对于基层国税机关保密工作思考

　关于基层国税机关保密工作的思考

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　保密工作是党和国家的 1 项重要工作，也是国税工作的重要组成部份。最近几年来，基层国税机关保密工作力度不断增大，保密工作获得了较好的成绩。但随着互联网、大数据的迅猛发展、广泛利用，和遭到多种缘由和环境的影响，基层国税机关保密工作依然存在 1 些问题，需要引发高度重视。

　 1、基层国税机关保密工作存在的主要问题 ?

　在信息技术迅猛突进确当今社会，秘密载体的情势多种多样，泄密渠道增多、泄密途径也多种多样，给保密工作带来了很多困难和挑战。基层国税机关在展开保密工作中存在的主要困难问题是：

　（1）保密工作重视程度还不够 ?

　保密工作的重视程度不够主要表现在对保密工作的重要性认识不到位，保密工作意识淡薄，防护意识不足。1 是保密观念不强。保深情识淡薄，保密经验不足，部份基层国税机关虽然将保密工作纳入绩效管理，但是在平常工作中还未能引发足够的重视。2 是情势教育抓得不紧。保密教育不系统，培训较少，致使部份干部认识不深入，适应不及时，保深情识没有随着外部情势的变化而变化。3 是责任心不强。部份人员将保密工作简单理解为机要工作，而疏忽平常工作 ?

　中需要守旧的工作秘密。有的电话中无意识地泄漏涉密内容，有的办公桌上随便摆放密件，有的用手机传播秘密文件等，这些“不经意”却是极容易产生失泄密问题的现象。

　 （2）保密工作机制还不够完善 ?

　在基层国税机关平常保密工作中，部份单位处于被开工作的局面，各项保密工作机制还有待遇进 1 步完善。1 是保密队伍建设机制

　不完善。多数基层国税机关受人员编制限制，没法配备专职保密工作人员，缺少网络系统专业管理保护人员，给计算机管理和利用带来不便，网络信息安全保密工作存在 1 定隐患。2 是保密工作平常培训机制不完善。对专（兼）职保密工作人员的培训少，业务素质、工作水平不高，容易造成工作忽视、遗漏，对保密工作人员的业务培训工作有待进 1 步加强。3 是保密工作监督检查机制不完善。对新情势下保密工作的监督检查、调查研究不够，缺少相应的对策措施，保密管理工作思路封闭，存在着保密管理覆盖面窄，管不严、管不到，乃至管不了的问题。

　 （3）保密工作平常运行滞后 ?

　在基层国税机关保密工作的发展还是 1 个短板，滞后于税收收入、党建等主要工作。1 是保密机构设置不够健全。遭到硬件条件和人员结构的限制，保密专业技术人员缺少，保密人员大多为兼职，应付检查多，主开工作不够。个别领导对保密工作是说起来重要，实际检查指点少，保密工作没 ?

　能做到常常化、规范化。2 是对保密相干知识了解不深。涉密工作人员由于工作的需要，对保密知识掌握还比较熟练，而部份干部职工对保密工作就缺少正确的认识，对基本保密知识掌握不到位。3 是保密工作条件落后。受经费等条件方面的限制，保密的装备没有及时跟进升级，还不能适应新情势要求。就电子文件的拷贝、传送情况来讲，从互联网向国税内网电脑导入文件资料，按规定是不允许使用普通 U 盘，只能用定制的单导 U 盘，但下发的定制 U 盘数量有限，难以满足工作要求；国税机关向其他政府部门传送内部电子文件，按保密的要求需用光碟刻录，但受条件限制，许多单位基本上还是通过互联网邮箱等工具传送。

　（4）保密工作难度不断增大 ?

　随着市场经济深入发展和信息化建设快速推动，保密工作的对象和领域、内容和范围等都产生了深入的变化，任务愈来愈艰巨。1是社会环境多变，保密情势复杂。当前，我国正处在社会转型期，各方利益交织博弈、碰撞剧烈，部份社会人员对国税机关工作存在误解，对国税执法行动进行歹意炒作的事件时有产生。如此情势下，基层国税机关保密工作需处处谨慎。2 是科技不断推动，保密情势严峻。目前国税系统在大力推动信息化建设，基本完全实现网上办公。在网络带来办公便捷的同时，也大大增加保密工作的不肯定性。在现实生活工作中，科技的不断进步，窃密手段的多元化， ?

　对保密的人员、技术、装备等方面提出了更高要求，保密情势也更加严峻。3 是执法公然透明，保密难度提高。执法公然是增强执法公信力的重要手段，但执法公然其实不意味着是全盘的公然，国税机关存在诸多的涉税工作秘密。既要做到信息能公然，又做到秘密不泄漏，保密难度愈来愈大。

　 2、强化基层国税机关保密工作的建议及对策 ?

　在全球化、信息化的大背景下，保密工作正在成为 1 个高新科技密集的领域。在实际工作中，我们应从宣扬教育、机制建设、技术防护、监督检查等方面做好保密工作。

　 （1）加强宣扬教育，落实保密责任 ?

　保密管理的核心是对人的管理，要不断探索和创新对涉密人员教育管理的新思路、新方法，在强化保密工作的人防措施上狠下工夫。1 是重视思想教育。积极引导涉密人员牢固建立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上构筑起坚固的防线。定期组织学习失密、泄密案例，用正反

　两方面典型引导国税干部不断增强保深情识和法纪观念。2 是坚持抓组织领导，让干部“重保密”。重视对保密委员会和保密办公室的领导，构成 1 级抓 1 级、层层抓落实的保密工作格局。3 是坚持抓宣扬教育，让干部“懂保密”。根据不同对象，展开不同主题的保密专题教育。对领导干部，利用党组中心组学习等方式展开保密宣扬教育；对机关全部人员，展开保密知识“每 ?

　月 1 宣”活动，定期在办公场所和内网平台宣扬保密法规和泄密典型案例，结合“网络安全宣扬周”加强网络保密宣扬。3 是坚持抓业务培训，让干部“会保密”。对涉密人员定期展开保密法律法规知识更新培训。对新任涉密人员坚持“不培训不上岗，不考试不上岗，不合格不上岗”，每一年对在职干部及新录用公务员开设保密宣扬教育课程，定期组织全部国税系统国税干部参加国家安全和保密知识考试。

　 （2）健全保密机制，完善保密管理 ?

　随着最近几年来信息化建设的快速推动，对保密工作提出了新的要求。针对新出现的情况，国税部门必须及时应对，不断完善保密工作机制，防范泄密风险。1 是建立健全保密机构。从组织建设入手，全面落实保密工作责任制，将保密工作的责任层层分解落实，构成由保密机构、主要领导、分管领导和全部涉密人员共同组成的保密工作组织网络。2 是建立 3 项制度，解决机制问题。建立展开定期保密检查制度，明确检查的时间节点、工作对象和任务目标，做到检查常态化、工作细致化、任务具体化。建立工作督导制度，主管领导、主管单位要定期对其他单位的保密工作进行督导检查，对发现的安全隐患要及时提出整改意见。建立新闻发言人制度、信息审查制度、渠道统1 管理制度等，确保信息发布获得积极效果。3 是规范涉密人员动态

　管理。推行保密联系员制度，办公室保密工作人员担负联系员，各部门内勤人员担 ?

　任兼职联系员，将保密管理责任落实到每一个部门、每一个岗位和每一个环节。建立国税系统涉密人员管理台账，保密办会同人事、纪检监察等部门定期展开涉密人员分类肯定和审查备案工作，强化涉密人员上岗、在岗、离岗和脱密期全进程管理。每一年组织干部职工展开保密许诺书签订工作，涉密人员、普通干部、第 3 方服务公司均层层签订保密许诺书，逐条逐项明确保密范围、保密义务和责任追究内容，有效提高末端落实的有效性。4 是加大投入力度，解决装备问题。1 方面要加大保密装备的购买及更新力度。购置、配齐必要的高科技防范装备，如计算机防火墙、涉密复印传真机、消瓷器、涉密 U盘等，提升技防水平，提高保密工作能力。另外一方面要加强装备的管理力度。建立对涉密计算机、U 盘、打印机等装备的登记、管理、使用制度，明确谁人负责管理，如何规范使用，确保做到使用有规范、保管有条理、借出有登记、维修有专人。

　（3）加强监督检查，构成工作协力 ?

　根据当前社会发展情势，要做好保密工作，必须由多个部门共同调和，构成协力。1 是加强沟通调和。要常常与地方保密局联系沟通，争获得到指点培训的机会。要全局 1 盘棋，各科室兼顾调和展开保密安全平常检查工作。2 是组织平常检查。内外结合查，对密码电报、涉密文件、保密电话和涉密网络的管理情况进行拉网式清查，发现问题及时整改。

　 上下联动查，在系统内认真展开保密工作调研活动，既加强对基层的检查指点，确保保密工作落实，又听取基层工作意见建议，推动保密工作改进提高。左右交叉查，坚持每一年展开 1 次保密工作交

　叉检查，对保密制度落实、涉密文件管理、保密责任书和许诺书签订等重点工作进行督导检查，促使各项保密责任落地。3 是加强考核督导。要制定工作分解落实表，将保密工作任务层层分解和细化，落实到岗、具体到人，构成有责共担的工作落实格局。要将保密工作情况列入绩效管理，加强工作督导，健全保密工作责任制。要加强监督检查，重点抓好保密法律法规履行和上级重要决策部署落实情况的催促检查，完善综合检查与专项检查、自查与上级管理部门检查相结合的检查机制，做到以查促改、以查促管。要严格责任追究，加大失泄密问责力度，对产生失密泄密事件的，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

　（作者单位：**县国家税务局）

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