X局党组,“清廉机关、模范机关”建设实施方案暨建设考评标准

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　X X 局党组 “清廉机关、模范机关”建设实施方案暨建设考评标准

　为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，依据《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，推动党支部建设标准化、规范化建设，引导广大党员充分发挥先锋模范作用，不断深化“清廉机关、模范机关”建设工作，结合《X机关党组织“清廉机关、模范机关”建设实施方案》的要求，推动全局党的建设高质量发展，经研究，现就全面开展“清廉机关、模范机关”建设提出如下实施方案：

　一、指导思想

　坚持全面从严治党的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，以提升全局党组织组织力为目标，以推进“清廉机关、模范机关”建设为抓手，全面加强各支部党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设标准化建设，切实把党的政治优势、组织优势、纪律优势和群众工作优势，转化为推进综合执法体制改革、创新、发展的新优势，为共建“XXXXXXXXXXXXX”提供坚实的组织保障。

　二、目标任务

　 - 2 - “清廉机关、模范机关”建设从党建基础工作入手，通过任务清单化、操作流程化、落实痕迹化，推动支部党的建设各项制度机制完备规范，权力运行高效有序，建设一批“忠诚、干净、担当，为民、务实、清廉”的先进党支部，形成创先争优、比学赶超浓厚氛围，力争我局机关党支部、第一党支部在建党一百周年之际推选为“清廉机关、模范机关”示范单位。

　三、主要内容

　（一）加强政治建设，做对党忠诚的模范。加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在学懂弄通做实上下功夫，增强政治自觉、提高政治站位、保持政治定力。巩固拓展主题教育成果，发展积极健康的党内政治文化，贯彻民主集中制，认真落实请示报告、个人重大事项报告等制度，推动领导干部双重组织生活和“三会一课”等党内政治生活制度化规范化，开展严肃的批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　（二）强化组织建设，做队伍管理的模范。深入践行习近平总书记提出的“群众信得过”嘱托，大力传承、践行“群众信得过”精神。建立健全党支部组织，实现基层组织全覆盖，组织管理全覆盖。执法辅助党员队员实施双重管理，避免“双方人”“两不管”。严格落实“三会一课”、党员谈心谈话、主题党日等组织制度，拓展党建教育模式，实施青苗培养计划，建立“党员有声读书角”，打造党员干部学习教育、党

　 - 3 - 建知识学习新平台，提升队伍政治意识和担当意识，唱响“组织给我一个平台，我还组织十分精彩”，践行“有难找我帮、有事找我办”，打响“XXXXXX”党建品牌，党支部的组织力、凝聚力、战斗力不断增强。

　（三）认真履职尽责，做全科干部的模范。以争当“六事”干部为引领，着力打造“执法队、服务队、应急队”，坚持“周一执法大讲堂”、“周三队列训练”“周五党团组织活动日”等制度，加强思想政治建设，原原本本学习习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示精神，悟原理、求真理、明事理，不断用新理论新思想武装头脑。反复学习党章、条例和准则，讲规矩、守纪律、强作风、促规范。落实军事化管理，强化战斗精神、军人作风。优化培训手段，落实持证上岗，规范执法流程，演练执法细节，促进全科干部建设。

　（四）坚持改进作风，做群众满意的模范。注重聚焦问题、破解难题，持续开展“三服务”活动，以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、优服务。深入推进网格化管理，深化“XXXX”执法模式，不断增强基层干部的服务、管理、执法和做群众工作的能力，推行教科书式、说理式执法等规范、文明、柔性执法方式，不断提升群众满意度。

　（五）严守纪律规矩，做清正廉洁的模范。强化廉政教育，时刻紧绷廉政反腐之弦，营造知荣辱、明是非，以清为美、以廉为荣氛围。全面推进行风督查机制建设，完善内部督查考核机制，自觉接受社会各界监督，开展执法督查员点评。规范自由裁量基准，

　 - 4 - 严守执法流程。打造风清气正的政治生态，干净担当为民的清廉中队。

　四、方法步骤

　（一）动员部署。（X 月上旬）局党组成立“清廉机关、模范机关”建设领导小组，统筹领导全局各支部创建工作，确保“双建”建设不走过场、取得实效。领导小组下设办公室，负责日常工作。各支部要结合实际，对开展“双建”活动进行认真筹划，组织动员部署，切实把党员干部的思想统一到习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神上来，推动“双建”活动各项工作落实。

　（二）组织实施。（X月中旬到次年X月上旬）各支部要突出政治统领、党建引领，紧扣活动目标原则、标准条件和考核细则，认真进行研究，广泛听取意见建议，细化活动细则，实现清单化管理，推动“双建”活动在本支部有序开展。

　（三）申报考核。（X月、次年X月）（一）自评申报。各党支部召开党员大会或党员代表大会进行自查自评，认为符合“优秀”等次的，向局领导小组申请进行验收。（二）初评审核。局领导小组在支部自评基础上，组织对提出申请的党支部进行实地考评验收，确定“优秀”、“合格”或“不合格”等次。对“不合格”的党支部要及时督促整改。

　（四）结果运用。（X月、次年X月）各支部要根据“清廉机关、模范机关”建设考评情况，结合规范化中队建设，建立管理台账，抓好整改提高。“清廉机关、模范机关”建设考核情况将作为支部书记履行

　 - 5 - 基层党建工作专项述职的重点内容，列入中队月度考核和党建目标考核工作，并作为“两优一先”评选工作的主要依据。

　五、有关要求

　（一）加强领导。各支部要高度重视，把推进“清廉机关、模范机关”建设作为当前和今后一段时期机关党建的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要把开展“双建”工作和党建目标考核工作有机结合起来，统筹抓好落实。

　（二）强化督导。支部书记要严格把关，确保基层“清廉机关、模范机关”建设定位准确、工作务实，坚决防止和避免形式主义。要坚持“抓两头、带中间”，发挥优秀党组织的示范引领作用，促进整体提升。

　（三）注重宣传。各支部要注重宣传总结，及时提炼对“双建”工作中创新性经验做法，形成党建工作创新成果，打造具有支部特色的党建品牌。局党总支要积极宣传“清廉机关、模范机关”建设的成功经验和典型做法，指出问题不足，不断推进“双建”活动有序开展。

　 - 6 - XX局党支部“清廉机关、模范机关”建设考评标准

　类别

　项目

　分值

　考评内容标准

　应提供资料

　自评

　得分

　考评

　得分

　重点

　工作

　（100分）

　班子

　建设

　（10分）

　5 1.党支部书记空缺超过半年，扣2-4分。支委班子成员未按规定选配，扣2分。

　班子成员名册

　 5 2.支委班子无故或未经批准不按期换届，扣 2 分，推迟 1 年以上的扣 3 分；换届不按规定程序进行，扣 2 分。

　换届工作资料

　 组织

　建设

　（20分）

　3 3.严格执行 “三会一课”制度，每少一次扣0.5分。

　会议资料

　 3 4.严把党员“入口关”，发展党员工作程序不规范扣 1-3 分；档案不齐全、不规范每例扣 1 分；遗失发展党员档案扣 3 分。

　党员台帐，党员档案资料

　 2 5.落实专人负责党员信息系统管理，党员组织关系应转未转超过 6 个月的每例扣 0.5 分；对党员违纪处理等信息录入不及时的，每例扣 0.5 分。

　党员信息系统

　 2 6.严格执行党费收缴和使用管理制度，未按时、足额收缴、上缴党费的每例扣 1 分，未按要求公示党费计算基数和缴纳党费收缴、上交明细及

　 - 7 - 类别

　项目

　分值

　考评内容标准

　应提供资料

　自评

　得分

　考评

　得分

　数额的扣 1 分，未按要求公开党费使用情况的扣 1 分。

　票据 2 7.严格落实组织生活会制度，全年未召开组织生活会的扣 2分；党员领导干部未以普通党员身份参加支部组织生活会，扣 1 分。

　组织生活会记录

　 2 8.每年开展“民主评议”，未按规定开展党员民主评议，扣2 分；未对党员评定等次，扣 1 分。其中，党员全年参加主题党日活动少于 6 次，评定为基本合格；未经党支部批准全年不参加活动，评定为不合格。

　党员民主评议资料

　 4 9.未按规定每半年开展党员星级评定，未组织开展“两优一先”评选工作，扣 2 分。未开展党建品牌创建活动的，扣2-3 分。

　星级评定资料、创建材料、

　 2 10.健全党内关心关爱、激励帮扶机制，工作不到位出现问题的，扣 2 分。全年未与党员开展谈心谈话，扣 1 分。

　谈话记录、走访记录等

　 重点

　工作

　（100思想

　建设

　（102 11.坚决贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署，未及时组织学习宣传的，扣 2 分；未有针对性地制定本单位贯彻措施的，扣 1 分。

　会议记录、贯彻文件

　 3 12.认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”制度，开展党性教育，缺项的视情况扣1-2 分。制定年度工作（学习）计划、专题教育活动计划，会议记录、学习成果

　 - 8 - 类别

　项目

　分值

　考评内容标准

　应提供资料

　自评

　得分

　考评

　得分

　分）

　分）

　缺项的视情况扣 1-2 分。

　2 13.开展政治生态分析，全面掌握党员干部思想政治动态，每半年形成分析报告，缺项的视情况扣 1-2 分。

　相关资料

　 3 14.每年至少集中开展 1 次廉政专题学习和 1 次警示教育、1次廉情分析，未开展的视情况扣 1-3 分。

　活动情况记录

　 载体

　建设

　（25分）

　6 15.每月第一周的周一开展机关主题党日活动，每少一次扣1 分；到会率要求不低于 80%，每次扣 0.5 分。

　党支部记实本

　 6 16.严格执行主题党日六项议程：学习党的理论政策、研究通报支部重点工作、交流党员思想工作动态、布置开展志愿服务活动、为党员过政治生日、足额缴纳党费，每少一项扣0.5 分；记录质量不高的，视情况扣 1-3 分。

　党支部记实本

　 5 17.常态化开展“三服务”活动，次数较少、质量不高的视情况扣 1-3 分；用好“三服务”小管家，时限内未答复、答复质量不高的，每例扣 0.5 分。

　相关资料

　 4 18.落实机关党员“双进”社区报到制度，未组织机关党员进社区报到的扣 1 分。

　活动记录、选派台账

　 4 19.常态化开展党员志愿服务活动，引导机关党员参与文明城市创建、重点项目攻坚、抗疫“两战”、垃圾分类等，每月至少组织开展 1 次志愿服务活动，次数不足的视情况扣活动记录

　 - 9 - 类别

　项目

　分值

　考评内容标准

　应提供资料

　自评

　得分

　考评

　得分

　1-2 分，质量不高的视情况扣 1-2 分。

　阵地

　建设

　（20分）

　6 20.建立标准党员活动室：活动室标牌、党旗、入党誓词、党员权利义务、“三会一课”制度、发展党员程序、支部年度星级牌、党组织班子和党员形象栏、红色读书角等内容，缺项的视情况扣分。

　党员活动室

　 4 21.规范党务公开工作，按要求公示党员星级评定结果、党员党费交纳清单、每月主题党日活动主题、支部活动风采展示等内容，内容较少的视情况扣 1-4 分。

　注：无独立会议室的此项考核分为 0 10 分。

　党建宣传栏

　 2 22.开展党员先锋岗和示范岗评比活动，未设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”的视情况扣 1-2 分。

　标识牌

　 2 23.开展廉政文化阵地建设，未建设的视情况扣 1-2 分。

　廉政文化阵地

　 6 24.重视党建宣传工作，定期向局办公室报送通讯信息不少于 6 篇，不足的视情况扣 1-6 分。

　党建信息

　 保障

　制度

　2 25.切实把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，每年召开专题研究机关党建工作的党组（党委）会议不少于 2 次，未落实的视情况扣 1-2 分。

　会议记录

　 5 26.切实抓好机关党建品牌创建，落实推进不力、工作滞后、 工作台账、

　 - 10 - 类别

　项目

　分值

　考评内容标准

　应提供资料

　自评

　得分

　考评

　得分

　（15分）

　未按要求完成的，视情况扣 1-5 分。

　成效展示 2 27.按要求配备党务干部，从事党务日常工作的人员不明确、不固定，档案管理不规范、不完整，视情况扣 1-2 分。

　人员名单

　 3 28.支部党建工作经费保障不充分、影响支部工作顺利开展，扣 3 分。

　相关材料

　 3 29.按时完成上级交办的任务，未按要求及时报送相关资料，每次扣 0.5 分；无故不参加上级组织的会议、培训或党内活动，每次扣 0.5 分. 相关材料

　 一票

　否决

　政治建设不力

　发生因贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织决策部署态度不坚决，执行不到位，被上级党组织通报批评的一票否决。

　相关材料

　 从严治党不力

　发生因履行全面从严治党责任不到位，被上级党组织问责的一票否决。

　相关材料

　 班子建设不发生因民主集中制执行不力，存在个人主义、本位主义、圈子文化、码头文化等不良风气，被上级党组织问责的一票否决。

　相关材料

　 - 11 - 类别

　项目

　分值

　考评内容标准

　应提供资料

　自评

　得分

　考评

　得分

　力

　作风建设不力

　发生因党员队伍存在“慵、懒、散”等作风问题，推进中心工作不作为、慢作为，被区级以上组织查处、被局党组问责的一票否决。

　相关材料

　 执行制度不力

　发生因违反机关党建工作制度，被上级党组织点名批评或造成严重后果及影响的一票否决。

　相关材料

　 倒扣分

　本支部党员受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的，每例分别扣 1 分、2 分、3 分、4 分、5 分。

　相关材料

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