郁南县精准扶贫资金管理办法实施细则
发布时间:2020-11-20 来源: 调查报告 点击： 
郁南县精准扶贫资金管理办法实施细则
根据《郁南县精准扶贫资金使用管理办法》(郁扶办[2018]
4 号)，特制订本细则。
一、项目审批
精准扶贫项目实施单位(指村委和驻村帮扶工作队（组））严格按照省、市的要求，按程序、按项目性质，实行项目跟规划走，资金跟项目走，监管跟资金走的原则，步骤按照规划项目：村民代表会议—公示—编制项目实施方案—驻村干部、村负责人签名—报驻镇帮扶工作组签批—上报县扶贫办（县财政局），审定后开工—划拨资金—监管—项目验收—绩效评估报告。
二、项目主体责任 精准扶贫项目实施主体(指村委和驻村帮扶工作队（组））具体负责组织项目实施，对扶贫项目建设质量、工程进度、施工安全和资金管理使用等负主体责任，也是扶贫项目实施的直接责任人。
三、项目督查指导 在精准扶贫项目实施过程中，驻镇帮扶工作组要组织相关人员每月深入项目区督查指导 1 次以上，对项目建设质量、工程进度、资金管理等方面进行监督检查和指导，并形成督查指导记录。若发现问题，及时督导项目实施主体单位进行整改，县扶贫办要定期或不定期地开展督查指导工作。
四、扶贫项目实施情况报告
精准扶贫项目的实施实行定期报告制度，精准扶贫项目实施主体每月 30 日向驻镇帮扶工作组书面报告项目实施的进展情况，驻镇帮扶工作组要在次月 10 日前向县扶贫办书面报告项目实施的进展情况。
五、项目公示 凡是精准扶贫项目的实施村应利用公开栏、告示等形式将当年财政扶贫资金的投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况在项目实施地进行事前、进度公示，增加精准扶贫资金分配和使用的透明度，保证群众的知情权，自觉接受社会和群众的监督。
六、群众参与制度 精准扶贫项目实施村在项目规划编制、项目建设方式、群众投工筹资方案、大宗物质采购等方面要召开村民大会或村民代表大会，以“一事一议”的方式讨论决定。所有项目施工单位的选择过程及结果要在村民大会或村民代表大会上公开。同时项目村要组建项目实施小组、民主理财小组和质量监督小组，分别负责项目的实施、资金的监管和项目质量的监管。每个小组应不少于3 名群众代表。
七、项目验收 精准扶贫项目工程竣工后，由项目所在镇政府组织进行自查合格的基础上，项目实施主体单位向驻镇帮扶工作组书面申请验收，由驻镇帮扶工作组牵头，组织镇政府、镇农办、镇扶贫办等与项目相关的部门，对工程质量、资金管理、项目预期效益情况
等进行实地检查验收，确保按质按量完成精准扶贫工程。
八、精准扶贫资金财政报账 1、精准扶贫资金实行财政报账制管理。必须做到资金安排到项目、支出核算到项目，实行专款专用。
（1）工程类资金报帐：扶贫项目竣工以前，实施单位可根据工程进度凭发票、合同、现场图片、工程预算、监理报告等申请拨付部分工程款。扶贫项目竣工后，实施单位组织相关资料在县级验收合格后，报经县扶贫办和县财政局审核，实施财政报账申请支付扶贫资金，具体程序如下：项目实施单位凭《郁南县精准扶贫财政专项资金申请表》（工程类附项目立项批文（如无需立项则不用）、可行性报告、发票、合同、承建单位开户许可证、工程预算表、工程结算表、监理报告、项目验收报告、图片（施工前、施工中、验收后的现场图片））等有关材料，项目实施单位在上述所有报帐材料盖公章，报送村委、镇财政所、镇政府、县扶贫办、县财政局。对于各村委村务监督委员会成员要对报帐资料审核和签名。
（2）非工程类资金报帐：非工程类如设备购置安装等项目实施单位可以凭《郁南县精准扶贫财政专项资金申请表》、可行性报告、合同、会议纪要，公示照片等有关报帐资料申请资金，部分“短、平、快”项目（如鸡苗、鸭苗、猪苗等），实施单位可以凭有关资料如贫困户签领表、有关收据、会议纪要、公示照片等申请资金。
对上报的项目（10 万以上）由县扶贫办召开班子扩大会议
审核后报县财政局。涉及政府采购和招投标的，应严格按政府采购和招投标程序办理，经过招投标程序后确定项目的实施主体。
2、资金支付。统一扶贫资金的支付层级，资金由县或镇支付到最终使用者。从 2018 年 8 月 15 日起，扶贫资金应由县财政局或镇财政所直接拨付到人、到项目，不允许先拨到村再由村拨到人或项目。
3、镇村扶贫资金帐务处理。镇财政所根据村财镇管原则，按照精准扶贫资金有关管理制度、财政资金管理制度、会计制度等对县下拨的中央、省、市、县扶贫资金和对口帮扶的扶贫资金做好收入、支付的帐务处理。镇财政所在记帐时要由村委或帮扶单位提供完整的报帐资料：除了《郁南县精准扶贫财政专项资金申请表》和有关附件，还要提供如购买鸡苗、鸭苗、猪苗、饲料等的正式发票或有关的农民签领表、有关收据等。
九、总结 项目结束后，由驻镇帮扶工作组根据绩效情况，撰写绩效报告上报县扶贫办。
十、在工作中遇到的问题，请径向县扶贫办反映。
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