高等教育自学考试命题工作管理探讨

　　摘 要：高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试三者的有机结合，命题工作是高等教育自学考试的核心环节，是考试能否成功的关键，关系到此项国家考试的权威性、严肃性和公平性。命题管理队伍是命题工作的组织者和管理者，命题教师是整个命题工作的灵魂，二者能力水平和自身素质的高低对命题质量的好坏起着决定性作用。
　　关键词：高等教育；自学考试；命题。
　　高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试三者的有机结合，命题工作是高等教育自学考试的核心环节，关系到此项国家考试的权威性、严肃性和公平性，其管理水平的高低直接影响着自学考试的质量和效益。本文从命题中心及命题管理队伍建设与管理、命题师资队伍建设与管理、自考命题工作风险预测和控制等三个方面进行扼要分析。
　　1.命题中心及命题管理队伍建设与管理
　　命题中心是完成高等教育自学考试的重要部门，其建设的好坏直接关系到人才培养质量的高低。命题中心人员组成特殊、工作任务特殊、工作环境特殊，其中，命题管理队伍是命题工作的组织者和管理者，管理队伍素质直接影响命题质量，管理人员必须紧跟时代要求和步伐，具有一定的组织管理能力和专业技术技能，熟练掌握信息化管理手段，确保高等教育自学考试标准把握准确，试题内容科学，试卷格式规范，评分标准合理，考试素材公平，保质保量完成命题任务。
　　1.1管理人员编配科学
　　按照《全国高等教育自学考试命题中心建设评估指标体系》要求，组建命题管理专门机构，并按“开考专业10个以下（含10个），专职命题管理人员应不少于5名，每增设5个专业增加1名专职管理人员”的要求进行编配，学科方向根据开考专业力争广泛覆盖，科学分组，分别负责不同方向课程的命题组织管理工作。要严格命题管理人员资格审查，在选调命题管理人员时，会同保卫部门对初选对象的相关社会关系进行摸底，始终把命题管理人员的思想建设放在首位，根据形势结合“两学一做”等主题教育活动，教育引导大家热爱命题管理工作，把命题管理工作当成事业干，从思想上调动管理人员的工作积极性。同时，命题中心要建立每周半天的学习制度，有计划地组织管理人员学习《教育测量学》、《命题管理工作手册》等相关知识，定期组织全體人员总结交流前期学习和工作体会。确保把思想觉悟高、保密观念强，想干事、能干事的同志选任到命题管理岗位上。
　　1.2软硬件建设符合要求
　　命题中心办公环境应相对独立，布局相对合理，保密资料室、档案室、审卷等工作区域相对完善，并建设完备的信息化程度较高的防盗、监控和报警系统，符合《全国高等教育自学考试命题中心建设评估指标体系》要求。同时，根据命题工作特点，制定完善《命题中心工作规则》《日常工作制度》《资料管理规定》《命题工作人员保密守则》等内部规章制度，开展内部建设，规范工作秩序，不断推进命题工作科学化、规范化和制度化。
　　1.3重点场所管控严密
　　为确保安全，命题中心必须始终坚持自考试卷单独登记、单独存放，实行双人双锁管理，保密室24小时开启监控，录像留存半年以上。进入保密室必须履行审批登记手续，并由保密员全程监控。对命题计算机、硬盘、U盘等命题设备有针对性的采取技术安全防范措施，封闭计算机外部网络连接功能。涉密资料、移动设备，一律存入保密室密码柜中统一保管，并做好详细登记。命题计算机安全监控系统，必须能随时监控命题计算机读写操作过程，并可同步进行拍照取证。
　　2.命题师资队伍建设与管理
　　高等教育自学考试的成功关键是命题，决定命题质量的关键是命题教师，命题教师是整个命题工作的灵魂，命题教师素质的高低对命题质量的好坏起着决定性作用。因此，建设一支热心自学考试事业，工作责任心强、专业素质高，持续稳定的命题师资队伍是命制优质试卷的根本保证。
　　2.1科学组建师资队伍
　　为满足命题师资需求，必须抓好命题师资选聘，根据开考学科特点及现代社会发展趋势，严格从本专业、本学科教学科研一线聘用老师，并按要求建立命题教师信息库。在建库过程中，按照入库条件、专业需求和命题教师选拔程序，认真审核，始终注重年龄、职称结构，坚持新老搭配，学历互补，尽可能多地涵盖经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、军事学、管理学等学科，可承担多门课程的命题任务，保证学科梯队的合理配备。同时，定期召开命题教师培训会和命题工作研讨会，总结自考命题特点和规律，统一印发聘书，其研究自考命题工作的论文与学术论文同等看待，职称评审时具有同等效力，以增强命题教师的荣誉感和责任感。
　　2.2狠抓试卷命制质量
　　坚持课程标准，体现培养目标，确保试题质量，维护自考声誉，是国家确定的高等教育自学考试命题工作指导思想。基于此，命题中心必须做到在标准高、要求严、门类多的情况下，以实现“命题方案无失误、试卷质量无差错、试卷清样无泄密”的工作目标为己任，确保试卷安全保密，不能出现任何质量问题。
　　一是坚持命题标准不超纲。自学考试是标准参照考试，要求命题必须严格按照课程自学考试大纲进行。在实际命题中，严格按照国务院《高等教育自学考试暂行条例》和全国高等教育自学考试委员会《关于编写课程自学考试大纲的几点意见》，命题教师必须吃透教材和大纲，掌握命题范围，搞好试卷蓝图设计，科学制定命题细目表，不仅要求考试内容范围和认知层次不超纲，而且要求各章节认知层次、试题难度比例符合大纲规定，杜绝超纲或回避大纲规定的内容进行命题，切实把握高等教育自学考试基本合格线。
　　二是坚持程序规则不越线。高等教育自学考试作为一种大规模的社会化国家考试，其影响之大可想而知。组织一次上会命题，涉及人、财、物、车、医疗保障等各个方面，各环节均需考虑周全，任何一个环节出了问题都会影响命题工作的正常进行。这就要求命题管理人员按照命题组织流程，有计划、有步骤的实施命题组织管理，绝不能为赶时间、抢进度而省略、简化任何一个具体环节。同时，命题管理人员随时做到现场检查指导，确保命题质量和安全保密。

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