第七章,,合同、信息管理

　 第七章

　合同、信息管理

　 在平沙水质净化厂工程建设过程中，进场施工专业队伍多，合同管理是监理单位的主要任务之一，是工程项目管理的核心，贯彻于整个建设工程的全过程。

　第一节

　合同管理的目标、原则与任务

　一、合同管理的目标和原则

　 1、目标：满足合同管理结构的需要，认真处理好合同的签订、分析及工程项目实施过程中出现的违约、变更、索赔、延期、分包、纠纷调解和仲裁等问题，最大限度地减少合同纠纷和索赔事件。

　2、合同管理工作原则：依法管理原则、全面管理原则、注重效益原则。

　二、合同管理的任务

　1、建立健全合同档案管理制度。

　 2、合同执行情况的分析和跟踪管理。

　3、协助建设方处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

　第二节

　合同管理的依据及内容

　一、合同管理的依据

　1、国家和地方建设主管部门现行的政策、法规、规范；

　 2、珠海市政府及其部门或建设单位对本项目下达的批文及文件；

　二、合同管理的主要内容

　涉及平沙水质净化厂工程项目的有设计合同、勘察合同、施工合同、监理 合同、造价咨询合同、材料、设备采购合同及分包合同的设定。

　第三节

　建立合同结构、目录、主线系统分析和合 同管理系统

　一、合同管理结构

　 二、建立合同管理目录：

　序 号 合同 编号

　 合同名称

　 合同结构 合同法人代表

　备 注 甲方 乙方

　 l

　建设工程勘察合同

　 建设方一勘察单位

　2

　建设工程设计合同

　 建设方一设计单位

　3

　建设工程施工合同

　 建设方一施工单位

　4

　建设工程分包合同 建设方、总包-分包

　5

　 材料、(机械)供应合同 建设方、总包-分包

　 6

　建设工程监理合同

　建设方-监理公司

　 三、合同主线系统分析

　根据本工程项目合同结构进行合同主线的系统分析：

　 1、首先从各阶段的投资、进度、质量三大目标进行分析，找出各目标的合同主线。

　 2、将三大目标综合起来，找出对三大目标起共同作用的合同主线。

　3、根据合同主线系统分析的结果，对这部分合同采取特殊措旌。

　第四节

　合同管理的方法

　 贯穿于平沙水质净化厂工程整个建设阶段的合同管理方法，关键在于对 合同 的交底、合同的分析、合同订立前的预控、合同履行过程的管理、合同的文档 管理、合同的跟踪管理、分 包管理七大部分。

　一、合同的交底

　合同交底一般包括以下主要内容：

　 (1)工程概况及合同工作范围；

　 (2)合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任；

　 (3)合同工期控制总目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明； 二、合同分析

　(1)在各个主要的合同事件中，监理、设计单位、承包商及建设方之间的义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系。

　 (2)监理的工期控制目标，将工期目标用横道图表示出来。各主要工程材料或构件的进场计划表。

　 (3)监理的质量控制所执行的规范标准、试验规程、验收程序。

　三、合同订立前的预控

　1、熟悉工程概况，熟悉各类合同的合同文本，施工合同、材料设备采购合同的示范文本。

　 2、根据建设方的具体需要、协助建设方先行制定施工、材料设备采购合同的具体合同条款，并为建设方分析协商谈判的底线及策略。

　四、合同履行过程的管理

　1、建立合同台帐管理报表制度和收集合同管理资料

　 2、项目监理机构针对合同台账内各类合同登记项目的性质与分类，建立内部合同管理制度，将合同管理工作分解落实到各监理人员，不同性质的合同履约情况都安排专人负责管理。

　 3、建立定期检查监督制度，根据各类合同条款以及相关政策法律法规、行

　政管理文件的要求，对各参建单位各阶段合同履约情况进行深入的检查监督。

　 4、合同变更、解除的处理、合同争议、纠纷的解决、合同终止的监控。

　五、合同的跟踪管理

　(1)建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。

　(2)对合同实旋情况进行跟踪、检查。

　 (3)合同变更管理。对工程变更、设计变更等各种直接构成合同内容的信息进行处理，落实变更措旋，修改与补充相关的资料。

　六、合同文档管理

　(1)建立科学的文档编码系统，以便于操作和查询。

　 (2)合同资料的快速收集与处理，如合同分析所形成的各种文件，会议记录，设计变更，验收报告，试验报告，承包商的索赔报告及其处理意见都能迅速地进入文档系统内，坚持文件交接制度，专人管理，防止文件流失。

　七、分包管理

　1、不允许承包人将其承包的工程分割后进行分包；

　 2、未经业主同意，不得随意批准分包； 3、对分包的批准，并不免除承包人的合同责任。

　第五节

　合同管理的措施

　一、合同管理的具体性措 施

　( ( 一) ) 工程暂停及复工的合同管理措施

　1、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。

　 2、总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂引起的与工期、费用等有关的问题。

　( ( 二) ) 合同价款支付管理措 施

　监理签证坚持以承建合同为依据，分部工程为基础，施工质量为保证，“量测核实为手段”的原则进行。只有按设计图纸完成施工，施工质量报验合格，并

　按合同规定通过计量核实的项目办理申报支付，才能被监理方接受。

　( ( 三) ) 工程延期及工期延误的合 同管理措 施

　监理工程师可通过进度计划了解承包人的旋工和管理水平及其对施工现场的工程重点和难点的掌握，以及对可能发生延误因素及其防范措施，分析排查可能影响工程进展的因素和环节，提出防范措施的建议，使进度计划留有一定余地。

　( ( 四) ) 质量和验收的合同管理措施

　施工合同中要明确规定工程应达到的质量标准，以及对质量标准的评定是否根据国家和行业的质量检验评定标准进行的，明确双方在工程验收上各自的责任，并在合同中明确规定首次验收不达到质量标准的违约责任。

　( ( 五) ) 安全旖工的合同管理措 施

　充分重视安全施工的重要性，在施工合同中明确约定安全生产应达到的目标和应遵守的有关规定；明确安全生产、文明施工、安全教育所涉及的费用问题。

　( ( 六) ) 工期的合同管理措 施

　1、对工期的管理，必要时采取纠偏措旋和重新调整目标计划，并对照合同比较工期的约定是否一致。

　 2、按月、季检查施工进度计划，如有延误，应分析其原因，提出改进措施。

　( ( 七) ) 工程索赔与反索赔的合同管理措施

　1、正确理解各类合同中关于索赔的约定。

　2、索赔的预防

　 分析和预测可能引起索赔的因素，确定预控点，有针对性的制订防范措施，在施工监理中加强控制。

　3、对索赔的反驳

　 监理工程师必须在公平、公正、独立的原则上，以事实和合同、法律法规为依据，积极防止承建方提出索赔，并找出正当的理由对承建方的索赔报告进行反击，使建设方不受或减少损失。

　( ( 八) ) 工程设计变更的合同管理

　该项目实施中受地形、地质、水文、气象、社会环境等客观条件的影响多，不可避免地要发生不同于合同约定事前难以预见的变更。工程变更的处理涉及工程质量、进度和费用，对其他相关方面的工作也有影响。

　工程变更处理程序图：

　( ( 九) ) 农民工工资的合同管理措旋

　1 1 、农民 工合同签订

　2 2 、农民工保证金的专用账户设定

　1)建设项目办公室每月从承包人计量支付工程款中扣留一定比例资金作为 农民工工资保证金。

　 2)承包人每月足额发放农民工工资(不得打欠条)，由农民工本人签收，并 在现场公布。

　 3)承包人必须每月将发放的农民工工资签字表报监理和业主备案。

　( ( 十) ) 合同的解除

　1、当建设方违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按 施工合同规定应得到的款项与建设方和承包单位进行协商，并应按施工合同的规 定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设方和承 包单位。

　 2、由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清 理承包单位的应得款项，或偿还建设方的相关款项，并书面通知建设方和承包单 位。

　第六节

　合同管理的对策

　 1 1 、详细了解本工程概况以及建设方对工程建设的具体要求，掌握对材料设备供应商的具体要求，掌握承建商、材料设备供应商的具体要求；熟悉勘察合同、设计合同、施工合同、买卖合同示范文本的具体条款。

　2 2 、通过招投标程序，从合同管理的角度对各有关单位进行审查，重点对各参建单位的经营范围、资质、近期财务情况、信誉度、过往业绩等情况进行审查复核。

　3 3 、平沙水质净化厂工程各类合同订立生效以后，向各方索取合同副本(或复印件)，进一步掌握各类合同的具体内容条款，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方执行情况、变更、修改或补弃等。

　 4 4 、建立合同实施保证体系，设立专门人员负责合同管理，保证初稿过程的

　一切日常事务工作，按程序开展，使本工程合同全部条款处于控制中，保证合同目标的实现。

　第七节

　工程风险管理的监理措施

　根据本工程的特点，监理方事先做好分析与预测工作，在工程实施过程中引入风险管理机制。

　一、建立初始风险清单和最终风险清单

　二、进行风险评价和风险损失衡量

　针对“投资风险”、“进度风险”、“质量风险”和“安全风险”进行风险损失衡量、风险概率衡量和风险评价； 三、制订风险对策和损失控制措施

　监理方提出的风险对策中，主要提出风险防范手段和风险管理技术。在“损失控制措施”中，监理方提出主要积极的风险对策，分为预防损失和减少损失两方面提请建设单位后进行的工作。

　四、编制损失控制系统计划

　五、策划并实施非保险性风险转移

　建设单位与承包商签订工程承包合同尽可能采用单价固定(不变)合同，实行综合费用包干。对非承包商原因可能引起的费用增加，规定必须限时向监理(转呈建设单位)书面申报方为有效，且经建设单位、监理、审计三方联合审批后才能执行签证；还应规定设计变更和工程变更必须编制加增费用预算报经建设单位(及审计方)批准后方准实施的办法。

　第八节

　信息管理

　 信息管理是控制的基础，因此监理方必须及时、准确、完整地掌握与项目有关的各类信息，并对其分析、整理，以作为对项目进行控制的依据。

　一、信息管理的任务

　信息管理的任务就是要在监理过程中，收集、整理、存储、传递和应用各种工程项目实施中的信息、文字、数据等资料，准确地向各项目的各级管理人员、

　各参与项目建设的单位及其它有关部门提供他们所需要的信息。

　二、信息管理的方法和措施

　1 1 、明确并编制本工程的信息结构及其关系，如下图：

　 从以上信息结构图及其关系看到，在施工监理中我们将派专业监理工程师和工程监理业务组进行信息方面的管理工作，在旋工准备阶段将做好与设计阶段的信息衔接，同时，我们会及时收集政府各部门和建设单位对本工程的所有回复、

　批示、要点等，落实并细化到工程中去。

　2 2 、信息管理交流表

　信息

　 种类

　时间

　 供应信息者

　 (从何处)

　接受信息者 建 设 单 位 设 计 单 位 承 建 商

　监理 投 资 进 度 质 量 合 同 信 息 有关 单位 项目决策 文件及资料 项 目 开工前 上级行政主管 部门及在关部门

　 √

　√

　√

　√

　√

　√

　√

　√

　√

　设计文件及

　 变更

　项目 开工前

　 设计单位

　 √

　√

　√

　√

　√

　 √

　招投标文件

　 及资料 不定时

　 建设单位

　 √

　 √

　 监理工作

　 批示 不定

　 时 上级及有关业

　 务部门

　√

　√

　 √

　√

　监理动态

　 不定

　 时

　 监理公司

　 √

　√

　 √

　 工作报告

　 (请示) 定时

　 监理公司

　√

　√

　监理月报

　 定时

　 监理公司

　√

　√

　质量验收

　 定时

　 承建商

　√

　 √

　√

　会议纪要

　 (记录)

　 定时

　 监理(承建商)

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　质量申报

　 定时

　 承建商

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　技术资料

　 定时 监理(承建商) √

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