“督”出职称改革成效,,落实督查复审机制

　“督”出职称改革成效

　落实督查复审机制

　 近年来，我厅坚持以用为本、分类改革，大力度推进全省职称制度改革，高校自主评聘改革、卫生领域分级分类改革、工程领域职称社会化评价工作等取得成效显著，走在全国前列。职称改革的重要任务是转变政府职能，向用人主体和行业组织放权，由学校、地方和行业协会自定标准、自主评聘、自主发证。但放权不等于放任，为加强事中事后监管，省厅对标职称改革政策要求，对全省职称改革的方向、举措、机制和成效进行了重点督察，用督察“督”出职称改革成效，形成职称改革放管结合的制度闭环。

　 日前，省人力社保厅发布《xx 省 2016 年度职称评审督查复审报告》。我省各领域职称改革总体进展如何？存在哪些问题？一起来看！

　我省各领域职称改革总体进展良好

　高校职称自主评聘改革成效显著

　 各高校均能根据三年评聘规划，研究制定本学校的评聘标准，在核定的专技岗位内，实施自主评聘、自主发证。

　卫生职称分级分类改革得到深化

　 各市均初步建立了分级分类评价机制，部分市已着手研究制定地方评价标准和量化评价体系，一批优秀基层医护人员脱颖而出。

　中小学职称改革进展顺利

　 评审权下放后，各市根据全省指导标准，研究制定地方评价标准并积极向一线基层教师倾斜，顺利实施改革后首次高级教师职称评审和正高级教师推荐工作。

　工程职称改革试点经验值得推广

　 省质监局在特种设备专业授权行业协会评审，探索社会化评价改革。宁波市承接塑料机械工程职称改革试点，委托宁波海天塑机集团这个全国龙头企业牵头，建立反映塑机行业特点的量化评价指标体系，首次把企业薪酬纳入评价指标。

　各领域职称改革存在的问题

　高校教师职称评聘与学校办学特色结合还不够紧密，没有从学科建设出发优化岗位设置，教师评价标准分类粗放，

　不少高校的聘期考核机制还不健全，还是存在职称能上不能下，“一聘定终身”的现象。

　各地中小学教师评价标准分学段细化不够，评价指标仍然以论文、科研为主，教学和班主任工作等一线业绩的比重过低，学校竞聘考核结果在评审中没有得到体现，学校的用人主体作用发挥不足。

　各地对 基层医护人员的评价简单套用省里的指导标准，没有体现解决常见病、多发病和日常护理的基层特点。许多市对评聘结合政策认识不到位，政策“过渡期”没有用在制度入轨上，而是存在“赶末班车”的现象，对今后的评聘工作造成负面影响。

　工程系列主管部门对各高评委的巡查力度不够。“大一统”的工程专业设置没有转变，缺乏对新产业、新业态中工程技术人员的针对性评价。评价标准陈旧，千篇一律，仍以学历、资历、论文和政府奖项为主，体现工程专业发展和人才成长规律不够。评审仍由政府主导，社会化评审改革步伐缓慢，难以体现业内评价，难以推动行业规范发展。

　新闻、出版、文学创作等领域评价标准过于陈旧，重论文、重奖项的倾向没有得到转变，业绩标准有待完善。

　下一步工作

　 结合督察整改，推进职称改革深化。研究出台《xx省关于深化职称制度改革的实施意见》，推动督察复审工作制度化，制定《xx 省职称督察复审工作管理办法》。指导督促高校加快建立能上能下的用人机制；卫生和中小学要更侧重一线业绩考察，进一步下放评审权，在条件成熟的大型医院、学校试点自主评价；工程领域要由政府主导评审，逐步转为业内评价、政府监管；其他事业单位要严格落实评聘结合政策，做实岗位竞聘环节。

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