吴委农115号对于做好农村社区股份合作社换届选举工作意见

发布时间:2020-07-08 来源: 调查报告点击：

　吴委农5 [2011]115 号关于做好农村社区股份合作社换届选举工作的意见

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　吴委农〔 2011 〕 115 5 号

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　关于做好农村社区股份合作社

　换届选举工作的意见

　各镇农办，吴江经济技术开发区经服中心、吴江汾湖经济开发区农经科：

　为认真做好全市农村社区股份合作社的换届选举工作，根据苏州市委农村工作办公室《关于农村新型合作经济组织换届选举工作的指导意见》（苏农办发〔 2009 〕 10 号）等有关文件精神，结合我市实际，特提出如下意见：

　一、充分认识推进社区股份合作社换届工作的必要性

　按照《吴江市推进农村社区股份合作制改革试行办法》（吴办发〔 2005 〕 51 号）要求，我市于 2007 年全面推进农村社区股份合作制改革，基本实现了“户户持股份，人人是股东”改革目标。根据各地社区股份合作社成立时《章程》规

　定，我市社区股份合作社的第一届董事会、监事会成员任期即将到期，通过换届选举产生新的理事会、监事会成员，是遵守《章程》规定，保证理事会、监事会成员合法性的需要。同时，随着时间的推移，农村社区股份合作社的董事会、监事会成员一部分已经离开原先工作岗位，一部分已经退休，进行换届是调整完善经营管理队伍，进一步壮大提升新型合作经济组织运作水平的需要。

　二、把握社区股份合作社换届工作的基本原则

　推进农村社区股份合作社换届选举工作，必须坚持以下原则：

　1 1 、公开公平原则。

　坚持阳光操作，坚持把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办实事、谋福祉的经营能人选进社区股份合作社经营班子，提高农村社区股份合作社的经营运作水平，促进经济社会全面协调发展。

　2 2 、尊重基层民主。

　依法保障农村新型合作经济组织的自主权。政府部门要加强指导服务，但不得包办代替或指定人选，切实做到“民办、民管、民受益”，努力探索农村基层民主建设新形式。

　3 3 、依法合规原则。

　严格遵守换届选举的各项法律法规，认真落实党在农村的各项方针政策，积极稳妥处理各方面关系，及时化解出现的各种矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

　三、明确社区股份合作社换届工作的完善重点

　各地各部门要充分利用此次社区股份合作社集中统一换届的有利时机，扎实有效地做好社区股份合作社的完善提高工作。

　1 1 、完善股权量化。

　为顺利推进改革，各地根据《吴江市推进农村社区股份合作制改革试行办法》，针对行政村的不同情况，采取了不同的股份量化形式。各地要结合此次集中换届，进一步统一各社区股份合作社的股权量化形式，对组建成立时未实行折股量化的要进行折股量化，对股份实行动态管理的要通过此次换届工作，将股权固定下来，实行静态管理。

　2 2 、规范机构名称。

　中央、江苏省先后颁布实行了《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《江苏省农民专业合作社条例》，对农村新型合作经济组织的设立登记、组织机构、财务管理等进行了规范。各地要充分把握集中换届的有利时机，严格按照《江苏省农民专业合作社条例》的有关规定，对不符合要求的组织机构名称进行调整规范，并在修改完善的合作社章程、股权证、“三会”制度中予以体现。

　3 3 、修改完善章程。

　重点依据中央、省有关法律法规的文件精神，结合合作社运作的实际情况，及时对合作社章程中

　不符合要求的内容等进行修改完善。对涉及合作社股份量化、收益分配、理事长变更等重要事项作出调整的，要通过章程的修改予以体现。

　4 4 、加快村社分账。

　通过换届选举，年收入达到一定规模的社区股份合作社都要实行单独建账核算，推进农村社区股份合作社独立运行，切实提高社区股份合作社管理水平。同时，各社区股份合作社要积极创造条件进行工商登记，尽早取得市场法人资格。

　四、规范社区股份合作社换届工作的工作程序

　推进农村社区股份合作社换届选举工作，总体上分为三个阶段：即组织准备阶段，投票选举阶段和建章立制阶段。

　第一阶段，组织准备阶段。

　1 1 、建立组织。

　各镇（区）成立专门的领导班子，领导、部署、监督农村社区股份合作社的换届选举工作；相应成立工作班子，组织实施换届工作的具体部署，做好各地换届工作的业务指导，督促、检查各村按照规定推进换届工作，处理、上报换届工作中的重大问题，确保各村稳步有序推进换届选举工作。

　2 2。

　、推选代表。

　成员代表的推选，一般以村民小组为单位，按每5 5- - 15 户选举1 1 名成员代表，也可在村民代表的基础上进行调整。经推选的成员代表须经村民小组半数以上的户代表签

　字（或按手指印）确认并在村务公开栏公示7 7 天。

　3 3 、推选候选人。

　理事会成员候选人采取党组织推荐、股东推荐或自荐相结合方式提出候选名单，并报镇（区）人民政府审查同意后确定，至少于选举日前3 3 天张榜公布。理事会一般由3 3- -7 7 人组成，设理事长一名，要将村委会主要领导推荐为理事会成员候选人。

　4 4 、修改章程。

　根据有关法律法规和五年来的运作情况，由上届理事会对社区股份合作社的章程进行修改，重点对合作社的股份设置、组织机构、财务管理及收益分配等内容进行修改完善，形成新的《章程》草案。

　第二阶段，投票选举阶段。

　1 1 、召开成员（代表）大会。

　成员（代表）大会履行以下程序：①由上届合作社理事长代表上届合作社理事会向大会报告上届合作社工作情况；②对上届理事会修改形成的合作社《章程》草案进行审议，以举手表决的方式通过新《章程》；③选举产生新一届理事会、监事会成员，理事会成员实行等额或差额选举，经成员（代表）大会表决权总数的三分之二以上通过；监事会可参照理事会选举有候选人等额或差额选举方式选举，也可以无候选人直接选举方式选举。

　2 2 、选举产生理事长、监事长。

　理事长由理事会在其成员中推选产生，要将村委会主要领导推选为理事长；监事长由

　监事会在其成员中推选产生，也可以得票高的当选监事长，但村党组织、村委会和理事会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为监事会成员候选人。

　3 3 、公布选举结果。

　理事长、监事长选举产生后，新当选的社区股份合作社理事长、监事长与成员代表见面并讲话，选举结果上报镇（区）农村工作部门备案。

　第三阶段，建章立制阶段。

　1 1 、完成工作交接。

　新一届理事会、监事会产生后，要在10 日内完成新老理事会印章、办公场所、办公用具、财务帐目、工作档案、债权债务及其它遗留问题的移交，确保新一届理事会、监事会尽快开展工作。

　2 2 、进行法人变更。

　已进行工商登记的社区股份合作社，如换届后理事长发生变更的，应当在变更之日起 30 日内到注册登记部门申请办理法人变更手续。《章程》修改后形成的新《章程》，报注册登记部门备案。

　3 3 、归档选举资料。

　选举结束后，各社区股份合作社都要建立选举工作档案，将选举工作中形成的文件、选票、资料。

　及各种表格等材料及时收集、整理、分类、装订成册并归档。

　五、加强社区股份合作社换届工作的组织领导

　农村社区股份合作社换届选举工作事关农村改革、发展、稳定大局，各镇（区）党委、政府要把农村社区股份合作社

　换届工作摆上议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，切实加强领导和监督工作。各镇（区）农村工作部门是农村新型合作经济组织的主管部门，在农村社区股份合作社换届工作中，要积极发挥职能作用，在各地党委、政府的统一领导下，扎实做好日常组织和指导工作，确保在 2012 年6 6 月底前完成社区股份合作社的换届选举工作。同时，各地也要建立常态工作机制，指导农民专业合作社、土地股份合作社等其他新型合作经济组织严格按照《章程》规定，合法合规搞好换届工作，确保各新型合作经济组织平稳过渡。

　中共吴江市委农村工作办公室

　二Ο一一年十二月二十一日

　主题词：

　农村

　股份合作社

　选举

　意见抄送：

　存档。

　（印 1 15 5 份）

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