法国高等教育及对我国民办高等教育发展的启示

　　【摘要】 在我国现有办学模式下，民办高等教育如果无法维持一定的生源数量，那就无法保障学校各项工作的正常运转；但是，如果一味只追求数量而不顾质量，未来民办高等教育只能走上一条不归路。通过对法国高等教育的考察，希望能为解决我国民办高等教育的“两难”问题，从而使我国民办高等教育在新的历史条件下得到又好又快的发展提供一点借鉴。
　　【关键词】 法国高等教育；双轨制；精英教育；中国民办教育；启示
　　1 引言
　　改革开放以后，民办教育在我国的发展如雨后春笋欣欣向荣，并且形成了从小学、初中、高中到大学不同层次的办学模式。经过数十年的发展，羽毛渐丰，和公办教育一起构成了中国教育的大格局。初等教育方兴未艾，魅力不减，特别是在经济越发达的地区，在当地几乎都是执教育之牛耳；但民办高等教育的发展，却因先天的不足和后天竞争的激烈，不仅在生源、经费、师资水平、科研成果等方面难尽如人意，而且在办学目标和办学方向上也“迷失”前途。可以说，目前是民办高等教育发展的“瓶颈期”，也是我国民办高等教育发展比较困难的时期。如何尽快走出这一困境，重新打造中国民办高等教育的又一辉煌，是很多民办高等教育管理者日思梦想的追求。放眼全球，法国高等教育的双轨制体制和办学模式给破解这一谜局提供了有力的支持。
　　2 法国高等教育的办学特色
　　法国高等教育的历史由来已久，最早可追溯到11～13世纪的西欧。1789年的资产阶级大革命成为法国近代高等教育的开端。拿破仑执政期间，凌乱的教育体系在他的整饬下变得井然有序，中央集权的教育领导体制得以确立。1808年拿破仑政府颁布的《大学组织令》第一次以法律的形式明确了高等教育办学体制。1896年颁布的《高等教育法》开创了法国现代高等教育的先河。随着20世纪90年代末法国高等教育改革的进一步民主化和现代化，从2002年起，法国根据博洛尼亚宣言对学制进行了逐步改革，形成了“LMD”新学制。与欧美其他国家高等教育体制最大的不同是，法国的高等教育不是单线的，即只有大学，而是在大学之外还有一套精英高等教育体系，并且与大学并行。所以，法国的高等教育体系是双轨制。两类学校的培养目标、招生制度、教学安排和行政管理等各具特点。
　　2.1 法国高等教育的“双轨制”
　　法国高等教育以中央集权制、严格的升级制度等为特色。这种特色既有别于英国牛津、剑桥长期恪守博雅教育系统、办学理念的相对保守，也迥异于柏林大学教学与科研的相统一，是在长期的复杂而深刻的高等教育体制内在惯性与社会政治、经济、文化相博弈的过程中形成的一种动态平衡，即法国高等教育是以高等专业学院（Les Grandes Ecoles，即大学校或大大学，意为大学中的大学）与综合性大学（Les Université）并存，尤以高等专业学院为其精华的近代“双轨制”办学模式。
　　综合性大学在法国整个教育体系中，虽然数量少（87所，只占法国高校总数的10%左右），但却容纳了全国70%以上的大学生，所以，综合性大学肩负的是法国高等教育大众化的重任；综合性大学分布在法国各个城市，这些学校涵盖了几乎所有的学科领域，可颁发学士、硕士、博士在内的各类文凭。高等专业学院，是法国广义上的“大学校”，包括工程师学院、商业学院、大学技术学院、大学师范学院等，尤以工程师学校在法国的影响最大。法国社会对工程师证书有一种近乎崇拜的认同感，工程师学校的毕业生在法国有很高的就业率和社会地位。著名的有巴黎综合理工学院、巴黎路桥学院、巴黎高等矿业学校、巴黎高等电信学院、里昂中央理工学院、巴黎高等师范学校等，目前共有952所，在校学生12万～13万。所以这类学校的特点是规模小、数量多，入学严格，淘汰率高，但非常有声誉。
　　除了上述2种类型外，法国还有高等工科院校、高等职业学校、开放性大学、远距离教育等其他类型的高等教育，这些教育进行的主要是短期的工科专业培训和继续教育。其中，终身教育的理念就起始于法国。
　　总之，法国的高等教育以大众化、精英化，辅以多元化的“双轨制”办学模式为特色。近年来，这种模式虽然受到了市场经济的冲击（国际上的影响力远不如其对手——英美高校，在留学市场上仅能吸引7.3%的留学生），其严格的选拔制度和极高的淘汰率以及较低的科研产出也受到了国内外各种声音的质疑，但法国人依旧情有独钟，坚持着自己的选择。如巴黎市副市长米西卡（Jean Louis Missika）就表示“它们（高等学院和大学）必须保持各自的独立性。高等学院在教学方面做得非常出色，不过我们需要采取一些措施加强它们的科研产出”。
　　当然，法国的高等教育并不是墨守成规、一成不变，在数百年的发展历史中，法国的高等教育一直处于变化中。如最近几年，为了实现欧盟教育的一体化，法国遵循“博洛尼亚章程”的变革就是例证。
　　2.2 法国高等教育的全民教育与精英教育
　　在法国，大学禁止选择学生，而且只有公立的大学才能被称为大学（universities）。法律规定，凡高中毕业生，只要通过会考就有资格进入综合性大学读书，不用缴纳学费，而且可以享受助学金的待遇，以保证让每一个想读书的学生都能享受到接受高等教育的权利。所以全民化教育为法国青年创造了充分、公平的学习机会，也为提高全法国国民的素质做出了一定的贡献，这一切都得益于法国强有力的财政支持。当然，法国大学的“宽进”并不意味着“宽出”，法国大学本科阶段的高淘汰率决不允许滥竽充数。在大学学习的不同阶段（法国的大学学习是阶段制）都有严格的淘汰机制，而且在第一阶段的淘汰更是非常残酷。一般第一年受教育结束时是30%左右，第二年为20%左右（平均每年为35%）。如此高的淘汰率使法国学生的学习压力非常大，他们的学习完全要依靠自己的努力。每修一门课，法国的大学生都要去图书馆查阅大量的资料，而且是没有课本的，所以考试要及格，就需要不断地钻研和思考。每个学期的考试也是非常严格的，一旦作弊，几年内则不允许入学。考试如果不能通过，可以留级一年；若还不能通过，则要么换专业，要么被淘汰。所以，严格的升级制度虽然对学生的学习施加了相当大的压力，但也成功地保证了法国大学优良的教学质量，这也是为什么法国大学培养的人才在欧洲乃至世界广受好评的原因之一。

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