在县司法工作会议上的讲话

今年以来，X县司法局在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，以机构改革为契机，按照“一个统筹、四大职能”定位，积极适应新常态、新要求，奋力推进司法行政工作高质量发展，为X的建设提供了优质的法律服务和有力的法治保障。

一、主要工作开展情况

（一）推动全面依法治县、法治政府建设高质量发展，为全县经济社会发展保驾护航。年初，县司法局与县法制办整合，县委全面依法治县委员会办公室设在司法局。面对新职能新要求，我们积极沟通协调，主动担当作为，确保过渡时期工作的衔接性和稳定性。一是扎实开展证明事项清理回头看和繁琐环节清理工作。截至目前共梳理证明事项保留清单×项，取消清单×项。二是全力做好行政复议和行政应诉工作。截至目前，共受理行政复议案件×件，其中已办结×件，正在办理×件。三是做好规范性文件合法性审查和备案工作。今年以来，共审查各类规范性文件×份，政府合同×份，提出修改意见建议×条。

（二）推动公共法律服务高质量发展，进一步满足群众法律服务需求。一是积极推进三大平台建设。实体平台：高质量建成×处县级公共法律服务中心（省级示范中心）、×处乡镇（街道）公共法律服务中心、×处村（社区）司法行政工作室（公共法律服务站）。热线平台：用好“×”法律热线服务平台，在×月份全县政务服务热线网络宣传活动中进行了宣传推广，今年以来共接听法律咨询热线×人次。网络平台：利用“×县普法办pfb”微博、“法律顾问在您身边”微信群、“×司法行政”微信公众号、“济宁智慧民调”APP，“法治中都”抖音号等网络平台，为老百姓提供及时有效的法律服务。今年以来，共接受线上咨询×人次，转交线下服务×人次。二是全面实施“一乡镇（街道）一服务团队，一村（社区）一法律顾问”工作。将全县×名律师、×名基层法律服务工作者，×名司法所工作人员，合理安排到全县×个村（社区），×个乡镇（街道）都成立了法律顾问团，实现村（社区）法律顾问全覆盖。今年以来，法律顾问协助起草审订村规民约×件，开展普法宣传×场次，参与调解矛盾纠纷×起，接待群众咨询×人次。三是不断提升法律服务水平和质量。法律援助切实惠民。进一步扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，开展“精准法援”，开通特殊人群维权绿色通道。截至×月底，受理法律援助案件×件，办结×件，差别发放办案补贴×万元。公证服务质量明显提升。推进公证领域“一次办好”试点工作，开展上门服务、费用减免等惠民活动。截至×月底，共办理公证事项×件，减免费用×万余元。律师服务工作成效显著。对×起律师代理涉黑涉恶案件进行监督指导；
在全县组建×个服务民营经济发展法律服务团；
×名公职律师通过省厅培训顺利结业；
截至×月底，律师参加涉法信访接访活动×次×人次，接待群众来访近×人次；
办理法律案件×件，解答法律咨询×人次。基层法律服务行业执业更加规范。指导县基层法律服务工作者协会顺利换届，并对全县×处法律服务所进行了业务检查；
开展基层法律服务工作年度考核；
推行“两所共建”，完成×处基层法律服务所与司法所结对工作。

（三）推动普法宣传教育高质量发展，切实增强全民法治观念。一是深入开展“七五”普法活动。以“法律六进”为抓手，开展多形式法治宣传教育活动。今年来共举办活动×场次，发放宣传材料×万余份。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成齐抓共管机制。全县×个单位开展普法活动×余次。三是抓好基层普法阵地建设。对县法德公园和郭仓镇、白石镇法德文化广场进行升级改造，建成村级法德文化主题公园（广场）、法治长廊等普法阵地×处；
发挥好法治电视栏目《法润中都》作用，目前已播出×期；
开通“法治中都”官方抖音号，推出普法短视频×个；
通过企业信息平台推送普法短信×余条。四是深化“民主法治村（社区）”和“两个基地”创建。全县共有国家级“民主法治村（社区）×个、省级×个、市级×个；
共有“法治文化建设示范基地”×个，“法治宣传教育示范基地”×个。五是着力打造法治文化品牌。建成山东省（济宁）青少年法治教育基地，成为加强青少年法治教育的有效载体。

（四）推动人民调解工作高质量发展，打造共建共治共享的善治体系。一是加强人民调解组织队伍建设。年初重新调整、充实了县、乡、村三级人民调解组织和调解员队伍，并分阶段分批次完成了全体调解员的培训工作。目前全县共有调解委员会×个，调解员×人。二是加强“和为贵”人民调解室建设。全县×个乡镇（街道）、×个村建成了“和为贵”调解室。三是提升“济宁智慧民调”系统使用效能。扩大宣传力度和影响力，提升网上办案率。四是做好重要时间节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解。×-×月份，共摸排各类矛盾纠纷×件，调解成功×件，调解成功率×%。

（五）推动社区矫正高质量发展，狠抓治本安全观落实。 一是开展社区矫正安全隐患大排查专项活动。共谈话×人，调查走访×人，排查出重点人员×人，及时进行纠正整改。二是创新施教方式，严格落实“两个八小时”规定。结合县创城等活动开展公益劳动，×月份组织社区矫正人员参加县创城公益劳动×次×余人；
制订全县集中教育学习方案，指导各司法所开展各种教育活动。今年来共组织开展了扫黑除恶、法德教育等活动×场次。三是强化重点人员监管，提升执法权威。为×名重点管理人员配带电子定位腕带，并通过电话、微信定位、实地走访等方式不定期抽查其在位情况，实现人防和技防管控手段相结合，有效避免脱管漏管的发生。截至×月底，全县共接收社区矫正人员×人，解除×人，在矫×人，调查评估×件。

二、全年工作任务和下步打算

（一）加强政治引领 打造过硬的司法行政队伍。认真贯彻习近平总书记“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”的重要要求，以“五个过硬”为目标，着力打造一支让党放心、人民群众满意的高素质司法行政队伍。

（二）协调统筹推进全面依法治县工作。一是全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，严格落实政府法律顾问制度、重大决策调查评估制度、重大行政决策合法性审查制度，为政府重大决策及重点工作推进提供法律服务和保障。二是严格落实行政执法三项制度，积极推进行政执法监督检查和案卷评查。持续开展证明事项清理工作，推行证明事项清单管理。三是切实做好行政复议和行政应诉工作。深化行政复议平台智能化建设，推广使用行政应诉管理平台，编发行政应诉工作手册，确保行政机关负责人出庭应诉率达到×%。

（三）持续推进全县公共法律服务体系建设。积极推动县乡村三级实体平台全覆盖。开展“树标杆、创品牌”司法所工作创建活动，着力打造一批标杆司法所、品牌司法所。推进“和为贵”调解室建设，实行星级管理。完善“一村（社区）一法律顾问”工作机制，落实经费保障，提升服务能力和规范化水平。不断提升律师、公证、法律援助、司法鉴定等公共法律服务水平和质量。

（四）扎实开展普法依法治理工作。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展“法律六进”活动，抓好重点时间节点的法治宣传和全县领导干部的学法用法。二是推进法治文化阵地建设。在有条件的乡镇街谋划建设法德文化广场，每个乡镇至少完成两个村的法治文化广场或普法一条街建设。三是积极开展法治创建活动。做好民主法治示范村、“两个基地”创建工作。四是发挥好法治电视栏目《法润中都》和“法治中都”抖音号的宣传教育作用。进一步充实节目内容，及时更新。

（五）切实做好维护社会稳定工作。按照司法部坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作部署，做好人民调解工作。深入开展社区矫正、安置帮教安全隐患专项整治和扫黑除恶专项斗争工作。指导律师参与化解涉法涉诉信访案件工作。

（六）狠抓党的建设和正风肃纪。落实全面从严治党新要求，深入开展“坚定信仰、信念、信心”、“学制度、明程序、严执行”主题教育实践活动，认真学习《中国共产党中央政法工作条例》，贯彻落实刘家义书记对全省司法行政工作的重要指示精神；
加强党风廉政建设，推进作风转变，多措并举抓牢抓实意识形态工作责任制，培养“对党忠诚、信念坚定，遵规守纪、作风过硬，勇于担当、开拓进取”的司法行政干部队伍。

三、工作建议

（一）着力构建普法全覆盖的“大普法”格局。一是开展普法责任制全覆盖。大力争取党委政府重视支持，执行并落实好“谁执法谁普法”普法责任制。同时，动员并依靠各社会组织开展全民普法，确保各部门、各系统、各社会组织合心齐力，齐抓共管的局面形成。二是推动普法网络全覆盖。坚持推行县乡两级分别组建普法讲师团，在各部门、单位、企业设立普法联络员，在乡、镇、村、社区设立普法宣讲员，在中小学校设立法治副校长，形成横向到边、纵向到底、覆盖全县的普法网络。三是推动普法工作精准深。采取强有力措施，推动国家工作人员学法用法经常化、制度化。

（二）加强多元化矛盾纠纷化解机制建设。一是建立以人民调解组织为基础的多元化调解组织体系。在着力加强县、乡、村三级人民调解组织和行业性、专业性人民调解组织建设的同时，拓展在各社会组织中建立调解组织的渠道，形成更为广泛的调解组织网络。二是强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。在党委政府的主导下，重点研究和化解重大、复杂、疑难矛盾纠纷。三是加强人民调解员队伍建设。探索通过政府购买社会服务、提供公益岗位等形式，吸纳高素质人才融入进来，加强培训，提升专业化水平。

（三）大力推进司法行政业务保障建设。重点是下深功夫解决好司法行政的人员、编制、装备、待遇和经费保障问题，确保上级政策执行到位，让广大司法行政干部、法律工作者思想安心、工作热心、举措创新、成效不断刷新。

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