“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（三）

　　摘 要：“一带一路”倡议加强了我国与沿线各国之间的联系，但在高等教育方面的合作机制尚未明确建立。基于这一背景，“一带一路”高等教育研究国际课题组对“一带一路”沿线国家中长期从事高等教育工作的马来西亚大学教育学院费查仓·加尼·穆罕默德（Faizal Bin A. Ghani Muhammad）教授进行了访谈。经过对访谈内容的提炼，了解到：马来西亚教育管理机构发展完善，多所大学在国际大学排行榜上有良好表现，高等教育发展一直处于东南亚国家的前列。文章基于访谈内容，总结马来西亚教育发展经验，为我国的相关研究提供借鉴与启示。
　　关键词：“一带一路”；高等教育；现状；发展趋势；马来西亚
　　一、马来西亚的高等教育发展概况
　　（一）马来西亚的高等教育部门与机构
　　马来西亚高等教育部（Ministry of Higher Education，MOHE）成立于2004年3月27日，是负责马来西亚高等教育的政府机构，负责监督高等教育机构（包括公立机构和私立机构）、社区学院、理工学院和其他相关机构，如马来西亚高等教育部资历认证机构（Malaysian Qualifications Agency，MQA）、东姑阿都拉曼基金会（Tunku Abdul Rahman Scholarship）等[1]。MOHE下设公立高等教育管理部门（负责管辖公立高等教育机构）和私立高等教育管理部门（负责管辖私立高等教育机构），以“不断提高”为目标，持续推进马来西亚的高等教育发展。
　　2017年，QS公布亚洲大学排名，马来西亚有5所大学位列前100名，分别是马来西亚理工大学（第27名）、马来西亚博特拉大学（第49名）、马来西亚理科大学（第51名）、马来亚大学（第55名）、马来西亚科学大学（第63名）。同时，两所私立大学分别位列亚洲前200名——马来西亚石油大学（第127名）和泰莱大学（第179名）。[2]
　　目前，马来西亚有20所公立大学、43所私立大学、10所大学学院，3所私立院校，6所国外大学分校（澳大利亚莫纳什大学、英国诺丁汉大学、澳大利亚科廷大学、澳大利亚斯文本科技大学、英国纽卡斯尔大学医学院、英国南安普敦大学的分校）[3][4]。
　　（二）马来西亚高等教育法制化
　　具体来说，1996年，马来西亚颁布《教育法（第550号法）》（The Education Act 1996（Act 550）），其内容涵盖国家教育体系下学前教育、小学教育、中学教育等的相关事项，也包含一些高等教育部门建立理工学院和社区学院的相关规定。《1996年私立高等教育机构法》（Private Higher Educational Institutions Act 1996）和《2009年宪法（修正案）》（Act 2009（Amendment））管理私立高等教育机构的设立和运作，规定设立私立大学、外国大学分校，将现有的民办学院升级为大学的一系列程序。1996年，马来西亚的《全国高等教育委员会法》（The National Council on Higher Education Act， 1996）成立相关机构，统筹国家高等教育的发展。《1996年大学和学院（修正）法》（The Universities and University Colleges（Amendment）Act 1996）旨在将公立大学的管理和行政工作企业化，以得到更多的行政和財务自主权，制定学术卓越所需的课程。《1997年国家高等教育基金公司法》（The National Higher Education Fund Corporation Act 1997）旨在设立一个向马来西亚高等教育机构的学生提供学习贷款的基金。该法律还提出制定储蓄计划，从小学一年级开始就教育孩子形成良好的储蓄习惯，使他们未来能够负担自己的高等教育费用。2007年，《马来西亚资格认证机构法》（Malaysian Qualifications Agency Act， 2007）取代1996年的《国家认可委员会法》（National Accreditation Board Act 1996），为马来西亚资格认证机构的设立铺平道路。同年，《马来西亚资历认证法》颁布，并通过了“马来西亚资历框架”（Malaysian Qualifications Framework，MQF），把整个高等教育及终身教育体系分为8个资历等级。随后，教育部成立了马来西亚高等教育部资历认证机构，并授权其为法定的资历框架实施机构[5]，包括课程质量保证和高等教育机构职能的认证，以确保高等教育质量。
　　（三）马来西亚的高等教育规划与评估体系
　　高等教育的国际化是马来西亚高等教育部的重点工作领域。马来西亚高校积极在别国设立分校，大力宣传马来西亚的高等教育。
　　马来西亚高等教育部计划在2020年前拥有20个具有国际化水平的卓越研究中心。到2020年，国家每10万名劳动力中将有100名研究人员、科学家、工程师。此外，到2020年，马来西亚高校要拥有6万名拥有博士学位的学术人员，为其提供充足的资金，以促进科研和创新的发展。
　　马来西亚的首个评级系统——马来西亚高等教育机构评级系统（SETARA）于2009年开始实施，用于衡量马来西亚大学的本科教学情况。SETARA使用六级标准来测量教学结果，第一级为“差”，第六级为“优秀”。2011年，马来西亚推出了另一种评级制度——马来西亚私立大学质量评估系统“My QUEST”，用于评估马来西亚私立大学的学生质量、教学计划、毕业生情况和其他资源管理。My QUEST评级将受评机构分为优秀、良好、差3个等级，并以1星（差）到6星（优秀）进行评分。上述两个评分系统为学生和家长选择高校提供了一定的参考。
　　二、中马高等教育交流与合作
　　（一）中国逐渐成为马来西亚学生热门留学目的国

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