韩国高等成人教育体系中学分银行制研究

　　摘要：韩国的学分银行制作为连接正规教育、非正规教育及非正式教育的手段，以开放高等教育为目的，取得了许多成功经验，其做法可以为我国构建终身教育体系和学习化社会、推动高等教育发展提供良好的借鉴。
　　关键词：韩国；成人教育；学分银行制；借鉴
　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）02-0173-03
　　
　　为了实现终身学习社会的目的，1995年5月31日，韩国教育改革委员会提出了一个新的教育制度——学分银行制（Credit Bank System，简称CBS），以此连接正规教育、非正规教育及非正式教育，从而达到开放高等教育的目的。有求学意愿的民众可以到不同的认证机构学习课程，积累固定学分之后，就可以由韩国教育科学技术部认证并获取大学学位。这种机制可使全体民众在任何时间、地点选择自己想学的课程进修，获得开放高等教育的学习机会。
　　学分银行制作为一种新的教学管理制度，是韩国学分制的延续与发展，使学历教育的时空发生了巨大变化。对此进行比较分析，对我国构建终身教育体系和学习化社会、推动高等教育改革与发展是非常有益的。
　　学分银行制的起源与发展
　　学分银行制起源于韩国1995年5月的教育改革，当时的教育改革委员会为了解决社会上高等教育需求的问题，提出了学分银行制，一方面开放大学校门，响应民众对高等学历的需求；另一方面提供便捷的高等教育知识学习渠道，提高高等教育的参与率。这种做法能够真正做到不论任何人可不受时空限制进行学习，可以满足所有人接受高等教育学习的需求。因此，韩国政府在1997年1月13日颁布了《学分认证法》，作为学分认证的法律根据，同年9月11日颁布了该法的施行令，具体的施行规则于1998年2月28日公布。学分银行制从1998年3月起正式实施，开启了新的教育机制。韩国教育科学技术部特别表示，学分银行制不是一个仅局限于大学院校的高等教育制度，学分银行制设立于学校之外，可提供多样化、多元化的课程或资格证书，并计算学分，在积累到一定的学分之后，可授予学士学位。
　　在注重学历的社会中，一般社会上的知识经验，特别是民族传统技艺常被遗忘。2003年3月1日，学分银行制将韩国10项重要的非物质财产列入评价认证中。根据韩国《文化财产保护法》的规定，重要的非物质文化财产的国家文化技艺传承者及学徒，可通过认证获取不同的学分数。设立学分银行的最终目标是建立一个教育社会、终身学习社会。根据学分银行网站记录，在学分银行成立之初，仅有61个机构开设的274门课程得到政府的认证，设有18个本科学士专业，23个专科副学士专业。短短6个月后，即快速扩展到181个认证机构，开设了1294门课程，本科专业增至38个，专科副学士专业增至34个。以后每年都根据社会需求增加学科与课程。1999年8月，韩国教育部颁授25名学士与9名副学士。在2000年第一届学位授予典礼上，有111人获得本科学士学位，539人获得专科副学士学位。至2009年止，共有超过17万人因学分银行制而取得高等教育学历，由此可见民众对学分银行制的肯定。
　　学分银行制除了作为大学教育的替代方案，保障民众的学习权利之外，更在平衡教育发展与各教育机构发展上做出了很多贡献，使教育与学习变得多元化、多样化，成为社会教育与学校教育之间的连接纽带。
　　学分银行制的实施程序
　　学分银行制的实施规则与内容比较复杂，以下对学分银行的学习程序、学分抵扣、计算方法、学分认证的审核机构及学分认证审核委员会做一介绍。
　　（一）学分银行制的学习程序
　　学习者在决定参加学分银行制后，首先要提供高中或同等学力以上的毕业证明，然后到韩国终身教育振兴院提出参与申请，如果学习者是首尔地区以外的居民，也可通过教育培训机构或由16个市、道教育厅代为办理，最后转交终身教育振兴院审理。从2009年开始，学习者也可以通过网络直接申请，进行积累学分及申请学位的工作。
　　目前，学分银行制分设23种本科学士学位、108个专业，13种专科副学士学位、109个专业，学习者可按照所选的专业，到通过政府认证的教育机构参加课程学习，并向终身教育振兴院提出累计学分申请。想要通过学分银行制取得大学学士资格，需要学习基础学分与专业学分两类课程。大学学士学位需累计基础学分30分以上、专业学分60分以上，总计达到140学分以上；专科副学士学位分为二年制和三年制，二年制需要累计基础学分15分以上、专业学分45分以上，总计达到80学分以上；三年制需要累计基础学分21分以上、专业学分54分以上，总计达到120学分以上，才能取得学位证书。具体如表1所示。
　　学习者每一学年最多可学习42学分，或是每一学期最多学习24学分。另外，学习者在每一个教育培训机构所学习的学分数也是有所限制的，一般学士最高只能累计到105个学分，专科副学士三年制最高累计到90学分，二年制专科副学士最高累计到60学分。等到积累学分达到标准要求时，可通过教育培训机构转交给国家终身教育振兴院，或由学习者自己上网登记，向终身教育振兴院提出毕业申请，在通过学分认证审核委员会的审查后，统一通报教育科学技术部，由教育科学技术部颁发学士学位证书。每年的学士学位证书在2月和8月上下两学期颁发。如果学习者的学分在同一所大学内达到本科学士84学分以上、专科副学士二年制48学分以上、三年制65学分以上，也可向大学校长提出结业申请领取学士证书的要求。
　　（二）学分抵扣与计算
　　学分银行制可提供多元化的课程，承认多种来源的知识与技术，因此，学习者可通过不同的方式计算学分，目前韩国共有503个机构提供学分银行制课程。学分银行接受学习者各种不同的专业技术知识，并进而承认其学分。学分银行制的学分来源可分为六大项：学分银行的认证课程、大学学分认证、各种资格证书、自学学位课程、非物质财产及时间制累计的学分登录。
　　学分银行制规定的学分可通过在大学附属的终身教育院、各地区的终身教育馆、职业培训机构、各种补习班等受到国家认可的教育机构学习学分银行的相关课程取得。除此以外，因为各种情况而无法修完课程的大学肄业学生，可通过学分银行折合原本在大学内学习的学分，再通过学分银行的认证教育机构补充取得其余的学分，从而取得大学学士学位。具有相关技术的技师、作业人员如果通过了国家资格鉴定，或获取由国家认可的资格证，可按照相关规定换取学分，学士最多可使用三种资格证抵扣，专科副学士最多只能使用两种资格证抵扣。曾经参与自学学位考试或课程学习的学习者，可凭通过的自学学位考试证明或免试课程抵扣学分。此外，为了保护国家的重要非物质财产，培养文化人士继承传统文化，特别对《文化财产保护法》中所规定的国家重要非物质财产的技艺师傅、助理师傅及学徒授予各自不同的学分，其中技艺师傅可得140学分，助理师傅可得50学分，学徒可得30学分，此外，学习相关课程者也可得到4到21不等的学分数。时间登录制度是为一般民众到大学听课所设的制度，不具有该大学学籍的民众可通过这种制度累计听课时间与数据，之后可到终身教育振兴院提出成绩证明书以抵扣学分。
　　按照教育科学技术部对学习者学分取得来源的调查，学分来源最多的仍是学习者在正规大学学习的课程，再经由认证转为学分银行学分的，占34.5%；其次是在各种教育培训机构学习学分银行认证课程的，占34.2%，此两项比例相当接近，合计有将近70%的学分是在大学或教育培训机构取得的。其他的学分取得方式，有16.8%为时间制累计所获得的学分，有13.0%来自各种资格证照的学分抵扣，自学学位考试制度的考试合格资格抵扣学分占1.2%，免试课程抵扣学分占0.2%。由国家重要文化财产转换的学分，在8年间总共有6480个，虽远不及通过其他来源的学分数量，但在文化技艺财产的保护上做出了前所未有的贡献。

相关热词搜索：韩国 学分 教育体系 成人 银行