军事政治论文例文

　军事政治论文范文

　 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《军事政治论文范文》的内容，具体内容：军事 j 与军队或战争有关的事情,一般发生军事都不是小事情。我整理的，希望你能从中得到感悟!篇一黄岩岛事件背后:菲律宾的战略动机从"卡拉延维拉说："除非军队完成其现代化计划，否则我们防御领海、领空的能力非常有限。"彼时，菲律宾和东盟国家的关系良好。日本是美国的在亚洲的重要盟友，对菲律宾的投资在不断增加。在菲律宾鹰派的眼里，不断崛起的中国对菲律宾构成了最大的战略威胁。"作为邻居，菲律宾并不信任中国。"菲律宾德拉萨大学教授、美国国务院东南亚国家联盟项目前研究员雷纳托克鲁兹德卡斯特罗曾告诉本刊。

　在历史上，菲律宾受西班牙殖民 300 多年，后因 1898 年的"美西战争"成为美国在亚洲的第一个殖民地。菲律宾在文化上复制西方，人口的 80%以上都信仰天主教，全国通用英语。"冷战"初期，菲律宾一直将"反共"作为外交战略的首要任务，这不仅是为了追随美国，也是菲律宾意识形态的直接反应。

　虽然菲律宾在 70 年代之后逐渐采取了更加务实的外交政策，但在"后冷战"时代，随着美国势力的撤退和菲律宾南海诉求的升温，中国被菲律宾重新定义为国家安全的威胁。拉莫斯政府对中国的敌意在台湾问题上可见一斑。1994 年，菲律宾基督教全国民主联盟女参议员多明戈公开宣称："菲律宾不应忽视台湾对地区经济的作用，应该严肃地评估一个中国政策。"1995 年在联合国大会发言时，菲律宾甚至公开支持台湾加入联合国。

　1995 年 10 月，拉莫斯在夏威夷的美国智库"东西中心"发表演说，显露了菲律宾的安全焦虑："即使北京没有建立超越其边界之外的投放能力，在未来的 1/4 世纪里，中国将不可避免地在政治上和军事上对东亚施压。"

　位于南沙周边的菲律宾国土狭长，面对南海的一侧战略防御纵深很浅，如果菲律宾占据南沙岛屿，则可以扩大和改善其战略纵深较浅的不利战略防御地位。

　除此之外，南海航道的重要性早已人尽皆知：南海每年通过船只的吨位占世界船舶总吨位 1/2，是苏伊士运河交通流量的 2 倍，是巴拿马运河交通流量的 3 倍，世界贸易总额的约 15%是通过南海通道实现的。菲律宾前国家安全顾问乔斯阿尔蒙特认为，南海就是东南亚的海运中心，谁控制了这个海，谁就"基本控制了东南亚群岛和半岛，并对西太平洋和印度洋的将来起到决定性的作用，包括控制了往返中东油田的战略航道"。

　于是，重新启动军队现代化就成了当务之急。1995 年，菲外交部长罗伯托罗米洛曾说："无论如何，如果菲律宾国家安全不出现危险，这个问题(军队现代化)就不会受到关注。"而美济礁也就是在这一年成为焦点的。

　在关于中国在美济礁上建造设施的消息传出后一个月内，1995 年 2 月，菲律宾参议院批准了在 5 年内拨款 500 亿比索(约 20 亿美元)，用来购买喷气式战斗机、远洋巡逻艇和防御雷达。当时一位名叫乔克阿罗约的国会议员就在电视上说，整个美济礁事件是保证通过军队现代化计划的一次战役。菲律宾部队总参谋长阿图罗恩赖尔也曾说："有一种感觉，国会是因南沙群岛才批准这笔拨款，但我们并不感到问题会激化到发生公开的武装

　冲突。"

　此后，菲律宾军队购买了 3 艘原先停靠在香港的英国远洋巡逻艇和少量旧的 F-5S 飞机，也租用和购买了一些旧的美国设备。1996 年 3 月，拉莫斯曾宣称，菲律宾经济现在已强大到足以维持军队现代化计划。他提议，在 15 年里，每年花费 20 亿比索，加强军队现代化计划。该计划包括引进新的技术设备和训练士兵，并将优先装备海军。

　美国的回归

　1997 年 7 月 28 日，拉莫斯在国情咨文中提出，菲律宾在的外交关系上的基本方针之一是"把我们的武装力量从对付叛乱改为对外防御，建立一支我们最充分的资源所允许的确实有效的空中和海上力量"。

　拉莫斯深知，完全依赖自身实力在南海对抗中国是不现实的。在这篇国情咨文里，菲律宾的另一条基本方针是："支持美国作为稳定地区力量对比的力量，继续留驻亚太地区。"

　1993 年 5 月，就共同利用南沙群岛周围海域资源问题进行磋商的国际会议在马尼拉举行，拉莫斯总统表示希望日本和美国也参加会议，虽最终未能实现，但它希冀借助于地区外大国的力量在南海获利的政策倾向已显端倪。

　菲律宾教授德卡斯特罗曾指出："90 年代上半期，南海逐渐让菲律宾改变了对美国同盟的态度。菲律宾意识到，美军的军事存在在保持东南亚力量平衡上起到了关键性的作用。""美菲联盟的苏醒"就是从美济礁开始的，"从那时起，联盟就成为制约中国崛起对地区战略构成挑战的屏障"。"像菲律宾这样的小国必须利用国际环境和事件做杠杆，挑动大国;也必须用

　一个大国去制衡另一个大国。""中国在南海的主权主张使得菲律宾转而求助华盛顿给予外交和军事上的支持。两国之间的军事联系由于南海问题进一步加强，甚至在两国关系的紧张时期也未曾松懈。"

　菲律宾的需求与美国不谋而合。从 90 年代中期开始，美国开始调整安全战略，克林顿政府终止裁减驻亚太美军，决定将该地区驻军维持在与欧洲同等的水平，美国国防部 1995 年公布的东亚太平洋地区安全战略报告特别强调了长期保持美国在亚太军事存在的目的和重要性：依靠在前沿部署美国军事力量，增强美国对该地区事务的影响力。

　南海已经进入美国安全战略的视野。1995 年 2 月，美国国防部发布的《东亚战略报告》就指出："竞相提出对南海的岛屿和领海的领土要求是东南亚出现紧张局势的根源，这可能会对地区稳定带来严重影响。"1995 年 6月，美国国防部负责国际安全事务的副国务卿约瑟夫奈在日本表示，如果南沙群岛发生军事行动并且妨碍了海上航行自由，美国就准备进行军事护航，以确保航行自由。这是美国政府要员第一次表示美国可能对南海问题进行军事干预。

　但菲律宾在美济礁的如此激进的举动并不符合美国的心意。1995 年，菲律宾政府即希望援引《美菲共同防御条约》获得美国支持，但美国以"南沙群岛不在条约覆盖之内"为由回绝了菲方要求。随后，拉莫斯态度遂由强转弱，称"倘若领土遭侵犯，将要求对方和平离去"。在 1996 年以后，拉莫斯多次向美国提出将双边防御合作范围扩大到南沙海域，希望美国提供军事保护。但当时华盛顿亚洲战略的主要驱动是经济因素，这是克林顿当选总统的首要原因。克林顿政府认为，2015 年前，亚太地区不会出现苏

　联那样的战略对手，也不会出现能够打败美军的地区大国或国家联盟，克林顿政府在亚太安全战略的安全动机主要是对朝韩局势和台海局势的担忧。

　在东南亚国家联盟，菲律宾也没能得到有力支持。时值东南亚经济危机，东盟时任秘书长罗多尔福塞弗里诺说："我们有更大的问题需要解决。"

　从 1998 年下半年到 1999 年初，我国工人在海军护卫舰保护下，在美济礁修建了 4 座钢筋混凝土结构的三层建筑，使该岛礁成为一个永久前哨。菲总统埃斯特拉达曾命令菲海军前往封锁美济礁的进出口，但遭到菲海军方面的劝阻，因为无法抵御在附近游弋的中国海军"江湖"级护卫舰。

　尽管美国拒绝为菲律宾"出头"，但美菲联盟的加强已成定局。

　1999 年 5 月，菲律宾参议院主席以及参议员外交关系委员会主席奥普尔在演讲中说："在我们的世界里：东亚，中国巨人已经觉醒......每一个迹象都显示......这个巨人不仅已经醒来，而且正在向外喷出火柱——对菲律宾而言就是如此。1995 年一个美好的一天，当我们醒来时，我们发现中国海军已经占领了美济礁......今天是美济礁和黄岩岛，那明天可能有更多诱人的奖赏，包括巴拉望和菲律宾自身......限制中国军事锋芒，让菲律宾意识到一定要通过相互防御协定与美国绑在一起。"

　一个月后，菲律宾参议院通过了酝酿 3 年的《菲美部队到访协议》，允许菲美两国恢复大规模的年度军事演习，为美军重返菲律宾铺路。

　菲律宾的大国平衡术

　1997 年，菲律宾海军破坏了中国 1990 年在黄岩岛设立的主权标志。当年 5 月，菲律宾有国会议员登上黄岩岛，宣示所谓的"主权"。

　2001 年阿罗约接任菲律宾总统。美菲军事联盟的加强迎来了第二个契机：反恐。"911"事件后，菲律宾政府是亚洲国家中第一个公开表态支持美国领导的国际反恐联盟的政府。阿罗约政府与美国布什政府的密切配合，得到了美国政府给予的"非北约主要盟友"地位。

　2002 年菲美就进一步加强战略伙伴关系和反恐军事合作进行高层互访，两国同意设立防务政策委员会，并多次举行大规模反恐联合军事演习。菲美政府一直认为活动在菲律宾南部岛屿的阿布沙耶夫反政府武装与本拉登控制下的"基地"组织有牵连。自 2002 年 1 月开始，菲美军队在菲律宾南部举行了为期 6 个月的以打击阿布沙耶夫武装为目标的"2002 肩并肩"联合军演。

　这年底，菲律宾军方代表和美国国防部代表在马尼拉签署了为期 5 年的两国《后勤互助协议》。美国许诺向菲律宾增加军事援助和经济援助。美国国务卿鲍威尔在访菲时又表示：美国政府将履行本年度内向菲提供 1.55亿美元的军事及发展援助的承诺。

　在阿罗约任上，菲律宾在南海地区并没有过于激烈的动作。一方面美国的战略重心已经转到反恐上;另一方面，2004 年，菲律宾为解救本国人质，从伊拉克撤军，美菲关系滑入低点。这一时期，菲律宾与中国签署了超过100 项合作协议。中国成为其最大的贸易合作伙伴之一，也是其基础建设、能源、农业和矿业领域最大的投资者之一。

　"菲律宾本质上依赖它与大国的关系保持它所受到的关注。马尼拉用与美国的军事联系对抗中国的地区影响力，它同时也接受中国的外交和经济支持强化自己在东南亚的地位。但这两种合作并不是等同的。"德拉萨大

　学教授德卡斯特罗告诉本刊，"在所有大国力量里，菲律宾依然认为美国是最可靠的。"

　美国在菲律宾有半个世纪的殖民史。与西班牙不同，美国在占领菲律宾后，基本政策是慢慢培养菲律宾人自我管理的能力，提拔菲律宾人到政府机关工作，以安抚菲律宾人的不满情绪。到 1935 年，美国制定法案，决定让菲律宾人自治 10 年，然后完成独立。美国的殖民统治并不被大多数菲律宾人视为耻辱或者灾难，相反，他们认为美国统治时期是菲律宾现代化、发展和国家统一的时代。菲律宾学者阿贡西络曾在其著作中指出："美国对菲律宾社会进步最大、最持久的贡献不是物质利益方面，而是在教育、卫生、个人自由和政治觉悟方面。"

　这种对美国的信任和依赖深深地扎根在菲律宾的政治血液里。1946 年，菲律宾独立后首任总统罗哈斯在就职典礼上说："菲律宾这只小船知道要跟随大船，美国的时代刚开始。我们得以摆脱殖民统治并成立独立的共和国，乃是菲美在过去合作的结果与成就。独立并不会改变这种关系的有效性。相反，时机、环境与当前世界国家联盟的现实，都明白无误地加强了这种关系。""在理解以及与存在菲美之间的关系中，我们能够更加安全地放心我们的命运，而不是寄希望于国际道德。后者尽管值得期望，但在今天依然还只是处于发展之中。我们很幸运地拥有美国作为我们安全的保护者，在今天这样的世界上，这是对小国的屏障与支持。"

　在中菲关系不断发展的时期，菲律宾并没有忘记南海。"菲律宾的外交决策是许多因素综合起来的复杂结果。除了经济和战略考虑，这些因素还包括国家盟友的情况、对威胁的预期、应对威胁的能力、总统的个性和信

　仰，以及社会和政治系统中的权力阶层的态度。"阿联酋扎伊德大学菲律宾问题专家弗兰克希布尔卡告诉本刊，"尽管菲律宾对南海的主权主张随着总统和政府的变迁、国内民族情绪的变化起起落落，但对于南海经济价值的认识和对中国可能造成的安全威胁的感知却在稳步增加。"

　美菲越来越清晰地认识到美济礁的重要性：南沙群岛 200 多个岛礁中，美济礁周边泻湖面积大、水位深，西南通道具备巨舰进出的条件，北望菲律宾控制的中业岛，西南面对越南占据诸岛，除面积较小，其自然条件和美军在印度洋上的唯一军事基地迪戈加西亚岛十分相似。美国国际评估与战略中心中国问题专家理查德费舍尔撰写分析文章说，美济礁足以让轻型巡洋舰、扫雷艇和小型战机驻泊，只要再建设一条 2000 米的跑道，那么中型运输机或大型海上巡航机就能够在这里着陆。

　2009 年 1 月 28 日，菲律宾参议院通过了"菲律宾群岛领海基线议案"，恣意将中国拥有的南沙群岛及黄岩岛划为菲律宾所属岛屿。以此为标志，南海问题再一次激化。

　菲律宾为何日渐强硬

　中国现代国际关系研究院研究员陈庆鸿在《菲律宾南海政策的调整及其原因》一文中指出，近年来菲律宾在南海的激进态度，部分是由于国内政治经济情况良好，使得政府敢于在外交决策上有所动作。

　在全球经济尚未完全复苏的情况下，菲律宾的经济发展迅猛，2011 年增长率高达 7.6%，创 25 年来新高。菲外汇储备到 2011 年底从 630 亿美元增至 700 亿美元。

　2010 年，阿基诺三世以 42.08%的高票率当选菲律宾总统，顺利完成了

　政权过渡。2011 年 1 月，菲律宾政府与菲共领导下的全国民主阵线在挪威政府的斡旋下发表联合公报，同意恢复正式和谈。2 月，菲律宾政府又与国内最大的穆斯林反叛组织"摩洛伊斯兰解放阵线"启动和谈。在国内，除了人数渐少的阿布沙耶夫组织外，其他反叛组织基本无法对政府构成安全威胁。2011 年底，根据民意调查，71%的菲律宾人对阿基诺的执政表现感到满意，仅有 13%表示不满。

　自 1995 年的美济礁事件开始，菲律宾虽然有心加速军队现代化，但由于经济实力有限，进展一直有限。竞选期间，阿基诺三世为赢得军队支持，承诺当选后将把军费开支提高到 GDP 的 2%。一些观察家相信，和军方一样，总统阿基诺三世本人就是鹰派。

　随着中国超过日本成为世界第二大经济体，"中国威胁论"在菲律宾又有了相当的市场。有观察家认为，菲律宾存在的一种观点是：中国还在崛起过程中，目前是其维持在南海"实际存在"和继续侵占中国南海海域主权的最后"机遇期"。在国内，民意也支持对华采取更为强硬的态度。根据美国国会智库"国会研究服务"今年初发布的报告，在过去 20 年里，菲律宾人对美国的喜爱鲜有变化，对中国的态度却不那么积极。2010 年的调查显示，82%的菲律宾人对美国持肯定态度，而只有 55%的菲律宾人对中国持肯定态度。根据菲律宾民调机构"社会气象站"的调查，过去 25 年里，菲律宾人中对美国"十分信任"者与"不信任"的百分比之差为正 75%;而中国则为负1%。"现在，菲律宾的公共舆论对南海的关切，和对中国的负面态度都在逐步上升。"新加坡东南亚研究所高级研究员伊恩斯托里说。

　阿基诺在去年 1 月初菲海军新司令的宣誓就职仪式上说："我相信，海

　军提升能力并获得先进装备，就可更好地保护我国海域，特别是位于卡拉延群岛、马拉帕雅、巴拉望岛、马蓬岛和苏禄海的石油勘探区。"两个月后，菲武装部队总参谋长奥班透露，已专门拨款 80 亿比索资金(约 1.84亿美元)，为海、空军购置装备。

　近年来国际石油市场的动荡也再次为菲律宾执政者敲响了警钟。石油价格在菲国内一直是一个敏感的政治问题。不管是"冷战"时期的马科斯政府，还是阿基诺政府，都不敢把石油价格提高到市场水平以上，而只能采取控制消费和鼓励开发。去年，借中东北非骚乱造成的油气危机恐慌，菲律宾主要石油公司多次调高油价，使当地油价在 8 天里 3 次上调。为减少对能源供应中断的恐慌，菲能源部长阿尔蒙德拉斯宣布将增加本国石油储量。

　值得注意的是，8 月 17 日，菲食品饮料巨头生力集团以总计 6.1 亿美元的价格收购埃克森美孚(XOM)在马来西亚的三家从事下游业务的子公司。这家公司为现任总统阿基诺三世母舅家的家族产业，生力集团已拥有菲最大炼油及分销公司的大部分股权。菲律宾军方称，能源部为购买"汉密尔顿"级巡逻舰的转运费和操作费用买单，总计约 5.7 亿比索。而该舰则将部署于巴拉望海域，用于保护菲在巴拉望和苏禄海域的海上石油钻井平台和油气开发项目。

　阿基诺三世采取了"以气养军"的策略。他使用马拉帕亚天然气田开采收益为菲律宾海军购买舰船。2011 年依靠 993.1 万美元的天然气收入，菲律宾买下美国海岸警卫队退役的"汉密尔顿号"巡逻舰，这艘船就出现在了此次的黄岩岛事件中。今年，菲律宾政府还将利用卖气分红给海军购进"汉

　密尔顿号"的姊妹舰"达拉斯号"。马拉帕亚气田地处菲律宾巴拉望岛西北80 公里处的南海水域，实际采气方位已渗透进中国拥有主权的南海"九段线"内，目前该气田大部分股份由英荷壳牌公司持有，菲律宾国营 PNOC 勘探公司占 10%，尽管菲方所占股份不大，但其累计从该气田获得利润分红已达 54 亿美元，仅 2011 年就达到 11 亿美元。据菲律宾国防部长伏尔泰加斯明披露，政府 2012 年将向海外武器供应商发出 138 份合同，还将利用"第 151 基金"增加士兵的薪水，改善驻扎在所谓"卡拉延群岛"的菲律宾军人的生活环境。

　当然，菲律宾敢于在南海采取激进攻势是吃准了美国对南海的关切。"当前菲律宾在黄岩岛的强硬主张是太平洋地区大国关系的结果。"德国弗莱堡大学教授尤根鲁兰德告诉本刊，"中美之间的不信任使双方都在南海地区增加实力。当中国成为美国遏制政策的目标时，美国认为中国出现在这一区域的军舰和石油勘探都属于控制重要的航道资源的长期战略。"2010 年 7 月，美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上宣称"南海争端关涉美国的国家利益"，此后，美方在美菲接触中屡屡发出美国介入南海争端的信号。2011 年 1 月 27 日，美菲举行了第一届安全战略对话，美国负责亚太事务的助理国务卿库特坎贝尔放话说："美国已经准备好帮助菲律宾以及其他东南亚国家增强保卫领土的实力。"4 月 26 日，美参议员丹尼尔井上健和泰德柯克兰访问菲律宾，参观苏比克湾海军基地和克拉克前空军基地，令外界揣测，美方有意重建驻菲军事基地。

　"美国乐于在菲律宾保持更大的军事存在。"美国国会研究服务处亚洲事务专家托马斯朗格在今年年初发表的报告《菲律宾与美国国家利益》中说，

　"过去 20 年里，无论是经济援助还是军事援助，菲律宾都是美国在东南亚国家的最大受援国。由于关系到美国东亚政策中的支点和再平衡战略，两国之间安全合作的地位变得十分显著。2011 年，美国政府上下都承诺对菲律宾提供更大的安全协助。虽然有双边军事活动已经存在了 20 多年，但它们的关注点越来越多地聚焦在海域安全上。美国对菲律宾武装部队的支持从向内开始向外转变，帮助这个国家建立可信任的安保存在和对海洋的主权意识。"

　2011年11月16日，美国国务卿希拉里和菲律宾外长罗萨里奥签署了《马尼拉宣言》，再次确认了两国之间业已存在 60 年的《双边防务协议》。希拉里说："我们在保护航道自由，无阻碍的合法贸易和海上船运交通方面有着共同利益;统一使用和平、合作、多边和外交途径，在国际法的框架下，有章可循地处理海洋地区相互竞争的主权主张。"她甚至意味深长地说："美国永远都在菲律宾旁边。我们站在你身边并和你一起战斗。"这句话令菲律宾国内的鹰派浮想联翩。

　"菲律宾军队的指挥官们明白，与中国发生实际冲突并不符合自己的利益。菲律宾海军是东南亚最孱弱的海军，只有一些小型而且陈旧的船只，有些甚至还是二战时的。"阿联酋扎伊德大学教授希布尔卡告诉本刊，"这些军官因为菲律宾在美国战略中的地位而变得大胆。上一次在巴拉望地区举办的美菲联合军演显然是一次针对中国的行动。但《双边防务协议》并没有保证美国会在中菲冲突升级时支援马尼拉。"

　多年来，菲律宾方面一直希望美方以《双边防务协议》为依据，承诺介入菲律宾在南海可能与中国发生的军事冲突，但美方一直没有给予明确的

　说法。美国国会研究服务处亚洲事务专家托马斯朗格告诉本刊："许多观察家都认为，美菲《双边防务协议》为不同的解释留下了空间。2011 年 6月，美国参议员、参议院东亚和太平洋事务小组委员会主席吉姆韦伯曾致信美国国务院，催促他们明确《双边防务协议》中的责任。奥巴马政府并没有进一步解释在何种情况下美国武装力量将为菲律宾而战。因为一些分析家担心，如果美国做出了明确的承诺，则会进一步加剧地区紧张局势。"

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