关,你都会看到办公环境整洁明亮,工作秩序紧张有序,干部职工精神饱满,充满建功立业的强烈进取精神,就像《亮剑》中李云龙所说:“这是一支嗷嗷叫的队伍。”
　　2009年,水城县地税局把全县地税精神提炼为“忠诚、团结、勤奋、创造”,这一概括为水城地税队伍作风建设做了最好的注释。
　　“漫漫征程从头始。”眼下,水城县地税工作者正以跬步行千里之韧劲,谱写着“和谐地税”新篇章。

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