X市委书记履行基层党建工作责任述职报告

根据安排，现将履行基层党建工作责任情况汇报如下。

一、主要做法及成效

1.突出抓好主业，落实落细责任。今年召开XX次常委会和乡镇工作座谈会、农村基层党建工作现场推进会进行专题研究部署，出台《XX的意见》。调研了XX个乡镇街道，XX个乡镇街道已全部走到，多次深入联点的XX村现场办公。深化巩固“不忘初心、牢记使命”成果，建立问题清单、责任清单、验收清单，突出整治持续解决困扰基层的形式主义问题，获得XXX调研组的充分肯定。带头开展“三走访三签字”，X次深入XX调研指导扶贫开发工作。在全省率先出台《XX问责办法》。

2.突出问题导向，破解工作难题。对2019年党建述职中XX书记指出的“XX”等问题，我始终盯住不放，带头督促，定期调度，确保整改到位。一是以“一核心两抓手”建设解决社区基础薄弱的问题，将XX个中心城区社区整合为XX个，多渠道投入资金XX亿元，建成新型现代化社区XX个，并在社区同步推进城市片区升级改造，建立“新时代文明实践中心”，推行“五心”服务，实现硬件软件全面提升。二是以“新乡贤”为抓手，推进乡村人才振兴，解决农村基层党组织带头人队伍建设的问题，100%的村选举产生了党组织书记，其中90%的村由致富能手、产业协会负责人担任党组织书记或主干。三是以“晒清单”解决村务民主管理监督的问题，100%的村成立村民议事会、村务监督委员会，100%的村制定小微权力清单，确保了“四议两公开”落实落地。

3.突出改革创新，增强基层活力。整合乡镇内设机构，设置“一办五中心”，提升了工作效率。探索实行党员挂牌亮身份、定责亮承诺、积分亮作为制度，有效发挥了党员先锋模范作用。全面推行软弱涣散基层党组织整顿“倒排联点”制，XX个后进党组织全部由县乡主要领导联点整顿，XX%实现晋位升级。通过升级远教站点设备，开展服务，为群众生产生活提供了便利。

4.突出加大投入，提升保障水平。共投入经费XX亿元，提质改造乡镇“五小设施”XX个、村级活动场所XX个，建成乡镇周转房、公租房XX套。在XX县全面推开村干部养老保险试点工作，出台《XX实施办法》，通过加大财政补贴、集体补助力度，让村干部退有所养。

二、主要问题及原因

一是责任落实还没有完全到位。一些基层党组织书记对党建工作认识还不深、重视还不够，开展党建工作仍然习惯于上传下达，满足于照搬照抄，党建工作成效不明显。如少数街道和社区书记落实街道大工委制和社区兼职委员制搞形式主义，成立了大工委但只召开过一两次会议，聘任了社区兼职委员也只组织过一两次活动，导致大工委和兼职委员的作用没有真正发挥出来。

二是面上工作推进还不够平衡。组织覆盖方面，两新组织“双覆盖”还没有完全实现，有的组织建立起来了，但活动没有开展起来，作用没有发挥出来。党员干部教育管理方面，一些基层党组织“三会一课”坚持不到位，有的社区一年只开了两次党员大会，有的村一年只上了一次党课；
一些基层党组织民主评议党员工作不扎实，处置不合格党员不敢较真、不愿得罪人；
乡镇干部“走读”现象依然存在，村干部侵害群众利益的问题还没有完全杜绝。基层治理方面，少数村的村务监督委员会流于形式，履职监督不到位。

三是党员作用发挥还不够明显。虽然全面开展了在职党员到社区报到、到家门口服务活动，但部分在职党员报了到、领了岗，却没有主动参与服务活动。虽然对无职党员进行了设岗定责，但部分党员履职尽责不到位，没有发挥应有的作用。

四是推进党建创新的办法还不多。发展村级集体经济缺乏有效的手段，还有30%的村由于地处偏远、资源匮乏，没有任何集体经济收入。虽然这两年通过建立创业者支部、网上支部的方式加强了流出党员的管理，但对流入党员的管理创新举措不多，工作成效还不明显。

五是基层党建保障标准还不高。虽然村均运转经费有所提高，但与实际需求还有较大差距。XX市等部分县市村干部基本报酬还只有XX元左右，没有达到当地农民人均纯收入1.7倍的标准线。XX县等个别县市基层组织运转经费拨付还不及时。部分县城、乡镇社区办公服务用房面积没有达标，如XX县的XX社区，办公服务场所面积只有XX平米，条件比较简陋。

造成这些问题，既有客观因素，更有主观原因。一是抓基层党建工作的精力还不够集中。主观上要求自己用主要精力抓主业，但由于统筹推进疫情防控和经济社会发展的压力比较大，更多的时间用在了抓改革谋发展上，对基层党建工作投入的精力还不够。二是推动工作落实的力度还不够大。对基层党建工作谋划部署和要求的多，直接督查和推动不够，特别是解剖麻雀、解决具体问题还不够。三是压力传导还没有完全到位。虽然建立了党建工作问责机制，但实际上约谈提醒的多、问责处分的少。四是基层财力还比较困难。部分县市区可用财力捉襟见肘，在党建投入上拆东墙补西墙，存在较大缺口。

三、下步打算及措施

第一，持续加压，以更严的要求落实责任。建立县乡村基层党组织书记和驻村（社区）干部党建责任清单。对基层党建工作实行每月一督查一通报。将基层党建在目标绩效考核中的占比提高到20%。

第二，规范提升，以更高的标准固本强基。按照“五化”要求实施“‘五化’建设推动年”行动计划，开展“对标定位、升级达标”活动，下派党建工作规范化建设指导员，确保2021年底全市基层党组织全部规范达标。

第三，加大投入，以更大的力度强化保障。向金融机构贷款XX亿元，加快推进农村党建综合服务平台建设；
加大保障投入，力争明年村均运转经费提高至XX万元左右，县市城区社区提高至XX万元左右，中心城区社区提高至XX万元。

第四，创新机制，以更硬的举措破解难题。全面实施农村基层党建工作十大创新举措，解决农村基层党建突出问题；
建立村级集体经济发展联席会议制度，实行涉农项目资金“捆绑打包”，最大限度减少集体经济空壳村；
加大“两新”组织的党组织组建力度，确保实现两个“全覆盖”。

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