我当人大代表写提案

　中国药科大学毛特概论课实验性教学提案表

　班级：11472 授课教师：晏双生 提案成员：

　组长：1147212 纪晨曦 组员：1147204 董巍

　 1147207 王一凡

　 1147211 李晓丹

　 1147214 仲忆雯

　 1147225 王文庆

　 1147227 韩梦婷 提案时间：2013 年 3 月

　 中国药科大学概论课实验性教学提案表

　提案号：201303XXX 案由：关于中国铁路总公司成立后，如何解决南京在校大学生寒暑假火车票“买票难”，部分学生“买票贵”的意见案 审查意见：建议中国 交通运输部研究办理 内容：

　2013 年 03 月 17 日，中国铁路总公司正式挂牌，从此已存在了64 年的颇受争议的原铁道部将逐步淡出人们的视野，末任铁道部部长、新任中国铁路总公司总经理盛光祖将带领新的中国铁路总公司开始铁路新纪元。不论是叫"铁道部"，还是市场气息更加浓烈的"铁路总公司"；不论盛光祖是盛部长还是盛总，老百姓最关心的永远是，今后我们能不能更方便、快捷地买到火车票？随着市场化的迈进，火车票价格到底是会涨还是会跌？原铁道部副部长陆东福解释说：票价会有涨有跌。此时,社会中有一个小群体正在为即将到来的难题而焦躁不已，这正是南京的部分在校大学生。正如我们所知，许多大学生在选择学校时都需要考虑许多方面的问题，如教育、环境、学校所在地的情况等，其中一点就包括回家是否方便。每所大学里都包含着来自五湖四海的莘莘学子，也正因如此，每当遇上寒暑假时，部分离家较远或家住票源紧张地区的在校大学生们不得不为回家购票难而苦恼。

　学生半夜排队在火车站打地铺排票的情况屡见不鲜，部分车票代售站点门口大排长龙，若是寒假临近期末，部分学生甚至带着自习用

　书排队。根据调查我们得知在我们身边有许多同学因家乡距学校较远，一年基本只能回家两次（即寒、暑假），其中又以寒假购票尤为困难。南京大部分高校寒假时间临近春运，学生不仅要全力以赴备战期末考试，还要分神在订购回家的车票上。虽然中国铁路信息服务中心（即 12306）为大学生们提供了一个更为方便的购票平台，解决了许多大学生的难题，但由于网络技术尚不成熟，平台放票时间固定，在放票时间段往往会出现网路拥挤，网页无法打开，甚至是由于浏览量过大导致系统崩溃等问题。南京部分在校大学生的“购票难”问题仍旧没有得到根本的解决。

　与此同时，“买票贵”也是困扰着在校大学生的一大难题。尽管铁路总公司总经理盛光祖曾解释说“市场化的票价应该是和市场对接，铁路的平均票价现在是偏低的。”中铁隧道副总工程师也表示“节日火车票可能小幅涨价”。铁路总公司成立后，越来越多的学生开始为可能上涨的票价而担忧。家住新疆、西藏等路途遥远地区的学生不但要苦恼“买票难”，还面临着“买票贵”的问题，如今节假日票价上涨又加重了这一负担。虽然铁路总公司并没有明确给出票价的浮动范围，也表示部分客流量少的地区适当调低票价，但对大多数学生来说这种不确定更容易引起他们的反感和担忧。

　正如一位当代经济学者的博客中写到：“买票难、温州动车事故、天量债务、部长贪腐终于将铁道部推上了断头台，然而，目前的改革却仅仅停留在换三个牌子的层次，对于公益性经营性的处理债务的方式也是得过且过，缺乏深层次的思考和长远发展规划。”可见，铁路

　总公司目前的一系列政策还无法从根本上改善民众出行的诸多问题，对于“购票难”，部分地区“购票贵”的解决也只停留在表面，仅仅是南京地区的部分高校大学生的需求都无法完全满足。

　为了让南京在校大学生能够更为便捷的购买车票，同时也能买到价格更为合理的车票，经讨论与总结我们提出以下的建议：

　在国家管理层面，首先，要对铁道部的负债如何切实的解决进行思考，它是和与人们日常生活密切相关的一系列难题相联系的：如何倡导人民节俭、如何保护铁路运营、如何正确对待铁路发展，它具有普遍性——不仅中国，欧美日的铁路亏损、两房债务、大企业倒闭、日积月累的国债，这已不仅仅是中国所面临的问题； 其次，它的解决要贴合现今铁路现状，不能忽略铁路总公司的负债，同时要给予一定的控制与帮助，即央行购买铁路设施，免费交由运营部门使用。

　具体的方案为：

　一：将铁路划分为三个层级，建设公司、维护公司、运输公司。

　二：建设公司接受交通部规划管理，投资来源于央行购买，所有权为全国人大，高管与重大决策由其决定，设计与施工在全社会范围内招标。

　三：维护公司负责铁路的日常维修保养，其经费来自运输公司的投标收入。

　四：组建 5 个以上的全国性的运输公司，展开自由竞争。但整体运营的标准要由交通部控制，在该标准允许的范围内尽量刺激各运输

　公司的运营。该类运输公司为股份公司，可以吸收各种资本介入。

　五：票价实行淡旺季浮动，因为中国铁路运力紧张主要是因为农民工、学生节假日回家引起的脉冲所致，淡季可以打八折，旺季可适当的增加费用，但针对个别偏远地区则可实行旺季特别折扣，针对学生团体设计联票，既方便购票又适当调整了价格。

　六：逐步减少全国性的统一考试，学校放假由当地教育局根据辖区学校地域分布和人数，整体统筹，错峰安排放假时间，并提前一个月公布；运输公司实行客运货运统筹，在客运淡季时加开货运，在客运旺季时，减少货运。使两方相得益彰，不会产生资源浪费。

　主题词：学校教育

　兼职

　学生工作

　学生工作处 提案形式：联名 提案人：纪晨曦 王一凡 董巍 李晓丹 仲忆雯 王文庆 韩梦婷 班级：11472

　 联系方式：

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