区涉疫信访事项防范化解现状、存主要问题及对策建议

　区涉疫信访事项防范化解现状、存在的主要问题及对策建议

　 涉疫信访事项防范化解现状、存在的主要问题及对策建议

　 新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，区在坚决做好各项疫情防控工作，推动复工复产，恢复经济社会秩序的同时，始终把涉疫信访事项的防范化解工作放在头等重要位置，要求各级提高政治站位，增强责任感和紧迫感，对涉疫信访事项第一时间排查、交办、化解，维护人民群众合法权益的同时，确保经济社会的安全稳定。

　 一、防范化解现状（一）主要措施 1、强组织领导。新冠疫情发生以来，区始终在思想上把信访工作作为一项重要的政治任务，在行动上将涉疫信访事项的摸排化解纳入重要议事日程，严格落实一把手负总责，分管领导亲自抓，一级对一级负责。并在疫情期间成立了专门的信访维稳工作组，随着防疫工作取得阶段性胜利，工作组和区信访办合署办公，在区信访工作领导小组的领导下转为常态化开展涉疫信访事项的防范化解。

　 2、强源头治理。全面开展“防风险、保平安、促发展”矛盾纠纷排查化解活动，重点突出排查因新冠疫情衍生的小区物业管理纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、医患纠纷，以及因防控疫情停工停产引发的厂房租赁纠纷、生产经营合同纠纷，最低工资保障、拖欠工资或辞职辞退等劳资问题引发的矛盾纠纷，坚决防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。截止 6 月底，全区共开展集中地毯式的矛盾纠纷排查工作3次，共摸排涉疫矛盾纠纷658件，全部成功化解，未发生一起涉疫群体访或非访事件。

　 3、强联调联控。积极组织引导全区信访维稳机构、应急管理、建设、招商、

　经发、公安等部门沟通联动，并有效借助全市各类调解组织的力量，充分利用联席会、研判会、督办会等议事制度，形成工作合力，及时化解各类涉疫矛盾或信访事项。如在处理物业合同纠纷一案时，办事处有效借助了市物业纠纷调解委员会的力量，对问题进行了专业的剖析，制定了可行的解决路径，推动了案件的化解，取得了较好的效果。截止目前，区共牵头组织了多部门联合参加的各类涉疫矛盾纠纷案件化解联席会议 16 次。

　 4、强包案化解。充分发挥区、办事处两级党政班子领导包案化访的示范带动作用，把领导包案化解涉疫信访案件工作与疫情常态化防控工作结合起来，持续做好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”信访矛盾化解，按照“一名领导包案、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的“六个一”要求，层层落实领导包案责任，扎实推动工作落实，带动解决一批“骨头案”“钉子案”，形成了以上率下、上下联动、同频共振的信访工作格局。

　 5、强依法处理。涉疫信访事项往往更加复杂，在办案的过程中更加需要严谨的政策法规支撑，对此区始终认真贯彻落实法治信访的有关精神和要求，强化信访工作人员的法治思维，坚守法律底线，坚持“三到位一处理”的总要求，推动全区各级、各部门依照法律规定和程序解决群众涉疫诉求和信访问题。如在处理办事处疫情期间劳资问题纠纷时，办事处充分咨询律师，及时导入劳动仲裁的法定程序，有效避免了可能出现的非访行为。

　 （二）工作情况新冠疫情发生以来，区共处理各类涉疫信访事项 2158 起，所有事项都得到了及时化解或稳控，未出现失控情况。综合各类涉疫信访事项，呈现如下特点：

　 1、总量大，但数量随着疫情的好转而逐渐减少；

　2、渠道广，涵盖阳光信访、人民网、政务云等网上平台和 96120、市长热线等电话平台，以及走访等多种形式；

　 3、具有较强的疫情属性，较为典型的如因防控疫情停工停产引发的厂房租赁纠纷、生产经营合同纠纷，最低工资保障、拖欠工资或辞职辞退等劳资问题引发的矛盾纠纷。又如前期出现的大量保供、出行、购药等疫情期间特有的矛盾纠纷；

　 4、涉及面广，涵盖合同纠纷、物业管理纠纷、卫生环境、劳动关系、社会救助、家庭矛盾等方方面面。

　 二、存在的主要问题 1、对重点涉疫信访问题的主动挖掘力度还不够。从已办理的涉疫信访事项来看，主要为与疫情防控相关的保供、出行、购药等即时性的矛盾纠纷，但对诸如涉贷、涉合同等重点问题的挖掘还不够及时和全面。

　 2、联合处理涉疫信访事项的机制有待进一步加强。一些较为棘手的涉疫信访事项，当事人的诉求往往涉及多个方面，需要多个部门协同合作，但没有常态化的有效平台。

　 3、基层基础性工作有待进一步夯实。很多涉疫信访事项的产生，一定程度上反映了基层社会保障、小区治理、数据信息采集等基础性工作的不足。

　 4、信访工作人员对涉疫信访事项的化解业务能力有待进一步提升。新冠疫情背景下的涉疫信访事项更为复杂和特殊，要求办案人员的要有较强的业务素质，如果对“不可抗力因素”的把握，对涉疫劳资纠纷相关法规政策的理解和运用等等。

　 三、对策建议 1、深入开展涉疫矛盾纠纷排查。后疫情时期，随着复工复产全面推进、管控措施逐步放松，社会面临疫情和社情相互交织态势，要切实坚持全面排查与重点排查相结合的矛排工作机制，在做好常规矛盾纠纷全面排查的同时，要重点排查涉疫矛盾纠纷，确保摸排橫向到边、纵向到底，切实把涉疫情的

　具体风险隐患全面摸排出来，做到情况明、底数清。

　 2、构筑涉疫信访事项处理的绿色通道。搭建多部门常态化协调处理涉疫信访事项的平台，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，由相关单位牵头，其他部门积极配合，对各类涉疫信访事项，第一时间受理、第一时间研判、第一时间处置、第一时间答复，坚决防止信访事项拖延积压，形成疫情遗留问题。

　 3、推动信访与基层治理共融共建。以党建为引领，以大力提升基础信息数据完善各类重点群体数据库，积极落实各项惠民和社会保障类政策，狠抓业主委员会组件和住宅小区综合管理等基层治理工作为契机，把信访工作纳入基层治理整体推进，打造共建共享共治的多元化基层治理格局，以基层治理优化信访工作局面。

　 4、加强信访干部队伍建设。围绕涉疫信访事项的办理，及时组织各级信访干部学习各类涉疫政策法规，认清疫情背景下信访工作的新变化、新特点，提升信访干部在多重因素交织的背景下处理涉疫信访事项的能力和水平。

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