以信息化建设为核心推动行政事业单位内控体系建设

　　摘 要：本文对事业单位内控体系进行了简单介绍，阐述了以信息化建设为核心推动行政事业单位内控体系建设背景，分析了以信息技术为核心的内控体系特征，针对以信息化建设为核心推动行政事业单位内控体系建设展开了深入的研究分析，结合本次研究，发表了一些自己的建议看法，希望可以对信息化建设核心下行政事业单位内控体系建设起到一定的参考和帮助，提高行政事业单位内控体系建设有效性。
　　关键词：信息化建设；行政事业单位；内控体系；建设
　　随着我国社会经济发展进步，事业单位信息化建设步伐不断加快。事业单位在国家形象的维护等方面有非常重要作用，当前我国事业单位内控体系缺乏完善性，部分事业单位未能对内部控制有充分全面的分析理解，普遍认为内部控制仅属于单位内部的一种管理模式，对于事业单位内部控制体系真正含义一知半解。想要将事业单位的价值和作用充分全面发挥出来，就相对要提高在行政事业单位内控体系建设方面重视度，利用信息化建设，提高行政事业单位内控体系建设有效性，为我国社会经济发展进步打下良好的基础，本文就此展开了研究分析。
　　一、事业单位内控体系
　　事业单位属于非盈利性单位，很多事业单位对内控体系建设没有足够的重视度。事业单位不仅属于国家财政资金的使用者，同时也是国家相关政策的执行者，国家需要提高在内控体系建设方面重视度，利用完善的内控体系提高资金使用效率，加大事业单位资金流向监督力度，促进事业单位的持续稳定发展。
　　（一）事业单位内控体系概述
　　事业单位属于公益服务性组织，当前我国事业单位数量较多，其主要服务领域集中在科技和文化等方面。为了保证事业单位运行的持续稳定性，必须要结合事业单位实际情况，健全内控体系，最大限度减少事业单位资金的浪费。事业单位内控体系的建设，能够使事业单位自身财务管理水平得到提升，对于信息完整性以及财产安全等方面工作有非常重要意义，同时还能够实现对腐败等现象的控制。事业单位内控体系的建设还能够更好的维持事业单位内部各项管理活动的顺利有效开展，提高事业单位整体管理水平。
　　（二）事业单位内控体系中存在的问题
　　当前事业单位经营管理工作中存在有较多的问题，因为缺乏健全的内控体系支撑，事业单位无法良性发展，经营过程中各项工作的有序开展无法得到保证，容易有各种不同风险出现。首先，事业单位人员内控意识较為片面，在内控体系执行力度方面相对较差；其次，事业单位内部资金较为混乱，存在有较为严重的浪费和流失情况，资金
　　使用效率低，内控制度缺乏良好的运行环境；再次，工作人员缺乏积极主动性，事业单位存在有较大的经营风险；最后，事业单位因为缺乏足够的监督力度，对内控原则有严重影响，内部审计工作很难按照要求开展，最终影响到内控体系具体实施效果。
　　二、以信息化建设为核心推动行政事业单位内控体系建设背景
　　当前我国行政事业单位已经逐渐开始进行内部控制体系的建设，但是因为缺乏法律支撑以及相关技术、理论指导，所建立的内控体系在实际应用中未能发挥出相应作用，在事业单位内部政务以及财务方面的控制效果不是十分理想，甚至部分环节存在有较为严重的自相矛盾。又因为事业单位内部控制专业人员的缺乏，很多内控人员从其他部门临时抽调，缺乏足够专业性，很难满足内控制度实际需要，内控制度的建立更多的表现在形式方面。
　　内部控制包含事业单位各个经济活动，以财务控制为主。很多事业单位财务管理工作一方面要承受越来越大监督压力，同时又因为与资金较为密切且受到关注度高，财务管理工作仍使用传统财务管理办法，很难满足当前财务管理工作实际需要，导致事业单位内部财务数据预算无法与实际建立密切联系，出现严重财政、财务分离情况，对事业单位正常发展有严重影响。
　　受到这些因素影响，内部控制体系的建设对事业单位而言十分关键，随着我国《行政事业单位内控制度规范（试行）》条例的出台，为行政事业单位内部控制制度的建立提供了法律方面依据，为信息技术在事业单位内部控制方面的应用打下良好基础。
　　三、以信息技术为核心的内控体系特征
　　首先，风险系数增大，以信息化为核心的内控体系建设，能够更好的满足市场化经济发展实际需要，但是在实际应用中会很大程度上提高内控风险，信息化实现后，很多资源可以在单位内部网络中进行共享，但是受到网络环境复杂性因素影响，不法分子会利用网络虚拟攻击，数据库内容一旦出现泄漏，将会出现非常严重的影响和后果；其次，会计管理信息化，行政事业单位内部控制主要集中在财务管理控制等方面，信息化的建设能够促进会计信息化的实现，事业单位的资金大多来自国家财政拨款，资金数额大，管理工作任务繁重，财务人员在数据处理过程中难免会出现有错误和问题，严重影响会计信息质量，会计信息化的实现，能够使会计信息准确性得到明显提升，信息安全性得到保证；最后，内控人员职责发生改变，内控信息化后，内控人员不仅需要有会计核算方面能力，同时还需要具备信息技术、计算机技术等相关技术水平，将单位经济活动与信息化技术有效结合，提高事业单位内控水平和有效性。
　　四、以信息化为核心推动行政事业单位内控体系建设措施
　　（一）提升会计信息数据准确性
　　行政事业单位日常管理过程中，会计信息数据有着非常重要作用，能够实现对行政事业单位经营周期内资金变动情况的客观、准确反映，以此来评价事业单位的运营状况，为决策者各项措施的制定提供重要参考。在信息化环境下，会计信息数据主要集中在信息的输入与输出等方面，在数据输入方面，制定可行性高制度，明确数据输入人员责任，选择有输入资质人员从事信息输入工作，使输入数据的准确性得到保证；在数据输出方面，内控部门需要严格审核信息发送对象，重视对信息的保管，避免因为数据的丢失导致单位承受不必要损失。
　　（二）建立信息化内控会计控制制度
　　事业单位内部控制中，财务管理属于一项非常重要组成部分，想要实现信息化内部控制，内部会计控制制度的建立十分必要。我国事业单位在内控会计制度的建立方面可充分吸收发达国家先进经验，将他们信息系统方面管理制度与我国实际情况相结合，对自身的内部控制制度进行优化和完善。会计控制制度应用在事业单位财务管理工作中，能够很大程度上降低各类财务风险发生率，避免出现财务舞弊等行为。另外，事业单位还需要提高会计信息管理平台构建重视度，录取和整理单位相关经济数据，及时找到工作中出现的问题和不足，利用财务措施解决和完善。
　　（三）利用信息技术对内部控制系统进行优化
　　当前信息化技术在行政事业单位内部控制方面的应用还处于初期阶段，内控人员更多的是利用现代化技术设备解放传统手工劳动，对于信息化本身所具备的相关功能未有充分全面认识和利用，在这种情况下，事业单位内部非常容易有信息孤岛效应情况出现，信息化技术的应用很难取得理想的应用效果。利用信息技术对内部控制系统进行优化，首先能够主动进行各项数据信息的计算，同时将集中检查以及纠正等相结合，提高在经济活动方面把控有效性，通过这种方式，可以将各项业务活动与信息处理有效结合在一起，使各类风险事故发生率得到有效控制；其次，内部控制系统的优化还能从整体性角度出发实现对内部财务工作的控制，每个员工都能够明确自身的职责和责任，更好的完成各项工作。
　　五、结束语
　　行政事业单位内部控制水平的提高能够更好的满足行政事业单位持续、稳定发展需要。当前信息技术迅猛发展，在各个行业领域应用越来越广泛，对于行业的发展有着非常大的推动作用。将信息化建设应用在行政事业单位内部控制中，能够更好的满足当前行政事业单位内部控制工作实际需要，为行政事业单位的持续稳定发展打下良好的基础。
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　　作者简介：
　　陆玉华，苏州市体育信息中心。

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