对于落实市“1+3”重点工作调研督查问题整改工作方案

　关于落实市“1+3”重点工作调研督查问题整改工作方案

　根据市委“1+3”重点工作调研督查问题清单，按照整改督办函中的村级财务及农民专业合作社中存在的问题，为严格规范村级财务公示公开制度，切实推进村务公开民主管理工作，使其逐步向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、法制化迈进；为充分发挥农民合作社在产业发展中的引领作用，带动农民脱贫、增收致富，特制订整改方案。

　一、整改原则

　1. 坚持问题导向。针对市委“1+3”重点工作调研督查中指出的问题，举一反三，全面查找村级财务公示及合作社在建设、管理、运行中存在的问题，树立系统思维，建立问题台帐，提出解决措施，实施规范管理。

　2. 坚持较真碰硬。聚焦突出问题，坚持从严要求，狠抓责任落实，能立即解决的立行立改，不能立即解决的制订计划，限期整改到位，坚决做到真反思、真整改。

　3. 坚持质量优先。按照农村财务管理的要求及农民专业合作社规范化建设的要求，严把质量，狠下功夫，防止浅尝辄止，不断加大规范管理力度，提高整改效果。

　二、整改目标

　1. 认识到位，增强攻坚动力。着力解决领导干部思想上重视不够、认识不足的问题，提高政治站位，强化责任担当，增强整改的决心和动力。

　2. 责任到人，确保整改实效。按照村级财务管理办法及农民专业合作社规范化建设要求，聚焦突出问题，细化整改方案，建立整改台帐，明确整改责任人，逐一认真整改。

　3. 措施到位，健全长效机制。以整改为契机，积极探索针对性强的工作举措，进一步规范村级财务及合作社建设、管理、运行的具体措施和办法，形成长效机制，确保村级财务公示公开规范透充分体现村级账务公开透明；确保农民专业合作社健康稳定发展，充分发挥合作社在产业发展和农民脱贫、增收致富中的引领和带动作用。

　三、整改措施

　（一）农民专业合作社整改措施。

　1. 加强合作社日常管理和服务。在全区每个乡镇、街道农经站固定 1-2 名工作人员作为农民专业合作社辅导员，负责辖区内的农民专业合作社的业务指导、政策咨询、信息统计等服务解决经营管理方面的问题，协助合作社申报农产品质量认证，创建合作社产品品牌，壮大合作社发展实力。

　2. 深入开展示范合作社创建活动。在全区组织开展以“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”为主要内容的示范合作社创建活动，要求合作社建立健全组织机构、

　管理规章制度和利益分配机制，及时发现和培育一批先进典型。同时，按照“扶优扶强”的原则，对产业发展好、运作规范、带动力强的合作社在项目安排、金融信贷等方面给予重点倾斜。通过以点带面，促进农民专业合作社规范化发展。

　3. 加大合作社骨干培训力度。结合实施新型职业农民培训项目，加强对合作社管理人员相关政策法规和经营管理知识的培训。同时，组织合作社骨干人员到外地参观学习，开阔视野，通过借鉴外地先进经验，用以指导当地合作社的发展。

　4. 创新合作社联结服务机制。充分发挥合作社在产业发展中的引领作用，建立“合作社+基地+农户”联结服务机制，引导合作社与农民建立利益共同体，为农民提供产前、产中、产后一条龙服务。同时，抓住电商平台及企业的有利条件，与合作社建立直采直供关系，为农产品销售搭建便捷通道，提升合作社的产业发展水平，带动农民脱贫致富。

　（二）村级财务管理整改措施。

　1.完善操作流程，确保村务公开规范有序。一是由各行政村召开村民代表等会议确定村两委资金支出权限，并由镇“三资”管理中心审核、备案。实行连审会签。500 元以下的开支，由支部书记、村委主任共同签批；500-5000 元的开支，由村两委研究批准，村支部书记、村委主任及乡镇、街道驻村领导共同签批；所有开支必须经村民代表会议讨论

　通过，报账时携带会议记录。二是各种开支必须经村务监督委员会审核，监督委员会主任签字，加盖村务监督委员会印章，经乡镇三资管理中心审核后才可入账。每季度代管办将各村的科目余额表打印交村报账员公示到村务公开栏内。

　2.认真谋划，确保村务公开下步工作顺利推进。一是进一步加强对后进村管理力度，务求全区村务公开工作整体提升。二是充分调动村民参与公开管理的积极性，不断把村务公开向高档次推进。三是进一步加大对村两委干部的培训力度，从思想上、业务上为村务公开工作提供强有力的组织保证。

　四、保障机制

　1.加强组织领导。站成立“1+3”重点工作调研整改工作领导小组，由站长雷雄任组长，副站长段正龙任副组长，付馨娆、周建来、李小青为成员，负责定期调度整改工作情况，研究解决整改落实中的问题，确保整改工作到位、责任到位。

　2.加强督促检查。局整改工作领导小组不定期地深入乡镇，对村级财务、合作社整改落实情况进行督促检查，及时发现问题，搞好查缺补漏，确保整改工作取得实效。

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