基于《事业单位人事管理条例》深化事业单位人事变革

　　摘要：虽然我国各项事业飞速发展，但事业单位的人事变革依旧面临诸如如何有效地维护事业单位人员的权益、如何有效提高事业单位人员的综合素质等等难题。因此，加快事业单位的变革成了一项迫切并重要的工作。而《事业单位人事管理条例》的出台，为我国解决关于事业单位人事变革方面的难题的提供了充足的保障。文章通过简述事业单位人事变革背景、原因以及解读《事业单位人事管理条例》有关内容，而后就变革问题提出了相关的建议与对策。
　　关键词：事业单位  人事管理  深化  变革
　　事业单位是指国家利用国有资产而举办的一种社会服务组织，其目的就是服务社会。据相关的资料显示，当前我国的事业单位多达130余万个，事业单位人员超过3000万人次。其各项的经费支出至少占政府经费总支出的30%。因此，深化事业单位人事变革效果的好坏影响巨大。而为了使得事业单位人员队伍的整体素质有效提高，贯彻更加公正、公开、公平的竞争体系，事业单位变革势在必行。
　　一、事业单位变革的社会背景
　　事业单位的目的就是为社会公益，事业单位的结构类型、功能特征等时刻受到中国社会环境的影响。因为只有顺应社会环境潮流的发展才能够生存，否则就会灭亡。而社会的发展不以个人的意志而转移，其自身有着内在的规律以及外在环境的适和性。当前，事业单位的对象、生存环境时刻发生着变化，使得变革管理体系被事业单位迫切提上日程。因此事业单位的性质必须从之前相关政府权利“缓冲区”转变为社会职能的继承者。事业单位的特性在社会环境的变化以及相关体制改革中得以表现。
　　二、《事业单位人事管理条例》引领事业单位人事变革的新方向
　　1.《事业单位人事管理条例》各章节简述
　　《事业单位人事管理条例》在第一章中就体现出民意：其要求完善事业单位管理体系，对事业单位人员管理方法提出新的要求，相关管理条例的建立要充分体现民意，广泛集中民智并且对相关干部及人才具有指导作用;《事业单位人事管理条例》第二章对事业单位人员的岗位种类以及岗位等级作出要求，其指出事业单位人的员岗位设立务必根据其相应的工作职责;第三章规定事业单位的选任制度要依照国家的法律法规，采取公平公正考试制度。此举有效地发扬了社会的公开透明原则;第四章阐述合同制度，意在打破事业单位“铁饭碗”制度，使得事业单位相关人员既“能进能出”，亦“能上能下”;第五章对事业单位人员的审核与培训制度也做出相关规定;在《事业单位人事管理条例》的第七章尤其值得注意，其阐述了关于事业单位人员福利与保险方面的改革措施。因为事业单位改革的难点在于事业单位人员的养老及相关的保险与社会是否具有一致性的问题。在第七章中，不仅妥善地解决了事业单位人员工资福利问题，还突破性提出了其可购买社会保险等相关建议。
　　2.《事业单位人事管理条例》出台的意义
　　《事业单位人事管理条例》的颁布，使得我国事业单位改革的力度得到空前的提高，其不仅仅促进了事业单位人员整体素质的提高以及相关体系的完善，更有利地促进了我国社会的整体前进。
　　3.《事业单位人事管理条例》的颁布促使事业单位的工作逐步转型
　　之前很多人知道事业单位的福利性与平稳性，于是很多人想尽办法都想涌进来，由于相应的体系欠完善，形成干不干效果相同、干多干少效果相同甚至还出现被录用的人员不了解工作的内容，但是随着改革的不断进行，尤其是《事业单位人事管理条例》的颁布，事业单位相关的管理体系已经逐步完善规范。事业单位人事工作向人事资源管理转型，招聘人员的方式要与市场一致，采用公正合理的制度。
　　4.基于《事业单位人事管理条例》的改革对人事工作者提高要求
　　随着《事业单位人事管理条例》的出台，事业单位人员应该仔细研读其中的内容，紧握人事工作的新方向。在新形势下，事业单位人员要系统、全面、有效学习人力资源相关的知识。相关单位可对人事工作人员进行定期培训，使得他们的工作能力进一步提高。
　　5.相关人事纠纷的解决
　　当关于人员考核、奖惩方面的人事纠纷发生时，相关人员可按照国家法律法规进行上诉;任何员工有权对事业单位的违纪行为进行举报，以维护自己合法权益。
　　三、对事业单位人事变革相关的措施
　　1.完善岗位监管体系
　　依照国家相关的法律法规，进一步完善事业单位的岗位监管体系，有效确定岗位的种类、级别是深化事业单位人事变革的基本举措。岗位监管体系的完善就意味着相关单位在选拔人才时有据可依，有法必依，并且对于相关的从业人员的岗位说明、工作任务的安排等管理更加系统有效。这样有效减少了事业单位人员的工作态度懈怠、工期拖延等等问题。
　　2.招聘方式的透明性以及上岗方式的公正性
　　事业单位的招聘方式应该符合国家的相关要求，应该秉承公正透明原则。事业单位在首先拟定周到详细的招聘方案，如实公布相关招聘信息，在对应聘人员进行科学合理的审查，条件达标者进行相应的面试、笔试，最后进行公示，无误后签订相关合同手续。再面向广大市场招聘的同时还要兼容事业单位内部产生岗位方式，但是此方式也要按照国家的相关程序，择优选择。
　　3.人员的招聘采用合同制度
　　事业单位人员的合法的权益也要重视起来，为此笔者建议事业单位和应聘者之间的合同期限大于等于三年，试用期为一年。但工作人员无辜旷工达一定期限后（连续一个月），相关的事业单位即可解除契约;事业单位相关的工作人员若考核不达标或者持续多次考核仍然不达标，事业单位仍然可以在一定的期限之内解除合同;当相关的工作人员持续工作十年以上并且离退休年限小于或等于十年，可以同事业单位签订合同直至其退休为止。上述举措都是维护事业单位工作人员合法权益的有效手段，其促进了事业单位健康稳定的发展。
　　4.事业单位人员的审查制度与培训方式
　　 事业单位根据相关监管制度，对从业人员的政绩考核要采用公平公正原则，拟定考核结果为A（优）、B（良）、C（中）、D（差）等级，此等级作为事业单位人员的工资以及升迁转移的依据。事业单位相关的部门应该定期为工作人员开展定向任务培训班，以加强相关工作人员的相关知识的学习。
　　5.事业单位从业人员工资以及保险等问题
　　 事业单位人员的工资应该与其效绩、工作时间、专业技术能力以及相关贡献等因素挂钩，其要与社会、经济相协调一致并且符合社会正常的增长机制，事业单位人员履行国家休假以及工时制度;事业单位人员从业人员依法享有社会保险权利并且社会保险来源要多样化。
　　四、结语
　　 当前我国正处在社会主义发展、建设的关键时机，在新形势下，旨在为人民服务的事业单位转型、改革就显得尤为必要，而《事业单位人事管理条例》之于我国事业单位的变革可以说具有里程碑的意义，其在一定程度上解决了岗位人才竞争、资源配给以及相关监管体系欠完善等问题，但是事业单位改革依旧任重道远，不容被忽视。
　　参考文献
　　[1]韩宝文，刘孟朝，窦菲.省直科研事业单位岗位设置的几点思考[J].农业科技管理，2010（1）
　　[2]梁横江.公共事业单位人事制度改革的前提分析[J].中共四川省委省级机关党校学报，2009（1）

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