在市人民政府常务会议上的讲话

今天会议主要任务是传达学习X月X日省政府推进项目建设稳投资专题会和X月X日省政府X次常务会精神，分析我市当前形势，提出下步工作要求。

首先，我先简要传达一下会议精神。X月X日省政府关于加快推进重大项目建设稳投资专题会议精神主要体现在三个方面：一是千方百计抓住机遇。各地要迅速研究、编制准备项目（投资方面、财政方面、金融方面），对接中央释放的各种优惠政策。二是加快推进项目建设。在建项目要加快，条件成熟的项目要加快开工。今年既定的开工项目要确保按时开工建设，并对前两个月开工项目推进情况进行督查，特别是招商引资项目落地情况和实际资金到位项目推进情况。三是做好落地项目服务保障。一切围绕发展转，特别是金融、用地、环境保障。市金融办要牵头定期召开政银企三方座谈会。重大工程项目要落实“五个一”机制（一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表）。

X月X日省政府X次常务会精神同样体现在四个方面：一是全力抓好投资和消费两个关键；
二是全力夯实产业和企业两大根基；
三是全力把牢目标任务不减和风险点不爆。

下面，结合X实际，围绕抓好省会议精神贯彻落实，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，认清形势

今年上半年的发展形势十分严峻，我们要打经济社会复苏目标任务战，全市上下尽了最大的努力，总体工作可圈可点。一季度的各项指标居于全省中游，符合X实际，虽然和《政府工作报告》《目标责任状》要求还有很大差距，但仍然值得肯定。总体概括：百年难遇之灾，万众一心之志，总体可喜之绩，成绩来之不易！

认清形势用三句话：多重矛盾叠加之难、多项任务并重之艰、多项政策优惠之机。多重矛盾叠加之难。X过去超负荷发展，现在到了债务兑付高峰期，今年又是乡村振兴开局之年，“十四五”开局之年，同时又面临GDP突破千亿目标任务，再加上调结构、高质量发展等多重矛盾叠加，经济发展举步维艰。多重任务并重之艰。“两场战役”是必须要打赢的政治任务，以及今年的目标任务，对大家都是一个巨大的考验。多项政策优惠之机。中央从行业领域、专项债、金融财政、服务业发展、新基建投资等多个方面出台了一系列优惠政策，把握这些机遇，就能加快自身发展。今天省长也分析了很多优惠政策带来的机遇，比如补齐医疗短板的机遇。大家一定要坚定发展的信心，认清现状、机遇和面临的问题，精准施策，推动全市经济社会发展。

二、聚焦重点，狠抓落实

再好的思路也要抓落实，重点要统筹三次产业、抓住“四个关键”、守牢“五条底线”。

统筹抓好三次产业。关于第一产业。第一产业受疫情影响最小，在第三产业遭受重创的背景下，今年第一产业一定要在脱贫攻坚、经济社会发展指标上多做贡献，能高则高。特别是要处理好种与卖、粮与菜、长与短“三个关系”，具体抓好猪肉价格稳控、利益联结机制、坝区建设三件事。关于第二产业。在以服务业为主的第三产业遭重创背景下，工业经济今年也要继续多做贡献，要再深入研究、精准调度，扭转负增长局面。首先对规上工业要加强入库、统计，调度推进企业满负荷生产，认真研究满产、扩产问题。县区“一把手”要以钉钉子的精神，持续通过现场会等方式调度。其次对工业产品销售方面，市工业和信息化局牵头研究、统筹，在同质同价前提下要优先使用本市生产的工业产品。再次对民营经济发展，X副市长和各县区要研究，合理地安排干部资源，对重要的民营企业、规上企业实行特派员制度，凡需要政府服务的事情，由特派员帮助协调解决。关于第三产业。要抓好旅游产业发展“十件实事”，市文化广电旅游局总体牵头，精准调度推进，专题部署督查；
要抓好旅游市场主体，今年在旅行社建设上要有突破。刚才X副市长讲到旅行社和房地产有机结合，思路非常好；
要抓好景区打造和营销，加快民宿、客栈、酒店建设，切实增加旅游人次、增加“夜间游”、增加购物消费，以文旅为重点全面带动现代服务业全方位发展，摆脱门票经济。

聚焦工作重点抓“四个关键”。一是项目和招商。今年我市考核体系加大了招商占比，各行各业要抓好项目编制、争取、落地，扭转去年的被动局面。首先要倒查去年招商项目落地情况，其次完成好既定招商目标。每个县区的产业园区首要任务就是招商，要开展产业链招商、亲情招商、乡情招商、友情招商、以商招商。招商工作要务实，不能只有数据没有落地。二是投资和消费。传统的经济发展“三驾马车”，X进出口贸易占比较低，经济发展主要依靠投资和消费。投资上各级各部门要谋划市场化运作的大项目，精准研究实物投资推进、企业本土注册、应统尽统、“投转固”等事宜，将指标抓上去。消费上要认真研究消费在全省排位偏低的原因。今天省政府常务会议进行部署，由省商务厅牵头，出台促进消费的优惠政策，各县区、市职能部门也要研究出台刺激消费政策。三是产业和企业。要紧紧围绕九大农业主导产业、八大百亿级工业产业等，逐个研究。具体到企业也要研究，把事关经济命脉的市场经济主体（即企业）状况，放在包里、记在脑里，做到心中有数。四是城镇和土地。要紧紧抓住新型城镇化，学会经营城市，X、X、X要深入研究。我在全市城镇建设工作会上讲了很多经营城市内容，大家下来认真研究落实。城镇建设和土地要素是经济发展的引擎，是推动高质量发展、快速发展、解决发展矛盾的关键。

要坚决守好“五条底线”。一是保障基本民生底线。今年是特殊之年，在基本民生保障上绝不能出问题。二是债务风险防控底线。各县区、部门、国有平台公司要落实好两条底线要求，一条是债务风险不能“爆点”，另一条是确保市级债务预警由红转橙。三是生态环保底线。要处理好长江中下游建制镇污水垃圾处理设施全覆盖、水体示范工程、环保督查“回头看”整改等问题。四是安全稳定底线。今天省长再次强调要确保安全稳定，这是对各级各部门“一把手”统筹全盘能力的考验。五是党风廉政底线。既要快速发展，又要防止“工作搞上去、干部倒下来”。

三、转变作风，提供保障

今年工作总体要求是“三保三不变”，即保质量、保总量、保位次；
目标不变、力度不变、考评不变。全市上下要以上率下，转作风、讲奉献，强担当、解难题，营环境、重服务，重点抓好“三强化、四紧盯”。强化领导带头抓具体抓深入。各县区、各部门、各企业要强化领导带头，抓具体抓深入，真正抓住关键、短板。强化破解难题推进目标。脱贫攻坚要求“冲刺X天”，经济社会发展考核的关键也在上半年，第一季度欠账要在上半年要争取补回来。围绕目标导向、问题导向、结果导向，推进各项问题解决。强化督查问责保进度。各有关职能部门和纪检监察机关、督查督办部门要强化督查，政府办要对一季度指标完成情况、欠账情况印发通报，连续两次指标挂末，将对分管领导和县区、部门主要领导进行约谈。市督查督办局要紧盯《政府工作报告》目标任务、紧盯近期市政府系列专题会议安排部署、紧盯年度目标责任状、紧盯X项GDP支撑指标，扎实开展督促检查；
统计局要对GDP支撑指标中权重占比大的 X项指标的牵头部门进行培训，指导县区、部门研究学习并熟悉新的统计指标、统计方法、统计要求，确保应统尽统。各县区、各部门要调度好统计监测点；
市财政局要对非税收入、国有资产处置进行严格监管和问责；
交通、住建、水利等部门和各县区要拉网式排查在外注册在安投资的企业，确保税收、产值统计在X；
平坝要特别注意加强与贵安新区的对接。各级各部门要抓住指标统计最后时间节点做好对接，待各项指标数据确定后，X月中旬召开一季度经济运行分析会。

工作讲这么多，关键是落实、落实、再落实，不落实再好的思路都在纸上，各级各部门要继续发扬坚定不移的斗志和精神，全力推动X经济社会全面健康发展。

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