农村电商发展调查报告

　农村电商发展调查报告

　为加快推进我市农村电商发展，3 月上旬，我们赴浙豫等地，就农村电子商务发展进行了专题考察，结合我市农村电商发展现状，形成以下报告。

　一、各地值得学习借鉴的主要经验和做法 当前农村最大的短板之一是距离核心市场远，南方一些县市抢抓机遇，把发展电子商务作为补齐短板的根本性手段，收效显著。

　特点之一：提到战略高度。焦作市博爱县把农村电商定位为县域经济社会转型发展的战略支撑，以 20xx 年全国首批电子商务进农村综合示范县建设为引领，举全县之力推动发展，县委书记带头做电商小伙伴的总服务员，干部们争相“以工作越位推动电商就位”。他们的突出做法有三点：一是以线上市场开拓带动线下产业发展。把“一县一品”“一乡一业”与电商平台嫁接，形成线上特色产品和线下特色产业融合发展，月山镇怀姜系列产品年线上线下销售额达 1 亿元，马营村一块小小的澡巾布占领了全国近 60%的市场，年产值 1.5 亿元。二是实施“外引做大、内建深化”战略。引入京东、阿里等 139 家知名电商入驻的同时，建成县级电商综合服务中心 1 个、电商服务平台 7 家，乡、村服务站分别达到 17 个、449 个。三是开展“县长喊你回家做电商”系列活动。吸引上千名青年回乡创业，举办最美电商人、电商春晚等一批特色活动，创业典型被推荐为各级人大代表、政协委员，

　全县大众创业、万众创新的激情充分点燃和释放。博爱县仅用两年多时间就走出了一条“内生型”农村电商发展之路，20xx 年全县电商网络销售额 15.7 亿元，其中零售额 4.5 亿元，电商企业发展到 200 家，网店微店 13900 家，直接从业人员 4200 人，拉动 2.5 万人就业创业。

　特点之二：服务体系完备。丽水市把农村电商作为重点产业，建立起了完备的发展支撑体系，形成了电商公共服务的“丽水经验”。在政策支持上，对传统企业通过第三方电子商务平台、自建线上交易平台开展电商应用的，给予软硬件改造投入一次性补助不超过 50%的支持，每家企业最高不超过 20 万元。在平台服务上，成立了全国首家农村电子商务服务中心，主要职能就是提供培训服务、技术服务、沟通服务、增值服务，助力农村电商发展。丽水市遂昌县创立了全国首个以服务平台为驱动的农产品电商模式——“赶街模式”，围绕公共服务、农产品上行和消费品下行建设三个体系，促进了农村电子商务普及推广。在公共服务体系打造上，筹办了遂昌农村电子商务学院、丽水市电子商务学院遂昌分院和赶街职业技能培训学校，研发农村电商培训课程，建立了完整的电商人才培训体系。在农产品上行体系建设上，建立智慧供应链管理模式，有效解决了品控、标准、营销和仓储等问题；创新县域农村分销模式，在赶街微购平台设置“微分销”“村货进城”“赶街众筹”，提升本地农产品持续销售能力。在消费品下行体系建设上，把村级赶街服务站作为核心，为村民提供

　电商代买、代卖、物流中转、生活缴费等服务，让农民享受电商红利。截止目前，“赶街”农村电商服务站已达 4000 多个，业务覆盖 13 个省、35 个县区，提供服务 180 多万次。

　特点之三：牵动多业发展。电子商务经济正成为经济社会发展的新引擎，极大地促进了旅游、商贸、物流、包装、广告、会展等各行业发展，形成了“一枝独秀带来满园春色”的景象。杭州市作为全国首个跨境电子商务综合试验区，建设的“跨贸小镇”以跨境电子商务产业园、跨境 o2o 国际街区、众创空间为核心，集成跨贸产业、旅游文化、城市生活等功能要素，形成了产业与城市融合发展的新型功能区。义乌市依托小商品交易基础，将电子商务渗透到各个领域。20xx 年电子商务实现贸易额 1770 亿元，物流企业 xx39 家，快递业务量 10.3 亿件（占全国 3.3%）。义乌市青岩刘村被誉为“中国网店第一村”，到去年底网店达 3500 多家,日均出单 10 万件，全年销售额近 50 亿元，在虚拟空间服务实体经济，开拓了巨大市场，快递、物流、仓库、代运营、客户、包装、广告、设计、摄影、培训等业态一应俱全，产业集聚形成了完整的电商生态圈，创业者不出村就能满足一切需求。

　二、加快我市农村电商发展的思考和建议 当前，农村电子商务蓬勃发展，已由星星之火渐成燎原之势。我市应抓住高速增长的机遇期，加快走出一条符合市情实际的发展之路，为农业农村插上腾飞的翅膀。

　（一）把农村电子商务定位为我市农业农村转型升级的战略

　重点 20xx 年以来，中央一号文件连续四年都强调加快农村电商发展。根据商务部公布数据显示，20xx—20xx 年全国农村电商网络零售额分别为 1817 亿元、3530 亿元和 8945 亿元，逐年成倍增长！农村电商已成为众多地区经济发展的新动能。丽水市与我市经济水平相当，20xx 年 20 个“淘宝村”从事电商及相关行业达 6533 人，占村人口总数的 22.4%，年销售额达 xx.59 亿元，在电商快速发展带动下，该市农民人均纯收入达到 xx459 元，增幅连续 7 年列全省第一。我市作为传统农业大市，正面临着大农业小市场、农产品质优价不优、农民持续增收乏力等诸多问题，农业农村转型升级时不我待，发展农村电商正当其时，机不可失。为此，我们建议把农村电商定位为我市农业农村转型升级的重要支撑，上升到战略高度，引起全社会各个层面的关注和支持，形成聚焦发力之势，使其成为农业农村发展的新引擎。

　（二）用专业的人做专业的事，建设公共电商服务中心 考察了解到，发展电商服务中心已成多地共识。通过与发达地区对比，我们认为，我市在推进电商发展过程中，政府、协会、企业、网商还没有形成合力，缺少市场化、专业化力量，缺少对电商的趋势性把握、专业性服务和技术性指导。为此，建议采用市场主导、政府主管、企业运营、公益为主的方式，建立公共电商服务中心。突出用专业的人做专业的事，通过招投标选择第三方服务商代替政府承担运营职能，主要负责主体培育、孵化支撑、

　平台建设、营销推广等内容。在主体培育方面，主要是解决“缺人才”的问题。积极做好培训工作，建立一批电子商务培训基地，与市内大专院校密切合作，重点围绕各级相关干部、本地企业、新型农业经营主体和网创人员开展实训，培育出一批具备电子商务、市场营销、网络推广等方面技能，懂理论通业务、会经营网店、能带头致富的复合型电商人才。在孵化支撑方面，主要是解决“缺服务”的问题。根据当期电商发展的不同阶段，提供相应的孵化支撑，主要是数据分析、信息传递、创业指导等，特别是针对本地农业企业进行电商化转型提供服务支撑。在平台建设方面，主要是解决“缺体系”的问题。一是做营销平台，与第三方平台合作（可以是淘宝、京东等引进的平台，也可以是本地自建的平台），建设地方特色馆；二是做数据管理平台，建立大数据中心；三是做分销平台，为当地的网商和供货商产生互动和链接，提供货品支撑。在营销推广方面，主要是解决“不会卖”的问题。实际上农产品电商是一个从好产品到好网货、再实现好销售的过程，并不是好产品上网就一定能卖好，需要开发其互联网商品属性，结合优质特色农产品，挖掘品牌价值、市场价值，使其通过互联网实现线下知名度与线上热度相匹配。同时，帮助县区学会做电商产品的内容提供商，包括对产品的包装、品牌、卖点、文化等进行挖掘开发。

　在这个体系中，政府要做好“放权、服务、考核”三件事。“放权”就是坚持市场主导原则，通过向服务中心购买服务的形

　式推动中心建设。“服务”就是当好助手，营造好氛围，多为电商平台和企业摇旗呐喊，做好典型选树宣传，增强电商企业、电商人才的荣誉感和自豪感；制定好政策，不是以简单奖励为主，而是要推动解决问题，对向电商领域转型的传统农业企业（合作社）应给予政策倾斜，注重统筹主导产业、精准扶贫等政策资源与电商结合，探索用项目购买服务；建设好基础设施，如借鉴富裕县“客运+物流”模式，加强农村电商物流网络建设，建立电信服务补偿机制，提高农村宽带普及率。“考核”就是建立可量化的约束考核机制，如果服务中心的第三方服务商做的不好，没有完成预定目标，可随即更换。协会要做好电商带头人。我市已建立电商协会，要真正发挥组织凝聚作用，强化服务企业意识，把全市优秀电商企业和电商人才汇聚到一起，与服务中心衔接好、配合好，在服务培训、组织企业家沙龙、打造区域品牌等方面发挥带头人的作用，形成电商发展合力，扩大对外影响力。企业（合作社）要做好电商合伙人。农产品加工企业和合作社是电商发展的基础，要通过积极引导，强化他们的市场化、信息化意识，主动与服务中心对接合作，加快由传统企业向电商化企业转型，将农产品的库存、物流、质量监管等情况变成可视化数据，在服务中心的帮助下，形成自己的互联网营销策略和品牌。

　（三）把推进农产品上行、农村消费品下行、农村电商扶贫作为主攻方向 在农产品上行方面，突出抓好农产品电商的供应链管理。一

　要抓好生产立根基。农产品电商的核心是具有市场竞争力和影响力的优质农产品。应根据互联网市场需求和喜好，进一步调整优化结构，高标准抓好绿色有机食品原料基地建设，严把“三减”关和投入品管理，确保我们的产品是真正的好产品，进而在具有优势的领域建立起农产品互联网营销标准。二要抓好溯源树品牌。逐步强化全过程溯源检测体系建设，让消费者通过互联网不仅仅看到产品，还能了解到生产过程和质量检测过程，这种产品介绍胜过任何广告。三要抓好物流通命脉。制约农产品电商发展的一大问题就是农村物流体系建设滞后，尤其是消费者对生鲜产品的时限要求很高，需要加快建立县乡村三级物流（冷链）配送体系。四要抓好大数据调结构。农业大数据可以指导农产品的生产、流通和农业服务，能够有效解决生产什么、生产多少、库存量有多大、市场需求有多少等等问题。

　在农村消费品下行方面，突出抓好农村电商服务站建设。针对农村优质商品购买难，要加快电子商务在农村的普及应用，建立农村电商服务站。可以一个村设立一个电商服务站点，由服务站承担售后服务和村级大数据采集；每个站点设立一个服务站长，由服务站长为村民提供电商培训及代销代购服务。这样做，一方面可以突破农村宽带网络基础设施、电商操作和物流配送等农村电商发展瓶颈，实现“消费品下乡”和“农产品进城”；另一方面可以加强基层党组织建设，根据博爱县“博爱人家”（电商超市）经验，服务站点是村里人气最旺的地方，可以发展成为

　基层党组织密切联系群众的“据点”。

　在农村电商扶贫方面，突出抓好电商与贫困家庭的结合。农村电商为扶贫攻坚打开了一条新通道，在电商培训孵化中，应对贫困户、残疾人等帮扶对象给予特殊政策扶持，帮助贫困家庭特别是年轻人实现与电商大市场的对接，通过创业技能培训多渠道增加收入。

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