对于县域信息技术装备使用现状
发布时间:2020-09-14 来源: 调研报告 点击： 
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关于县域信息技术装备使用现状的调
研
报
告
四川省剑州中学
张常青
魏
雄
王政康
王启书
李朝光剑阁县实验小学
贾新明
【摘要】
国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 2010- - 2020) 明确提出, , 构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加
快教育专用网络终端设施普及，推进数字化校园建设，重点加强农村学校信息化基础建设，缩小城乡数字化差距。提高农村教师应用信息技术水平，改进现代教学方法，提高课堂教学效果。《国家教育管理信息系统建设总体方案》，明确了 “ 两级建设、五级应用 ” 体系为重点。我县信息技术装备投入大、建设快和应用广，但同时存在信息技术装备管理欠缺、培训滞后、人员不足、系统数据异步、信息技术与学科教学还未真正整合等亟待解决的问题，如此才会全面实现我县教育的 “ 三通两平台 ” 惠及万千师生。
【关键词】信息技术；装备；使用现状. .
一、调查背景
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年) 明确提出,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快教育专用网络终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种
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方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡 数字化差距。提高农村教师应用信息技术水平，改进现代教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习，增强 运用信息技术分析解决问题能力。
2013 年 7 月，教育部颁布了《国家教育管理信息系统建设总体方案》，明确了“两级建设、五级应用”体系为重点， 全面建成覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的国家教育管理信息系统。2014 年 10 月，《教育管理信息化建设与应用指南》发布，明确了各级地方教育行政部门和各类教育机构(学校)按照“核心系统国家建、通用系统上级建、特色系统本级建”的原则，实现信息技术在学生学籍管理教师继续学习、 教学科研、后勤保障等各项日常管理工作中的广泛应用。
当前我县信息技术装备虽然投入大、建设快、应用广、效果好，但同时存在信息技术装备管理欠缺、培训滞后、人员不足、系统数据异步、信息技术与学科教学还未真正整合等亟待 解决的问题，如此才会建成我县教育的“三通两平台”，提升 各农村学校信息化水平，并惠及万千师生。
二、调查对象
全县中小学及幼儿教师、学生XX技术管理者。对其中
20 所中小学 100 名教师（含信息技术专业教师）和 1000 名中小学生进行了问卷调查和走访调查。按照“三类标准”（即教
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育装备配备类地方标准、教育装备管理类地方标准、教育装备 产品类地方标准）对信息技术课开设、图书室开放、功能室使 用、教师信息技术应用能力提升培训、教育技术装备的配备安 装和管理维护等进行深入系统的调查。
三、调查方法
本次调查主要采用的有以下几种调查方法：
（一 ）
文献参考法：即通过查阅报刊、杂志、档案资料等方式查阅并收集与调查有关的数据、图片以及其它相关的资料。看教育技术培训记录、使用记录、问题收集、维护记录和 使用反馈等文字记载。
（二）问卷调查法：
从全县农村中小学师生中，科学抽样
300 名教师和 1000 名学生用问卷方式进行调查。采用 EXCEL 对各类问题和不同人群进行分类统计、分析建表、形成结论。
（三 ）
走访调查法：
对全县中小学教师、学生和信息技术 管理者中部分教师（含信息技术专业教师）和学生就普遍问题 进行走访调查。
四、主要成绩
近年，我县抓住“5.12”灾后重置和“农薄”改造这一契机，在各级党政、事业及社会团体捐赠下，对全县农村中小学信息技术装备加大投入，改变了我县农村中小学的信息技术装 备数量少和质量落后的状况。
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实验仪器类共投入 339.17 万元。其中投入 5 所普通高中 99.2 万元，15 所初级中学 88.07 万元，15 所九年一贯制学校 67.29 万元，53 所小学 84.60 万元。实验室设备投入 478.36 万元。其中投入 5 所普通高中 65.53 万元，15 所初级中学 126.45 万元，15 所九年一贯制学校 105.39 万元，53 所小学 180.97 万元。
全县学校配备办公电脑 2009 台，建成多媒体教室 836 间、 网络教室 51 间（学生电脑 2038 台）、录播教室 11 间，6 所学校建成校园网，每所学校都接入至少 100MB 带宽的电信网络。音体美卫器材投入 1097.89 万元。其中投入 5 所普通高中 33.94 万元，15 所初级中学 92.60 万元，15 所九年一贯制学校
363.73
万元，53
所小学
607.61
万元。全县共有图书
413968册。其中 5 所普通高中 49412 册，15 所初级中学 14911 册， 15 所九年一贯制学 40156 册，53 所小学 175288 册。
其中学校图书室和电子阅览室面向师生开放使用率达 100%。并且学校按课程标准开设了信息技术课程，学生上机率达
100%。其中有 18 所学校完全开设演示实验和分组实验。被调查 学校 45 岁以下中青年教师近两年都参加过信息技术能力提升培训。被调查学校功能室管理教师都参加过专业培训达 80%.在抽样检查的 10 所学校中，做到了功能室制度上墙，签订了管理责任协议书。
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五、主要问题
从全县农村中小学师生中，科学抽样 300 名教师和 1000 名学生用问卷方式进行调查。采用 EXCEL 对各类问题和不同人群进行分类统计、分析建表、形成结论。
信息技术装备实施情况的问卷调查统计
（一）对我县农村中小学
300 名教师的调查表
通过对 50 余所农村中小学的 150 位中学一线教师和 150 位小学一线教师的问卷调查，发现经常使用近 50%，偶尔使用达 80%,觉得培训学习不足达 78%，认为维护及时达 60%，认为师机比不足近 85%。
（二）对我县农村中小学
1000 名学生的调查表
学生
被调查人
喜欢享用
经常享用
上信息技术 课
生机比不足 管理规范
中学
500
468
247
409
349
320
小学
500
480
251
415
352
324
通过对 50 余所农村中小学的 500 位 中学生和 500 位小学生的问卷调查，发现喜欢享用信息技术进行教学近 95%，经常 享用的近
50%，上信息技术课达
82%，觉得生机比不足的达
70%， 觉得教育技术装备管理规范的近 65%。
教师
被调查人
经常使用
偶尔使用
培训不足
维护及时
师机比不足 中学
150
72
120
118
92
130
小学
150
76
116
115
90
125
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关于我县信息技术装备实施情况的部分案例分析
我县近年信息技术装备普及率高，通过查阅资料和走访问卷 发现，由于观念和认识的原因导致我县部分农村中小学校存在管
理、配置、使用、维护、培训、系统优化、学科整合等问题。
案例一：
部分领导认识不到位，信息技术装备管理责任不 明，导致装备管理维护不落实。
县域
xx
镇农村中学有生
500
余人，教师
60
人。由于主管领导缺乏对信息技术重要性的认识，对教育装备管理思路不清，未制定《教育技术管理实施方案》导致管理分工不明确，把设备管理归后勤，把应用归教务处，形成两张皮，装备管理不对接出现空挡。把教育装备管理人员列入处室人员，信息技术教师负责全校的设备日常维护保养，并在绩效考核和评职晋级待遇上与一线教师区别对待 ， 造成了设备保管养护不落实，设备故障处置不及时，在库存、使用、维护、消耗、交接、登记等记录不及时不准确，给学校造成一定经济损失，给正常教学带来负面影响。
简析 : 学校信息技术装备最终必须为教育教学服务，管好用好这些装备当然是一件重要的事情。首先，要建章立制，制定方案，明确责任；其次，要重视信息技术装备管理专业人员的利益关切，让他们安心用心贴心养护好信息技术设施设备； 第三，要遵守规则要求规范管理过程，确保实施设备运行正常， 更好的服务教育教学活动。
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案例二：信息技术装备管理人员紧缺,专业知识欠缺，教育技术队伍建设薄弱。
县域
xx
乡农村小学，有生
260
余人，教师
31
人，结构老化，
平均年龄
50
岁，部分临近退休，观念落后，安于现状。客观上接 受系统信息技术培训的机会极少，设备使用管理由年轻教师兼顾，
且缺乏设备维护知识和实践经验。全校能操作电脑的只有
12
人，
上课使用多媒体课件的只有
11
人，其他大多仍然运用“一支粉笔一个黑板”教学，教学方式单一。亟需一批有理念、懂业务、能操作的教育技术装备管理队伍，带动大家用好这些装备，提高教学效率。
简析: :随着信息化校园建设的推进，学校网络和计算机的维修维护工作凸显，学校管理者和主管部门必须面对和解决：
专业技术人员少业务不熟；部分学校功能室管理人员更换频 繁；装备人员接受培训的机会少缺乏学习意识的问题。
案例三：重应试轻素质,信息技术装备使用次数少效益低, 学生实践创新能力差。
县域
xx
镇农村中学办学效益较好，近年教学质量位居全县前列，获得了社会和上级好评，虽然信息技术教育装备覆盖率达
100 ，但各学科使用率参差不齐，尤其是教学效果好的教师使用率相反更低，部分年龄偏大教师仍然习惯于传统的教法，黑板上画实验嘴上讲做法。学校分组实验开出率、仪器设备、图书使用率不能达到要求，造成设备的闲置。学校图书室自我投入不够，
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藏书少更新慢，生均图书册数不足，学生不愿借阅图书，导致流通效益不高。中小学音乐、美术等功能教室使用相对较好。虽年轻教师总体使用率较高，但对教材课标研究不透，对学生应试要求高，学科教学和信息技术结合不够，缺乏对学生综合素质的培
养。
简析：
当前应试的评价体系没变，评价一个学校和一个教
师，重在看考的怎么样？不少学校教学急功近利，实用主义严重，客观上为节省教学时间，主观上有工作惰性为图方便，导致教育技术装备使用率低。这些都不利于学生综合素质的培养和提高，学生实践创新能力差，不利于学生在未来社会中的持 续发展。
案例四：
校际间竞争缺乏共享意识，学校教育资源平台缺 乏系统性，信息技术与学科教学未深度融合。
我县近年教学质量逐年攀升，区域内
15 所初中学校竞争激烈，中考质量是一个学校办学水平的硬性指标，在课堂改革、试题命制、常规管理、教师激励、学案优化、中考研究等各校都有自己“法宝”，但为了在竞争中战胜对手，争取更大生存空间，大 都难以实现资源共享，不利于提高本区域整体教学质量。学校本身的各功能系统归口不一数据不匹配，相同资源难以实现互联互 通。我县
2015
年春，启动的“一师一优课，一课一名师”工程，
建立了优质教学资源的共享平台，全县有
3000
余教师晒课，促进了学科教师的业务交流，但加工课件较多原创偏少，未形成常态
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建设机制。在常态课中，信息技术与学科教学的融合还未成为教学自觉行为。
简析：
近年，区域教研、名师工程、课改实验等开展频繁， 但有些学校为了保存自身竞争优势不愿把资源分享，优质教育资源的辐射和引领作用还未真正地通过信息化的手段发挥出来。部分学校各自为政建立学科教学资源库，缺少系统性的设计质量不高。部分学校建立了教学教务管理系统、图书馆管理系统、学生学籍管理系统、办公自动化系统等，但业务部门归口不一，系统数据不统一，难以实现数据的共享，阻碍管理信 息化深入发展。
案例五：信息技术技术装备的赛事少，教师参与面小，教师对其在教学中作用认识不到位，运用信息技术装备未成为课堂常态。
县域
xx 乡农村中心小学，有生
300 余人( ( 含幼儿园) ) ，教师
38
人， 50
岁以上的教师有
13
人。其中有一位
32
岁的信息技术教师小张承当全校信息技术课，每周每班开设一节信息技术课，并承当全校教师信息技术培训和设备维护。在该校与语数课相比，
信息技术课属于“豆芽课”，只注重了平时常规管理，没有专门效果测试和考核方案。一期一次的区域内的信息技术赛事，一般全由这位专业教师小张参与。其他市县的教学大比武，学校
6 6
位相对较优秀中青年学科教师轮流参与，赛前由自己或教研组编排好
1 1 0 0
自选课件和教案设计，教师教学大比武重点看教学过程、师生活动、目标达成、课改理念 XX 设备简单使用等，这对教师的开发课件资源的信息技术促进不大。现实中，常常只是示范课、公开课或赛课活动，才下功夫设计课件和电子教案。对信息技术重 要性认识不够，在培训较少的情况下，缺乏信息技术的自觉学习，
不能科学处理教学和信息技术之间关系。
简析：当前信息技术参赛要求高，得奖难度大，平时训练少，导致部分教师望而却步，不利于信息技术的交流提升。其课程缺乏科学的效果考核机制，教师不重视其课程知识和技能的传授，在上课过程中只管人而传教少。教师对信息技术和学 科教学二者认识不透彻未实现真正的优化整合，制作的课件、 电脑作品、课堂实录等资源技术水平不高。
案例六：
教学专用功能室仍不足，人机相对比例还较低， 信息技术教育装备维护经费缺口大.
县域
xx
中心镇初中，有生
1000
余人，教师
100
余人，电子备课室有电脑
8 8
台，学生信息技术教室有电脑
60
台，师机比近
12:1 ，生机比近
16:1 。配置明显偏低，不利于教师开展备课、国培和研修活动，不利于教师专业化成长。加之，初三毕业班取消信息技术课这也不利于学生信息技术的实践操作。学校场地狭窄，
专用功能室不足，个别教室一室多用，如美术和书法。学校多媒体教室、电子白板教室、电子备课室、电教室和功能室等共
30
个，
本校只有一个业余维护员还需外聘
1 1- - 2 个专业人员。学校设备覆
1 1 1 1
盖达
100 ，未设立专项维护资金，未纳入学校经费预算，教育装备维护经费缺口较大，导致维护不及时。
简析：随着集镇化进程加快，部分城镇学校中小学校大班额现象严重，40%的学校教育教学专用功能室不足,部分学校的功能室被挤占，存在着有设施设备无功能用房。学校生机比和 师机比较低，严重影响学生上机实践操作和教师备课、学习、 教学和专业化成长。60%学校相对重视教育技术装备配置经费投入而忽视维修维护经费投入，在维修维护经费方面，投入严 重不足，影响了教育技术装备的可持续发展。
案例七：
教育观念陈旧，信息技术水平低下，应落实专题 培训，学以致用，用以促学。
县域
x xx x
乡偏僻的农村小学，有生
1 1 00
余人 （ 含幼儿园）
）
，教师
20
人，年龄
50
岁以上有
10
人， 40- - 50
岁的有
5 5
人， 40
岁以下
5 人，年龄老化极为严重，由于交通不便，信息闭塞，教师学习培训欠缺，领导督察指导较少，教师中普遍没有主动学习业务习惯，缺乏对新课程标准的研读，缺乏对新课程理念的了解，缺乏对当代学生认知特点的认识，部分中老教师虽敬业精神可佩，但教育观念落后，一讲到底，包办较多，大多不愿意或不会使用现代教育技术，只有少数年轻教师在部分课堂使用教学资源，导致该校教学质量与同类学校相差较远，学生厌学转学弃学情况严重。
简析：
部分农村中小学教师关注自己的“一亩三分地”，
1 1 2 2
不关心教育动态和课程改革，不订阅教育业务杂志，不阅读学 科书籍，导致观念固化，理念陈旧，视野狭窄。教师信息技术 在教学中的应用水平普遍不高，部分学校的电子白板存在功能性浪费。教师仍然缺少教育技术能力专业培训，尤其是缺少信 息技术与教育教学整合的培训，教育技术理当成为每位教师的
“教学基本功”。
六、对信息技术装备实施问题的原因分析
（一）对农村学校信息技术装备实施意义的认识不足。
当前社会已进入信息化时代，学校信息技术装备的实施， 符合当代学生的认知规律和身心特点，大大提高课堂教学效率，丰富课堂教学内容。有利于培养学生获取有益信息资源的 能力，开阔学生视野拓展书本知识，从而形成较强的综合素质。
（二）管理制度执行不力，责任不明确，未纳入考核。
我县主管部门，针对装备管理过程中的情况，建立科学的管理制度，但由于未认真学习理解，并制定相应的《学校教育技术装备管理实施细则》，以导致管理组织不健全，责任不明确，
制度执行不力，还应把管理人员管理情况纳入常规和绩效考核。
（三）业务培训较少，管理人员不够，队伍建设薄弱。
应当结合信息技术装备使用、维护、优化、整合等实际， 编制业务系列培训，对任课教师进行全员多轮培训，尤其是对管理人员还需进行提高培训，配足管理人员，通过 1-3 年时间
1 1 3 3
建设一支较强信息技术装备管理队伍。
（四）经费投入不足，装备配置不均衡，未设立维护资金。
由于全县信息技术装备配置不均衡，人员培训、装备维护、过程管理都需要经费，要想管好用好这些价值不菲的装备，更好服务教育教学，必须纳入学校财务预算，从生均公用经费抽 取一定比例，对教学设施设备进行补充、更新、维护和维修。
（五）装备使用效益低未形成常态，与 学科教学未融合。
由于学科差异、教师观念差异和学校主管领导意识认识差异，信息技术装备总体使用效益低下，除公开课、示范课和外 出赛课，平时个别学科很少使用，没形成学科使用常态。加之， 对学科教学XX技术装备二者关系研究不够，导致教育技术 装备与其他学科教学未真正融合。
（六）对装备运行问题未及时收集，未建立问题处置机制。
长期以来，主管部门和学校管理人员对装备运行问题收集不及时，反馈不及时，对问题分类分析，制定解决方案，应建 立问题处置机制，明确处置程序和解决流程。
（七）对实施问题研究不够，未建立科学的装备管理 体系。
可针对信息技术装备实施中的典型问题，应当确立课题深入研究。对一定区域内，利用信息技术平台，整合省市县不同 层级的专家，建立问题档案和专家人才库，建立科学的装备管 理体系，确保科学有效的对全县的教育技术装备进行管理。
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七、对信息技术实装备实施问题的解决对策
（一）切实研究实施问题，提高信息技术装备的认识。
信息技术装备是基础教育的重要组成部分，是教育改革和发展的物质基础和技术保障，是促进教育均衡发展、全面实施素质教育体系中不可缺少的重要条件。信息技术装备工作是加快教育信息化建设、提高教育技术手段应用水平、推进教育现代化发展的重要措施，也是衡量管理办学水平的重要标志。我县中小学校要充分认识教育技术装备工作在教育教学中的地位和作用，进一步加强领导，转变观念，把信息技术装备工作真正纳入到教育事业发展的整体规划和目标考核中，切实解决好认识不到位、缺乏科学规划、经费投入不足等突出问题。主管部门信息技术装备人员要研究本地信息技术装备存在的问题，加大信息技术装备经费投入，加快信息技术装备建设步伐， 提高农村中小学信息技术应用水平，促进中小学教育教学质量 的全面提高。
（二）
）
重视装备的过程管理，加强信息技术装备的协调指导。
县信息技术管理单位要有效推进中小学信息技术装备事业整体协调可持续发展，认真抓好每一所学校信息技术装备的
“建、配、管、用”工作。每年定期召开一次信息技术装备工作会议，听取有关学校信息技术装备工作的汇报和建议，部署全县信息技术装备工作，制定目标，落实任务。切实解决信息
1 1 5 5
技术装备管理体制的问题，明确信息技术装备工作的地位、作用和信息技术装备管理部门的工作职责和工作任务。县电教教仪站在调研和广泛征求意见的基础上，抓紧出台加强全县信息技术装备管理工作的规范性意见，从组织领导、经费投入、采购验收、管理使用、队伍建设和检查考核等方面提出具体要求， 加强对全县中小学信息技术装备使用效能的过程性管理和督查。
（ 三 ）
落实上级文件精神，加大信息技术装备的资金投入。
要认真贯彻落实国家、省有关信息技术装备工作的政策和文件精神，完善以财政投入为主的信息技术装备经费保障机制，在制定教育经费预算时，安排信息技术装备专项经费。各学校要从学校公用经费中拿出足够的经费用于实验、电教、图书、劳技、体音美等课程所需设备和图书的购置 ，并按照省教育厅文件精神，确保公用经费安比例用于信息技术教育的设备维护、人员培训、软件购置、网络通讯，以及远程教育和信息技术操作考试等。在信息技术装备经费投入方向上，要根据城乡中小学校布局调整规划，重点加大对保留学校的投入，对拟保留的学校从长远考虑，增加投入，对拟撤并的学校慎重考 虑，控制投入甚至不投入。
（四）采取有效有力措施，发挥信息技术装备的使用效益。
中小学校校长要高度重视信息技术装备的应用, 采取有力
1 1 6 6
措施，按照“宁可用烂，不可放烂”的要求，在“使用”二字 上下功夫，在“深入课改、走进课堂、加强教学、提高素质” 上做文章，努力提高实验仪器、电教设备、图书、计算机和各 种器材的使用率，千方百计发挥其最大的效益。要积极创造条 件，向学生开放实验室，提高学生的实验技能和动手能力。县 信息技术装备部门要主动配合基础教育管理部门，积极开展并 指导中小学校举办形式多样的读书活动，发挥图书室为教育教 学服务的作用，引导学生多读书、读好书。县信息技术装备管 理指导部门要努力帮助学校提高教育信息化的管理水平，逐步 使各中小学校的信息技术装备纳入信息化管理，通过推广现代 教育技术和远程教育资源在教育教学中的广泛应用，实现以用 促配、以用促管，全面推进全县中小学信息技术装备工作向高 标准、高层次方向发展。
（五）创新多种形式的培训，建设信息技术装备管理队伍。
县教育局要注重信息技术装备人员队伍建设，按办学要求和工作需要配齐配足人员，以适应信息技术装备事业发展的更新要求。各类学校均应配备信息技术装备管理人员，努力建设一支具有素质优良、业务精通、结构合理、相对稳定的信息技术装备人员队伍。要把信息技术装备人员培训工作纳入中小学教师的继续教育培训计划中，加强实验教师和图书管理员培训 工作，有步骤、分层次的组织相关培训，不断提高他们的综合
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业务素质。在信息技术培训工作中，要积极开展理念、方法、技术等多层面的培训活动，培训工作做到有目标、有计划、有实效，重点抓好县级和学校培训工作。
县信息技术装备部门要通过举办形式多样的活动，如与教学科研部门联合开展实验教学优质课、自制教具评选、信息技术装备论文评比等教学教研活动，提高信息技术装备课程教师的整体专业水平。要正常开展中小学现代信息技术装备研究工作，积极组织各级信息技术装备工作人员参加国家和省级各类与教育技术装备有关的研讨、观摩、展示活动，通过课题研究提升人员素质，提高信息技术装备应用水平。学校信息技术装备工作人员，要注重业务学习，明确工作职责，学校要解决好他们的工作待遇，在评聘职称、进修培训、评先表彰等方面要与其他教师一视同仁，充分发挥整体积极作用，服务好学校 教育教学工作。
（六）督查实施情况 , 提升信息技术装备的服务质量。
县教育装备部门全面负责对全市中小学信息技术装备的管理，加强对各校信技术装备管理使用情况的检查考核，采取常规检查与专项检查相结合的方式，确保教育技术装备的“建、配、管、用”和“研、培、考、评”等各项工作落实到位。各学校要严格执行有关中小学信息技术装备的管理规范，对学校 信息技术装备的管理提出科学合理的要求，定期对信息技术装
1 1 8 8
备的管理使用情况进行检查，定期分析管理使用情况，重点抓好信息技术装备使用效率。及时对我县学校信息技术装备管理情况进行考核评比，并纳入教育目标管理综合考评。通过考核 评比，提升全县信息技术装备管理水平，发挥信息技术装备的 使用效益,提升信息技术装备的服务质量。
总之， 信息技术装备工作的推进涉及人、技术、教学实践、管理流程优化等方面，是一个复杂的系统推进的过程，我 们要合理协调教育投资、软硬件建设、资源建设、师资建设、 人才结构、机构发展、标准技术架构、应用指导与技术服务产 业等各个因素，以期我县信息技术装备事业和谐持续发展。
2019 年 6 月 2 日于剑州中学
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