加强教代会提案研究,助推学校工作发展

　　教职工代表大会的提案、建议是教职工参与学校民主管理的重要途径，是学校教职工通过教代会代表反映自己意愿的重要载体，也是学校实现民主治校、民主办学的重要手段，更是教职工发挥聪明才智、群策群力助推学校发展建设的积极性和主动性的一种体现。教代会代表向教代会会议提出的提案、建议，既是广大教职工对学校发展建设中重点关注的问题，又是教职工最希望学校为大家解决的实际问题。所以，重视和认真办理教代会代表提出的提案、建议的同时，要求学校相关部门对近年来教代会代表提出的提案、建议进行认真的分类统计、梳理和分析，从中找出规律性的东西，为学校各项工作的改进提供借鉴。所以说，对提案和建议认真分析和研究是一项重要的工作，对推动学校各项工作的发展有着不可替代的作用。
　　2011年至2013年，北京联合大学第三届教职工代表大会共召开三次会议，代表提出并经过教代会提案委员会审议确定为提案和建议的一共是134件，其中：第一次教代会61件，第二次教代会41件，第三次教代会32件;按照分类统计：134件提案和建议中，提案74件，意见60件：其中涉及教学科研管理的31件、人事管理的31件、行政管理的25件、学生工作的7件、工会工作的5件、财务工作的6件、学校信息化建设工作和医疗保健工作的各2件、后勤服务工作的18件、其他工作的5件。
　　 对提案和建议的分析
　　1.总体数量逐年减少
　　提案和建议从三届一次会议的61件到三届二次会议的41件，再到三届三次会议的32件，数量逐年较少;其中，涉及教学科研管理、人事管理、行政管理和后勤服务的提案数量减少占50%及以上;涉及人事管理的意见建议数量在2013年的三次会议上有所回升，见图1、图2。
　　图1  第三届教代会各次会议提案、建议总数情况
　　图2 第三届教代会各次会议有关提案的数量情况
　　2.涉及的内容逐渐集中
　　第三届教代会三次会议的134件提案和建议涉及学校工作的10个方面，但涉及教学科研管理、人事管理、行政管理和后勤服务的提案和建议数量为105件，占提案和建议总量的80%;其中，涉及教学科研、人事管理的提案和建议共62件，达到提案和建议总量的47%，见图3。
　　图3 第三届教代会有关提案所占比例情况
　　第三届一次会议上所提提案和建议，在内容上分布如下：涉及教学科研管理为14件，涉及人事管理为12件，总共为26件，占提案和建议总数61件的43%;在第三届二次会议上，涉及教学科研管理和人事管理的提案和建议数量为18件，占二次会议提案和建议总数41件的44%;而在第三届三次会议上这个比例已经达到了67%，见图4。
　　图4  教学科研和人事管理提案所占比例情况
　　3.涉及教学、科研和人事管理的内容有了明显的变化
　　第三届教代会从一次会议到三次会议，在提案和建议的内容上有明显变化。在第三届一次会议上，涉及教学、科研和人事管理方面的26件提案和建议，实际上都是围绕教师教学和科研工作量计算标准问题、课程和学科专业调整、教师考核及具有高级职称教师的倾斜政策等问题提出的;而在第三届三次会议上，涉及教学科研管理和人事管理总共18件提案和建议，围绕教师的教学、科研工作量和专业技术考核等问题仅有2件;而在第二、第三两次会议共26件涉及教学科研管理和人事管理的提案和建议的内容中，有20件（占77%）集中在落实人才强校政策、加强教师培养、改善教学条件和环境以及提高教学质量等方面提出的。
　　 根据数据统计和分析所得出的几点结论
　　1.提案和建议总体数量逐年减少，但质量并未受到影响
　　第三届教代会的提案和建议数量，从一次会议的61件，到二次会议的39件，减少比例为36%;再到第三次会议的32件，减少18%，共计减少了47.5%。应该说提案、建议从数量和比例上的减少都是较大的，但从第三届教代会所有提案和建议的内容上看，数量的减少并没有影响提案和建议的质量。从以上统计分析可以看出：三届一次会议的提案和建议仅仅关心教职工自身工作量和考核问题，到第二次、第三次会议已经逐步转变到更多的关注教职工，特别是在教师整体的专业化发展、人才强校和学校学科专业的发展上。这说明：随着学校办学和各项工作的深化改革，教职工切身利益得到了部分的解决，教职工更关心学校的建设和发展，更希望学校能够在办学和人才队伍建设上达到更高的水平，这样才能够给个人发展提供一个更好的环境和平台，真正做到“校兴我兴，校荣我荣。”
　　此外，学校各部门办理落实教代会各次会议提案和建议后，代表们的满意度也在提高。一次会议的满意和基本满意率为90.91%，二次会议和三次会议的满意和基本满意率都超过了93%。满意率的提高一方面反映机关职能部门工作作风的转变，另一方面也说明教代会代表所提提案和意见建议能够从全校大局出发，更加切合学校实际情况，对促进学校的建设、发展及和谐稳定具有实际价值和意义，提案质量逐年提高。
　　2.学校改革发展所取得的成绩得到了教职工的认同
　　从以上统计分析中还可以看到，一次会议提案和建议共61件，涉及到学校10个方面的工作;二次会议和三次会议的提案和建议减少了40%以上，涉及学校工作的方面也相应减少了，且每个方面涉及到的具体内容也相应减少。这种数量和内容的减少，说明近几年学校党政领导班子在学校建设发展上采取的一系列改革政策和办法，很多是行之有效的，管理部门改进了服务作风，提高了管理水平，促进了学校发展，得到了广大教职工的普遍认同，教职工的幸福感、满意度有所提高。
　　3.教职工更关注学校的中心工作，更重视提案和建议的质量
　　虽然第三届教代会二次、三次会议的提案和建议的数量减少了，但是，涉及教学科研、人事工作的提案和建议占提案和建议总量的比例越来越高，这说明教职工对学校的教学科研、人事管理等涉及教职工切身利益和学校中心工作的关注度和参与度更高了。

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