县政协视察残疾人危房改造工作报告

　2014 年 4 月 30 日，根据《县政协社会福利界视察农村贫困残疾人危房改造工作活动方案》要求，县政协副主席率队来到乡开展了农村贫困残疾人危房改造视察工作，现将视察情况报告如下：

　一、基本情况 4 月 30 日上午，县政协由副主席带队来到乡视察农村贫困残疾人危房改造工作。视察共分三个阶段进行，首先分别对村已开展危房改造的贫困残疾人、户新房进行了视察，察看了需改造的盲人旧房；现场查阅了乡历年来残疾人危房改造相关资料，听取了县残联党组书记、理事长同志和乡分管领导同志的专题汇报；召开了座谈会，就如何开展好农村贫困残疾人危房改造进行了探讨。参加视察工作的人员有：等。

　据视察了解，县农村贫困残疾人危房改造项目自 2004年起实施，分为 2011 年前和 2011 年后两个阶段，共实施户。2011 年前为残联系统自行实施户，户均补贴资金万元，共补贴资金万元，其中上级资金万元，县财政配套资金万元；2011年纳入全县农村危房改造总体项目内实施，共实施户，户均补助资金平均为万元，共补助万元，其中上级资金万元，县配套资金万元。几年来，乡共实施农村贫困残疾人危房改造户，占全县比例%，高于全县平均%水平。通过实施农村贫困残疾人危房改造，大力提升了党和政府在群众心中的形象，密切了党群关系。具体表现在三个方面：一是体现了公开公

　正，群众高度认可。由于我县在确定农村贫困残疾人危房改造对象时,坚持公开、公平、公正的原则，并进行张榜公示，受助对象符合条件，真正是当地最困难、最需要帮助的对象，得到了群众的高度认可。二是实现了亲民惠民，残疾人得到实惠。残疾人因自身残疾等原因，靠自己建房几乎是不可能的，如果没有各级党委政府、各级残联的支持和帮助，建新房恐怕只是一辈子的梦想。三是注重了各界参与，社会效果良好。残疾人危房改造是一项“民心工程”，残疾人危房改造项目深入人心，通过这一工作扎实推进，在全社会掀起了一股扶残助残热潮。各地出现了镇村协调服务，周边群众主动帮工帮活，亲戚朋友出力出钱各方帮助、各界参与的良好局面，取得了显著的社会效益，在社会上引起了强烈反响，使全县残疾人及亲属、社会各界对残疾人的地位、残联的职能、政府的形象在认识上有了一个飞跃。

　二、存在的问题和困难 1、县级配套资金支付压力大。由于我老秘网县绝大部分危房改造对象为新建翻建类型，补助资金数额较大（自2011 年起，），而中央、省、市级补助资金标准固定（中央和省、市财政补助标准平均为万元/户），导致县级配套资金增加（县财政需配套万元/户），支付压力较大。

　2、超标准建房现象个别存在。部分危房改造对象存在超规定面积重建新房现象。

　3、实施面较窄，受益群体相对较少。据不完全统计，目前全县共万名残疾人中约有四分之一的残疾人家庭生活贫困，15%左右的残疾人家庭住房基本属危房，因此，残疾人要求改善居住条件的愿望十分强烈。而十年来，县残联仅实施残疾人危房改造户，县残联组织实施之外的残疾人危房改造户也寥寥无几。整体来看，上级下达的指标偏低，受益群体过少。

　4、与当前美好乡村建设结合不够。我县新建农民集中居住区逐渐以统建的多层住宅为主，而农村危房改造工程在建设方式、建设面积、竣工时限上限制较严，再加上指标过少的原因，导致很多符合条件的农村贫困残疾人无法享受到补助，同时，按照“一户一宅”的要求实施改造也不利于集约节约用地。

　5、补助标准偏低。由于我老秘网县残疾人中一户多残、无劳动力、无经济收入的现象普遍存在，加上近年来建筑材料和人工费不断上涨，2011 年后补助的万元相较 2011 年前补助的万元而言，虽补助标准有所提高，但仍属杯水车薪，导致多数残疾人无能进行危房改造，即使实施改造，也时有影响工程进度的现象发生。

　三、几点建议 1、提高补助标准，减轻县级配套压力。建议上级进一步加大补助资金支持力度，以调动基层实施农村贫困残疾人

　危房改造工作的积极性。

　2、增加改造指标，提高部分户改造标准。建议增加改造指标，并针对农村贫困残疾人危房改造户的不同类别，在确保实施对象符合政策条件的基础上，适当提高贫困残疾人家庭中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。

　3、完善政策体系，扩大残疾人受益面。建议针对异地集中统建多层住宅的新情况，结合美好乡村建设，进一步完善农村残疾人危房改造相关政策规定，使符合政策条件的农村贫困残疾人能享受到政策补助，扩大受益群体，促进土地节约集约利用。

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