构建辽宁省民办高等教育校际联动机制

　　（1.辽宁传媒学院〈原辽宁美术职业学院〉， 辽宁 沈阳 110136；2.遼宁省锦州市黑山县南关小学， 辽宁 锦州 121400；3.辽宁省黑山县镇安乡小学，辽宁 锦州 121400）
　　[摘 要] 辽宁省民办高等教育校际联动是民办高校发展的必终之路，開展辽宁省民办高等教育校际联动离不开科学完善的校际联动机制，尝试构建辽宁省民办高等教育校际联动机制，包括政策指导机制、管理保障机制、资源整合机制、评价机制四个方面，通过机制间合理的运作发展，确保辽宁省民办高校校际联动的良性循环。
　　[关 键 词] 民办高校；校际联动；机制
　　[中图分类号] G648.7 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）06-0006-02
　　根据对辽宁省民办高等教育校际联动机制的影响因素的思考和分析研究，民办高校校际联动机制应包括政策指导机制、管理保障机制、资源整合机制和评价机制几个方面，将目标、过程和结果评价贯穿到整个民办高校校际联动机制中，构建合理完善的辽宁省民办高等教育校际联动机制。
　　一、政策指导机制
　　民办高校与公办高校办学性质不同，更需要国家和地方政府部门在宏观层次给予政策性的指导。就辽宁省民办高等教育校际联动来看，能否有效促进民办高校间校际联动的长期发展，激励民办高校挖掘自身潜力参与校际联动，政府政策是关键。其最终目的是为国家和地方政府节约财政经费，有效提升高校间资源利用率，避免资源浪费现象。
　　在实施民办高校校际联动中，在接触新事物的过程中，参与民办高等教育校际联动的高校工作人员势必会产生一定的压力和动力，而这种压力和动力又源自是否会有科学合理的政策指导机制。从辽宁省民办高校校际联动的实际情况出发，制定有效合理的民办高校校际联动政策是推动辽宁省民办高校校际联动事业发展的纲领，鼓励关联的民办高校根据其自身情况参与校际联动。政策指导制度应包括校际联动前的鼓励政策和有效联动后的奖励政策两个方面。
　　二、管理保障机制
　　为了更好地节约教育资源，解决民办高校资源匮乏的问题，民办高校间校际联动自然成为其发展的必然趋势。但目前为止，公办高校间在实施校际联动的过程中尚且存在难度，民办高校也会面临同样的历史性问题，这就更需要建立一个完善健全的民办高等教育校际联动管理保障机制。在民办高校间保持目标一致、独立自主、科学规范、学生为主等原则的基础上，建立由政策管理制度、组织管理制度、筹资管理制度、民办高校内部管理制度等构成的民办高校校际联动管理保障机制。
　　G.M.霍奇逊认为制度是通过传统、习惯或法律约束而力图形成固定的、规范的行为模式的一种社会组织[1]。民办高校管理制度是指在民办高校校际联动中，对民办高校和工作人员的行为规范进行约束的框架，也可以作为约束民办高校间相互关系的契约。运用制度管理，优化资源配置，最终达到提升办学质量这种共赢的最终目标。
　　（一）政策管理制度
　　辽宁省对于校际联动办学没有明确的政策性规定，可以借鉴我国已经成熟的与国外合作办学的经验。坚持校际联动的公益性原则；坚持规范化管理；坚持运用先进的教育资源，利用政策导向性作用；加强各项活动的管理工作。
　　辽宁省政府、省教育厅通过发布相关的政策性文件，发展民办教育产业，满足省内经济发展对人才的需求，满足人民群众对接受优质高等教育的迫切愿望。如重点扶持一批省内优秀的民办高校，在省内有条件的城市（沈阳、大连等），通过政府引导，民办高校自主筹资，综合开发管理，实现资源共享、优势互补，各级地方政府也应给予支持。
　　（二）组织管理制度
　　各民办高校内部高层领导必须予以充分重视，只有领导重视，民办高校才能调动各种力量，结合自身优势营造有利的校际联动氛围。根据民办高校间开展的不同联动项目，可设立专门的民办高校校际联动组织机构，主管领导负责，设有专门人员管理日常工作；成立民办高校校际联动委员会，定期将联动成果及问题进行汇报解决，公布校际联动中负责人的通讯方式，以便联系。
　　（三）筹资管理制度
　　资金是校际联动中不可或缺的重中之重，应该拓宽筹资渠道，整合教育资源，没有资金，这些都无从谈起。因此，对民办高校校际联动资金的筹资方式应制定严格的制度规范，就资金的使用、管理、归档，有条件的应实施数字化管理，建立民办高校间资金管理系统，尽量不借助政府拨款这种输血方式，而是利用民办高校自身优势进行造血项目，以保障校际联动有充足的资金做后盾。
　　（四）民办高校内部管理制度
　　民办高校校际联动是在民办高校这种组织中开展的，其内部也应建立完善的联动管理制度。民办高校自身方面应包括教学、科研、教师互聘、学生互换、组织及后勤管理等相关制度。民办高校内部至少实行二级管理制度，从学校高层到学生设有完善的沟通机制，切实提高民办高校办学水平。
　　三、资源整合机制
　　民办高等教育校际联动资源整合主要分为三种类别：人力、物力、财力资源的优化整合，所有资源按照既定的规章制度和利益均衡原则进行有条不紊的整合，从而合理利用教育资源，避免教育资源浪费。
　　各联动高校都希望在联动伙伴高校中享受更多的先进资源，这就要求联动高校间彼此要相互了解，熟知联动中各高校能够提供的资源都有哪些，积极研究多方的优势对其相关要素进行分析，在双方自愿基础上达成共识，达到联动各方共赢的效果，实现联动目的。
　　（一）人力资源
　　这方面主要是指参与民办高校校际联动的师生，包括高校领导、互聘教师、管理人员和参与互换学习的学生，调动所有参与民办高校校际联动人员的积极性，发挥其主观创造能力，自我发展，自我竞争。这其中离不开人员的激励机制，激励相关人员提高自身综合素质，包括薪级待遇、评奖评优等。美国哈佛大学的管理学教授詹姆斯研究表明，如果没有激励，一个人的能力发挥不过20%～30%；如果施以激励，一个人的能力可以发挥到80%～90%。

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