洛宁县烟叶生产队伍现状及建设措施

　　摘要 围绕洛宁县当前烟叶生产队伍现状，分析了烟叶生产队伍存在的问题和原因，结合洛宁县烟叶生产实际，提出加强烟叶生产队伍建设的有效措施，以期为做优做强洛宁烟草打下良好的基础。
　　关键词 烟叶；生产队伍；现状；问题；建设措施；河南洛宁
　　中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）11-0253-02
　　Abstract Based on the present situation of tobacco production team in Luoning County，the problems and causes of tobacco production team were analyzed，and combined with Luoning tobacco production，effective measures to strengthen the construction of tobacco production team were put forward，so as to lay a good foundation for doing better and stronger Luoning tobacco.
　　Key words tobacco；production team；status；problem；construction measure；Luoning Henan
　　烟叶生产队伍[1-3]是烟叶生产组织和管理工作的中坚力量，他们不仅承担着基层烟叶生产政策宣传、烟农户籍化管理、生产技术指导与落实、烟农培训和烟叶收购等工作，而且在提高烟叶生产水平、增强烟叶市场竞争力和促进烟叶可持续发展[4-5]上发挥着基础性、关键性作用。“十三五”期间，随着烟草行业面临的机遇与挑战增加，打造一支勤于学习、业务精湛、信念坚定、结构合理、甘于奉献、具有生力军作用的烟叶生产队伍，成为了做优做强洛宁烟草的关键因素之一。
　　1 现状
　　洛宁县位于洛阳西部，适宜生产优质烤烟，是生态型烟叶的首倡之地。全县宜烟面积3.73万hm2，规划基本烟田1.67万hm2，有14个种烟乡（镇）、逾160个种烟村、近3 000户烟农。近年来，全县种植规模基本稳定在3 333.33 hm2，年产烟叶约7 500 t，有13个烟叶工作站、3个国家级基地单元、1个市级现代烟草农业示范区。
　　1.1 规模
　　截至2017年12月，洛宁县局（分公司）共有职工265人。烟叶生产岗位共计96人，占总职工人数的36.2%，其中烟叶生产管理岗位13人；烟叶生产基层一线岗位83人，可用于指导烟叶生产的技术人员有67人。
　　1.2 结构
　　1.2.1 年龄结构。从年龄结构来看，烟叶生产管理岗位的13人中，20～30、31～40、41～50岁年龄段的各2人，均占管理岗位总人数的15%；50岁以上的7人，占54%。基层一线岗位的83人中，20～30岁的7人、31～40岁的11人、41～50岁的19人、50岁以上的46人，分别占烟叶生产基层队伍的8.4%、13.3%、22.9%、55.4%。
　　1.2.2 学历结构与技能层次。从学历教育程度来看，管理岗位的13人中，研究生学历的1人、本科学历的4人、大专学历的2人、中专学历的2人、高中学历的4人；基层一线岗位的83人中，本科学历的15人、大专学历的7人、高中学历的38人、中专学历的6人、初中学历的17人。从技术技能和职称来看，共有助理农艺师15人，占全县烟叶生产队伍15.6%，其中管理岗位6人、基层一线岗位9人。
　　1.3 流动情况
　　2014年以来，洛宁县局退休人员共计49人，其中烟叶生产队伍中有24人。招进退伍兵4人、高校毕业生33名，其中烟草、植保类等农学专业3人。目前，留在烟叶生产队伍的共计6人，其中3名大学生留在管理岗位，2名退伍兵、1名大学生留在基层一线岗位，其余31人分配至其他岗位。
　　2 存在的问题
　　2.1 人员数量锐减，人均指导烟田面积过大
　　从2014年以来洛宁县烟叶生产队伍流动情况来看，因年龄结构不合理，50岁以上员工比例居高不下，离退休人员逐年增加，新进员工与退休员工相比几乎“零补充”的现状，造成了生产队伍规模逐年变小，缺乏中坚力量的补给，严重制约了全县烟叶生产的健康可持续发展。
　　以河底、王村、中河、兴华、罗岭5个烟站为例，各烟叶工作站人均指导烟田面積基本情况见表1。可以看出，5个烟叶工作站除去站长、会计、保管岗位3人，可用于指导烟叶生产的仅有3～5人。按照2017年全县合同种植面积2 846.67 hm2、人均指导烟田面积42.49 hm2计算，5个工作站人均指导烟田面积分别超出全县人均指导烟田面积分别为21.74、37.00、23.11、24.44、18.84 hm2。
　　2.2 基层队伍结构不合理，制约现代烟草农业的发展
　　2.2.1 年龄结构不合理，老龄化严重。从基层一线岗位人员年龄结构（图1）来看，20～30、31～40、41～50岁及50岁以上年龄层所占比例分别为8.43%、13.25%、22.89%、55.42%。由此可见，基层队伍年龄结构呈“倒金字塔”型，后续力量不足，老龄化突出。此外，调查显示生产队伍年龄层次过于集中，3～5年内面临的退休人员较多，新老交替不协调、更新断层明显[6-12]。
　　2.2.2 文化层次不合理，高学历技术性人才匮乏。根据统计，基层队伍中具有高中以上文凭的仅占26%，整体文化水平偏低。虽然依靠自身在烟叶种植实践中积累了技术和技能，但是因为没有系统掌握基础的农学类专业知识，部分员工较低的文化程度和知识结构层次不能适应现代烟草农业对一名技术指导人员的要求，在人才结构上存在一定的不合理性。尤其在烟草行业“十三五”科技创新规划提出后，全县大力推广新技术，如平衡施肥、豆浆灌根、水肥一体化、上六片一次采烤、绿色防控、有机烟开发等，烟叶生产的科技含量越来越高，对队伍建设的知识结构要求也越来越强，高学历技术型人才匮乏显得更加突出。

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