学校运动设施经营管理的趋势研究

　　【摘要】本文从运动设施经营的内涵出来，从学校运动设施的功能定位，学校运动设施的社会服务趋势等方法来分析学校运动设施经营管理的趋势，明确看出学校运动设施的功能取向已逐步朝向社会服务的趋势发展，而更加注重经营管理的营运效益。
　　【关键词】学校运动设施；功能定位；发展趋势
　　一、运动设施经营管理的内涵
　　经营与管理在英文的字义均为management。在一般认知概念上以为：经营表示外部性或整体性之组织运作现象，而管理则为细节的或是内部性的组织运作现象。一般认为，管理是寻求组织内部协调运作的一切行动或策略；而经营则比较常出现在企业界或商业界的领域，重点在于强调如何使组织创造价值、增加生产力并追求最大之边际效益。易言之，在概念上经营涵盖了管理的范畴，且形式上经营除注重组织内部协调运作的管理功能外，更强调组织与外在生态系统的互动关系，也更重视组织的生产力与组织绩效。
　　在企业界及商业界，经营的概念广为使用，主要在创造组织价值与财富，以做为增加生产力，及追求组织最大的效益策略。就体育运动设施而言，Flynn 等人（1993）认为，运动设施的经营与管理应重视的内容，可分为：主体计划（master plan）、空间需求（spacebreakdown）、设施管理计划（facility management）、设备器材计划（equipmentplan）、趋势研究（trend）及身心障碍设施计划（handicapped plan）等。而从学校的观点认为大学为因应经费自筹方案的实施，在募款活动、成立校务基金及发展小区学校的社会功能三方面，体育运动设施的经营管理，要能以服务精神和外界建立良好关系，以互惠的经营模式，获取更多的资源效益。
　　所以，体育运动设施经营管理的重要意涵应涵盖：组织健全的经营制度及发展经营策略等两方面。
　　针对学校运动设施的管理制度、安全管理、行销活动、经费收支和人力资源等五大方向，再行策略的研拟和应用，全盘而周延的具体策略值得作为，因此，面对社会的急速变迁，学校的经营管理已逐渐从对内的固守校务行政保守心态，转而走出校园，打破校园与小区隔阂的围墙藩篱，而融入小区迈向多元化经营的目标发展，促使各项资源皆能“活用”。
　　二、学校运动设施的社会服务趋向
　　（一）学校运动设施的功能定位
　　传统上我们认为学校是教育的场所，场地设施等资源，宜以教学为优先；然而，在现阶段多元化的社会中，教学已不是学校设施唯一的功能。其功能因应社会型态的变迁，以及参考美国“小区学校”的新观念，促使学校中的各项设施，必须兼备学校教育与社会教育两项功能。例如，美国Grant MacEwan Community 及CollegeLoma Linda University 两所大学，将学校运动休闲中心（recreation center）规划成为多功能运动休闲馆，Indiana University则将学校体育运动设施结合体适能课程，提供私人企业的员工发展计划（郑志富，1997）。美国的马里兰大学则设置校园休闲服务官方指南（The Official Guide to CampusRecreation Services at The University of Maryland）網站，提供学生或居民会员制及非会员制多项的休闲运动课程服务，这样新颖的经营运作模式，颇值得我们效仿。而诸如此类的经营型态亦显示，学校体育运动设施的功能已随着社会潮流的转变，应有所积极营运的调整，不该再墨守封闭管理的模式，而应有更活跃的经营管理的机制。
　　（二）学校运动设施的社会服务趋势
　　（1）80年代末期：当时我国处于经济起飞时期，政府预算有并鼓励各地广设运动设施，学校或公立体育场乃以被动方式，配合申请而提供场地举办各类体育活动。
　　（2）90年代阶段：企业化概念阶段，政府面临必须照顾更多的社会需求以及财务日益减少的两难窘境，以往较无行政效率的公共运动场地设施面临严苛的批判及检讨，经1984年洛杉矶奥运会运动行销成功的经验广为探讨后，专家学者开始提出公立体育场企业化经营管理的观念，然而学校运动设施的系统仍受限于主事者保守的心态，以及法令的限制（例如公务基金收支并列的相关规定），而无法加以改善使用状态。
　　（3）2000～2010年：开放民营化阶段，虽然政府财政更行困窘，但是对于运动设施营运的问题却有了更新与突破，鼓励更多的企业参与体育的重大工程建设，因而以BOT、OT、ROT等方式的相关案例逐渐形成。显见我国公立运动场地设施已步入民营化经营的阶段。
　　（4）2010以后：多元化经营阶段，因20世纪末开放民营化的情形逐渐增多，此时除了认同民间经营之外，也朝向国际化专业管理的经营方式引进，为国内的运动休闲场馆带来活跃的经营氛围。
　　三、结论
　　从学校运动设施的功能定位应涵盖到社会服务功能，可以看出我国近20年来公共运动场地设施营运的发展历经企业化概念阶段，到开放民营阶段，至多元化经营阶段。体育运动设施不能仅将其视为静态的物体，应将其视为有机体，加以多元化的运作，尤其从经济效益观点而言，传统上单纯的教学及被动的租借方式，已难以支应运动场馆所需的支出，在政府补助日益减少的影响下，一成不变的管理模式，实在难以让运动场馆发挥应有的功能及效益。
　　总结而言，学校运动设施的功能，随着社会型态的转变，以及国人休闲意识的提高，已逐渐从过去强调教学、训练、活动为主的形式，转而发展为重视兼具教育、小区服务、研究发展及增进学校经济效益的多元化功能；而成就体育活动的运动设施，不仅是单纯硬设备的提供，其更肩负着传递与提供体育专业从业人员及一般民众迅速获得有关运动方面信息的功能。
　　所以，就管理的角度而言，必须重视学校体育设施功能的有效发挥，尤其，大学处在制度变革的情境里，如何使体育运动设施的经营管理兼具教学、经营、研究及服务的功能，且能对社会提供正面积极的运动效益，此乃大学校体育行政管理者重要的课题。
　　而学者们指出，过去公立大学体育馆的管理经费大多数仰赖政府公务预算支持，因而其功能多以校内教学训练及部分小区服务为主；近年来因于政经环境的转变、政府补助经费日益缩减、校务基金自筹比率增加，以及社会多元化使用需求日盛的冲击，大学体育馆的功能，除了满足教学及校内活动使用外，亦需兼具经费筹措及提供社会服务的效能。据此，更能明确看出学校运动设施的功能取向已逐步朝向社会服务的趋势发展，而更加注重经营管理的营运效益。
　　参考文献
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　　[4]黄谦，张晓丽.我国专业运动员个人特征对社会支持网络结构的影响[J].上海体育学院学报，2014，38（06）：59～64.
　　作者简介：王梁超（1968.10—），陕西西安人，副教授，研究方向：体育教学训练和体育社会学。

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