刍议国营林场经营管理完善策略

　　摘要：环保问题已经成为目前全球普遍关注的问题之一，伴随着人们生活水平的不断提升，绿色环保生活模式已经深入人心。因此，林业的健康发展直接关系着我国生态环境的发展，还关系着人们生活质量的提升。本文主要阐述了国营林场的管理机制以及经营现状和产业结构，并在此基础上提出了相应的完善策略，希望能够提升我国国营林场的经营管理效率。
　　关键词：国营林场；产业结构；经营管理；完善策略
　　1 国营林场管理体制的阐述
　　在我国，经过科学的林场产业结构调整措施，国营林场的管理工作效率得到了很大提升。林场经营项目种类较多，包含前期的种苗采购、中期的造林以及后期的养护工作等，要想不断提升国营林场的工作效率，就要科学调整上述过程中的产业结构，提升经营效率。
　　当前，我国的国营林场管理模式大都采用行政管理模式，国家都会给予相应的补贴，因此国营林场的成本预算中没有收支核算这项工作，并且获得的盈利不用交给国家。原因是林业的生长周期比较长，在资金的运作方面也比较慢，短时间内很难估计预算林场的成本利息和亏损盈利状况。
　　国营林场与普通的农场有着相似之处，二者都是独立的生产经营单位，单位内有土地、森林以及生产器械、员工等，能够为国家创造财富。在文化大革命以前，许多林场都试行过企业管理，实践证明，对国营林场实施企业管理是行得通的。国际上许多国家都是采取企业管理的方式办林场，日本通过国家贷款与补助金等方式，来解决林业生产的周期过长以及资金周转速度慢等问题，从而对林业的发展起到了极大的促进作用。
　　根据目前管理体制的变化不断创新国营林场的管理模式，这样就可以形成国营林场的独立经济预算，自行承担相应的经济责任和评估后果，不但实现了林场的创新改革，而且也增加了国家的财政收入。
　　2 国营林场的经营现状及产业结构分析
　　2.1 林分结构不合理
　　国营林场所经营的林分大部分是人工林纯林，而且针叶树所占比例很大，混交林和阔叶树所占比重很小。这样的林分生物群落比较简单，对不良环境的抵抗力差，容易暴发严重的森林病虫害，影响林木的生长量，因而也影响林场的产品收入。
　　2.2 森林单位面积产量低，森林质量明显下降
　　根据资料测算，国营林场的林分蓄积平均为83.75m³/hm²，远低于前10年单位面积蓄积量。
　　2.3 中幼林抚育工作跟不上
　　按照过去速生丰产林的技术要求，新造林前3年每年抚育2次，即5～6月1次，9～10月1次，抚育时做好松土、培蔸、除萌等项技术工作。据了解，由于林场资金困难，现在的幼林抚育一般只有1次，而且只有全刈作业方式。
　　2.4 国有林场职工队伍结构不合理
　　目前，青年职工人数少，老职工多，文化素质整体偏低，联营山场的山林纠纷越来越多。
　　2.5 国营林场的产业结构分析
　　首先，国营林场的产业结构正逐渐向多元化方向发展。在以往落后的管理模式下，国营林场的产业结构存在不少问题，比如管理有待完善，工作目标不够具体，员工工作热情不高等。所以，林业企业的产业结构调整和优化就是要突出工作的重点和产业优势，找到企业发展的优化目标和动力。其次，从国营林场的实际经营状况来看，林业中各大主要的产业集体面临产业结构优化任务。国营林场中产业结构最突出的矛盾并不是产业间的矛盾，而表现为产业内部，产品结构间的矛盾。主要包括林业生产经营的技术含量较低以及林业产品的附加值不高等问题，这些问题的存在，既无法满足当前时代背景下的市场需求，同时也不利于提高国营林场的企业管理效率与生产经营效益。
　　2.6 国营林场的产业结构完善及管理资金投资情况
　　第一，我们国家对国营林场的投资力度不够，影响了国营林场的长远发展。除此之外，还有一些因素影响着我国国营林场的发展，即林场的资源匮乏，国营林场贫困导致林场营林方面的生产条件得不到改善，促使林场的生产经营管理成本加大，影响国营林场的经济效益。当前林场主要是采取粗放式经营管理模式，新技术以及新产品的推广程度不高，从而导致林业的资源利用水平较低。第二，林场的产业基础比较薄弱，结构单一。多年来，林场都是以木材生产作为主要生产经营目标，依赖对木材的综合利用来实现多种化经营。但是当前为了保护森林资源，林场已经实行停采停伐，导致林场的唯一财路中断。为实现国营林场的经营管理目标，必须优化林业产业结构。但是优化林业产业结构必须有资金支持，再加上林业的生产周期普遍较长、初期投资大、回报慢等特点，导致国营林场在产业结构优化上有心无力。
　　2.7 国营林场的经营管理体制
　　首先，国营林场的管理体制不完善会影响林场的健康长远发展，国营林场周围的生态环境影响着林场的经营发展，关系着林场生态环境的建设工作。长期以来，国营林场实行的一直是“事业单位以及企业管理”的经营体制，政府部门在安排国营林场的人事时，主要是按照事业单位的管理模式进行，经常出现编制少、研究经费缺乏以及林场员工工资与事业费得不到保障等现象。其次，这些现象的出现导致多年来林场在生产经营、专业技术以及管理方面严重缺乏人才。
　　3 加强国营林场产业结构优化的有效措施分析
　　3.1 实施开源节流，破解资金燃眉之急
　　“开源”是开拓资金收入渠道之源，尽快增加资金收入；“节流”是节约资金之流，杜绝资金浪费，压缩非生产开支和其他不必要的开支。
　　3.2 集思广益，开展多种经营
　　集中干群智慧，整合各项技术措施，搞好林下经济、发展多种经营，有利于保护、培育、发展和合理利用森林资源；有利于挖掘场内潜力，提供多种产品，活跃市场和繁荣经济；有利于广开门路、增加林业收入和加快林业建设步伐，是一条把国有林场办活、办富、办好的必由之路。
　　3.3 依靠科技进步，推进国有林场稳步发展
　　要解决国营林场发展中的突出问题，关键要靠科技进步。通过科技进步与创新，促进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益，实现经济增长由粗放经营向集约经营转变。
　　3.4 加大林改力度，为国营林场全面减负解困
　　改革是振兴林业的唯一出路。加大力度，深化国有林场改革，其目的是建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的国有林场管理体制和运行机制。同时，调整针叶树的比例，完善混交林结构；扩大森林资源面积，提高森林资源质量；开展林副产品深加工，提高森林资源的利用率。
　　3.5 以林业为中心开展多元化的经营模式
　　要结合国营林场的经营现状，不断调整其管理模式和产业结构，以求提升国营林场的经营水平。而以林为主体及多种化经营是以国营林场的企业管理以及经营特点为依据，同时这种经营发展方式考虑了林场实际生产条件，有利于挖掘国营林场的企业生产潜力，提高林场生产经营以及企业管理水平是林场企业实现扭亏为盈经营模式的重要途径。
　　4 结论
　　综上所述，国营林场的经营与发展直接影响着我们国家经济和社会的未来发展，基于此，我们需要不断完善林场的产业结构，加强国营林场的生态建设，相关部门也要给予大力支持。另外，由于林场自身的建设与创新周期较长，且所需资金也较多，回报周期较长，所以需要结合国营林场的经营发展现状不断优化产业结构，落实多元化的生态建设，完善国营林场的经营体系，不断推动国营林场的未来发展。
　　（责任编辑 荷初）

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