全县复工复产情况调研报告

　全县复工复产情况调研报告

　根据县政府工作安排，2020 年 2 月 20—21 日，县政府办会同县发改委、工信局分组对全县工业工业、重点项目、春耕备耕、商贸流通领域复工复产情况，开展了实地调研和问卷调查。现将有关情况报告如下。

　一、总体情况

　（一）重点企业复工复产方面

　截止 2 月 23 日，全县规模以上工业企业共 152 家，已复工 134家，复工率 88.2%，人员返岗率 66.2%，产能恢复率 68%。立讯智造、协讯电子、博硕科技等重点企业在复工复产过程中按照疫情防控方案，严格落实防控措施，积极储备疫情防控物资，企业上下游原材料供给充足、交通物流畅通、资金运行情况良好，呈现产销两旺的良好势头。

　呈现以下几个特点：

　1．疫情防控准备充分。复工企业思想上高度重视，做好了各项准备，大多都做到“三个有”：有防控工作方案和应急预案，确保职责明确，责任到人；有必要的物资储备，比如测温枪、体温表、口罩、消毒液等；在集体宿舍和厂区设有临时隔离点，以备急用。目前，复工企业都建立了完备的防控体系，共储备口罩 27 万多只（企业自备 22万只，政府拨 5 万只）、体温枪 240 多只、酒精和消毒液 1000 余瓶，以及隔离房 60 多间。

　2．防疫要求落实到位。复工企业按照“外防输入，内防扩散”的防控原则，严格落实相关防控措施。一方面，严把“入口关”，按照“零

　风险、零病例”要求，分批、有序组织员工返岗，疫情严重地区籍员工不得返岗，对厂区进出人员进行实名登记和体温检测，防止外来感染源进入。另一方面，落实“管理关”，严格执行复工方案，推行厂区至少每天进行 1 次消毒、员工每天 2 次体温测量、用餐分 3 批次错开的“123”防疫管理工作模式。

　3．企业运行势头良好。面对疫情，复工企业积极发挥主观能动性，按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”的工作思路，统筹推进复工复产。采取加快新产品研发、加班弥补损失、灵活线上办公等措施，积极推进产能恢复。目前，园区产值亿元以上项目共 74 个，已复工50 个，复工率达 67.6%，人员返岗率达 55%；产值 20 亿元以上项目共 3 个，已复工 3 个，复工率达 100%，人员返岗率达 56.2%。

　（二）重大项目复工开工方面

　全县资质等级建筑业企业共 50 家，已复工 12 家，复工率 24%，人员返岗率 13.6%。全县投资亿元以上项目共 17 个，已复工 9 个，复工率 52.9%，人员返岗率 45.2%。其中，投资 10 亿元以上项目共 4个，已复工 3 个，复工率 75%，人员返岗率 49.7%；投资 20 亿元以上项目共 3 个，已复工 2 个，复工率 66.7%，人员返岗率 51.2%。

　呈现以下几个特点：

　1．起步快。高塘堤除险加固工程、怡心花苑（二期）、丰穗佳苑（幸福家苑二期）、商会大厦、工人文化宫（含县妇女儿童服务中心）、广场龙湖改造最美岸线、城区防洪排涝路堤结合及禾河滨江休闲绿廊、君山湖湿地公园及立讯产业园周边道路网架、吉州窑国家 5A 级景区

　创建、吉州窑陶瓷文化产业创意园等项目均陆续复工；立景创新科技（一期）项目已有 60 名管理人员到岗，2 月 23 日起逐步复工，3 月初全面复工；亿都项目管理人员陆续到岗，筹备复工前期工作。

　2．防控严。项目施工单位均制定疫情防控方案，配备一次性医用口罩、手持式体温计、消毒液等防疫药品和防疫物资；在出入口设置门禁和体温监测点，做好信息登记；专人消杀，配发口罩，错时、分散就餐；暂缓疫情严重地区员工返岗时间。商会大厦、工人文化宫项目制定防疫宣传栏和知识手册，立景创新科技（一期）项目员工分批次到岗并全部观察 3 天。

　3．帮扶实。各单位主动作为，积极帮助企业做好疫情防控和复工复产工作。一是对事关国计民生的急需物资生产资质或相关许可办理、企业登记、投资项目、工程建设、不动产登记等事项，开通一站式审批绿色通道，依托“赣服通”实现“掌上办”，共办理 2639 件。二是自然资源局、林业局、财政局积极作为，全力保障土地、林地、资金等要素。曙光路 108.8 亩、城北新区教育片区规划及中学建设项目 231.7亩调规等待省自然资源厅批复；凤凰至锦源公路 265 亩（一标段 156亩，二标段 109 亩）、城南大企业组团项目 49.87 亩左右正在进行报批工作。高塘堤除险加固，冻坑村、族塘村整村搬迁，桐坪至永阳公路，凤鸣大道，省道 314 至天福服务区公路等项目林地指标均已解决，共663.4亩。县财政局对疫情防控相关的物资采购工作开通绿色通道；帮助 11 户企业上报 7800 万元融资需求；筹措 600 余万元用于企业稳岗和促进就业各项补贴资金。

　 （三）春耕备耕方面

　县农资公司、2 家复合肥生产企业、4 家农资批发商均已复工；重点农业企业共 25 家，已复工 24 家，复工率 96%；扶贫合作社共 208家，已复工 188 家，复工率 90.4%。

　呈现以下几个特点：

　1．农资供应总体充足。我县 3 月中下旬将进入春耕高峰期，从县农资公司、经销商了解到的情况来看，种子库存量 435 吨，占早稻种子的需求量 77.1%，加上农户自备种子 1100 吨左右，种子足够用于早稻生产。农药库存量 130 吨、复合肥库存量 8500 吨，均较去年减少 10%左右，农膜库存量基本与去年持平。被调研种粮大户的农机耕作服务也已预定好，农机投入基本可以满足需求。

　2．种植户积极乐观。受调研的种植大户对今年的春耕工作持积极乐观的态度，虽然受疫情影响，大部分村庄目前还处于封闭状态，但他们均反映今年基本要到 3 月 15 日左右才开始进行田地翻耕，春耕所需的种子、化肥等农资产品已准备充足，农机具也已联系好，如果在春耕前能保障道路通畅，他们的春耕工作将不会受到影响，今年均不打算减少种植面积。

　3．“菜篮子”稳定供应。全县生猪复产增养情况良好，养殖企业都在通过增加和更新种猪群等措施来复产增养。目前蔬菜供应充足，规模以上蔬菜基地的蔬菜通过进入超市或与电商合作“线上下单、线下配送”等多渠道销售模式，有效保障蔬菜供应稳定蔬菜价格，如圣大农业、神仙农场、勐龙果园等蔬菜种植基地在疫情期间加大新鲜蔬菜

　供应。锅丰米业、永祥米业、奕方公司等农产品加工企业已复工，锅丰米业有限公司日产大米 240 吨，产能恢复 80%，现有库存3000—4000 吨。

　（四）商贸流通方面

　全县重点服务业企业共 113 家，已复工 65 家，复工率 56.6%，人员返岗率 54.9%，其中：限额以上批零住餐企业共 65 家，已复工 32家，复工率 49.2%，人员返岗率 60.3%；规模以上服务业企业共 48 家，已复工 33 家，复工率 68.8%，人员返岗率 42.1%。

　呈现以下几个特点：

　1．防控措施到位。所有员工均佩戴口罩上岗，做好自我防护；每日上岗前，员工进行体温检测，做好员工健康状况监测及登记。在商场入口处，安排专人对顾客进行体温测量，顾客佩戴口罩才能进入；对能接触到的区域，如出入帘、购物车、自动扶梯、收银台等地方进行全面消杀。

　2．物流企业复工较快。全县规模以上物流企业 21 家，已复工 11家，其余大部分正在办理复工手续。企业物料运输、快递等各类物流公司逐步复工复产，目前返岗员工基本能满足运输需要。

　3．商贸市场活跃度低。除满足居民基本生活的超市外，一般商贸企业客流量小、营业时间缩短，年前储备的货物积压滞销，业务收入大幅下降。以县大不同时尚百货为例，目前日营业额仅为往年同期的10%左右，服装库存为往年同期的 5 倍。

　二、主要举措

　 一是下好联动帮扶“先手棋”。及时下发《县工业企业疫情防控工作方案》《关于印发疫情防控期间企业复工报备复核有关表格及任务分工的通知》等文件，明确园区内和园区外企业复工工作分别由高新区、工信局包干负责，成立督查组全面督查企业复工落实情况，重大项目复工开工情况实行“日调度”制度。县工信局成立疫情防控工作领导小组，对全县 19 个乡镇和园区外的规上企业实施分片包干，落实企业组织领导，督促成立企业主要负责人牵头的防控领导小组，将措施细化到车间、班组，责任到人。高塘堤除险加固项目成立了专门疫情防控小组，为项目复工开工提供后勤保障。

　二是用活助企复产“工具箱”。一方面，用好“一张图”助力员工返岗。对近期允许返岗的本市籍员工通过手机扫码出具通信运营商提供的个人行动轨迹图，采集员工前 14 天行程及密切接触人员健康状况，建立复工人员信息台账，全员核查返岗员工返程行程。另一方面，办好“一张表”助力企业复产。积极运用“赣服通”平台收集复工备案申请，县行政服务中心安排 1 名管理员专门负责登录后台，及时就企业复工备案申请并转相关部门第一时间受理。

　三是织密返岗管控“安全网”。高新区协助企业逐一制定复工复产工作方案，落实企业组织领导、复工准备、封闭管理、物质储备、员工宣教等措施；建立复工人员信息台账，全员核查返岗员工返程行程；全面排查企业湖北籍员工情况（897 人其中返乡 389 人），落实返乡湖北籍员工回流返岗管控，对落实不力的进行责任追究；复工前全员体温测验筛查，对异常者采取隔离措施；对车间、办公楼、食堂、卫

　生间、宿舍、走道等公共场所全面消杀；全面检测检修设备，确保安全生产。高塘堤除险加固项目强化现场防控，所有进场的 100 多辆工程运输车司机全程封闭不离车，盒饭、票据均用竹竿传递，避免人员直接接触。立景创新科技项目制定了科学有序的返岗计划，分批次、分地区逐步返岗，建立员工信息台账，排查复工返岗人员两周内往来史、接触史，返工后观察 3 天，鼓励外地员工包车返岗，并提供适当交通补助。商会大厦项目印制了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防宣传折页》供复工人员查阅学习。

　四是保障交通先行“大动脉”。根据省指挥部第 12 号令要求，我县迅速做好生活必需品企业运输车辆通行证制作、发放与管理工作，发布了县指挥部第 8 号令，对县内符合复工报备的企业和人员合理流动，统一制作、快速发放车辆通行证，在经过必要的免费消杀后立即放行，保障疫情期间我县生活必需品和医疗防疫用品等物质充足，确保农业生产、重大项目、重要企业等正常生产运行，巡护抢修和生产人员正常通行。立讯智造等重点企业对符合条件的员工，以乡镇为单位由公司组织专车点对点接入厂区上岗，加速员工返岗复工。

　三、存在的问题及原因分析

　一是防控保障“紧平衡”。口罩紧缺已成为企业复工复产的一大“障碍”。据统计，目前企业在岗员工 4 万余人，现有口罩库存仅 27 万只，基本满足 7 天用量，处于紧张状态。重点企业如立讯智造、协讯电子、博硕科技均属劳动密集型企业，口罩缺口问题尤为明显，仅立讯智造每日口罩消耗量就达3万只，而目前市场上却处于“一罩难求”的困境。

　企业自筹的口罩价格大都在 4.5 元左右，对于在岗员工多的企业，每日口罩经费就得十多万元，复工成本大大增加。重大项目中的亮化、绿化工程，由于施工人员少、工作时间短，存在集中用餐现象。多数施工单位的员工宿舍 12—20 平方米，人员在 4—8 人，宿舍疫情防控难度加大。

　二是协同联动有差距。多数项目主抓单位在 2 月 20 日前召开了开工复工调度会，明确要求 2 月 22 日前实现复工。少数单位复工要求传达较慢，复工工作安排在 2 月 23 日以后。个别施工单位较为谨慎，如中通快递赣中智能科技电商快递产业园项目甲方代表已进场，但施工单位 60%以上的员工为外省，为杜绝隐患，施工单位定于 2 月 25日商定复工计划，2 月 30 日视全国、全省情况实施。混凝土搅拌站上游材料运输需时间，搅拌站于 2 月 23 日开工，导致某些项目只能进行前期清表、平整等工作。个别项目（如商会大厦）的建造师（项目经理）、技术负责人、五大员等主要管理人员在疫区未及时返岗，存在施工安全隐患。个别通过挂靠投标企业资质中标的施工单位，对防疫工作的重视程度、防疫物资储备、防控措施细节等方面还有短板。

　三是企业用工缺口大。一方面，原有员工返岗率不高，外省员工、特别是疫情严重地区的员工暂无法返岗，如谊盛电子一部分员工来自福建、山东、湖北等地，在疫情防控期间难以返岗，影响产能恢复。另一方面，新员工入职人数较少，务工人员出于安全考虑，大多还处于观望状态，企业的现场和线上招聘等手段成效不明显，如力莱新能源公司缺工上百人，去年至今只招到 1 个员工，立讯智造缺工 2.9 万

　人，目前只招到 2500 余人，缺工问题成为制约企业全面复工复产、满产能生产的主要瓶颈。

　四是部分企业产销难。一方面，产品卖不出、融资困难。部分企业库存产品销不出去，货物占用大，资金周转困难，银行贷款对接不畅，目前高新区共收集到 40 户企业的贷款需求共 6.3 亿元，许多企业在不同程度上都存在着资金需求。圣大农业目前日产蔬菜约 3000斤，本地仅能销售约 2000 斤，剩余的全烂掉。由于活禽市场未开放，温氏畜禽有限公司目前成品鸡压栏 45 万羽左右，本地基本滞销，只能每天销往广东 5 万羽左右。另一方面，产能跟不上、订单减少。如立讯智造，目前在岗员工 30124 人，人员返岗率达 55%，产能恢复65%，预计 1-2 月产值 50 亿元，与企业预期 60 亿元目标，存在较大差距。受产能影响，苹果公司已相应减少企业 40%订单，对企业发展不利。

　五是交通运输有阻断。全国、全省各地执行道路管制、放行力度不一，部分村（组）仍然存在不予放行现象，一定程度阻断生产资料运输通道、员工返岗通道。近期全国范围内对尿素的需求将迎来高峰期，铁路等运输部门运力将承压，尿素以及其他后期需要省外调运的农用物资存在无法及时到货风险。同时，部分村庄道路阻断，运输车辆难以抵达农户家中，农用物资和农产品运输不畅通。比如，温氏畜禽有限公司反映，敦厚、永阳、安塘、梅塘、横江、永和等地部分村庄禁止车辆进出，导致 16 户合作养殖户的成品鸡不能外运销售，还有个别乡镇的村庄禁止养殖管理人员进入。

　 四、下一步工作建议

　一是防控意识再绷紧。目前，疫情防控的拐点仍未到来，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。随着各重大项目稳步复工建设，为应对施工企业返岗外来人员多、复工后人员集中等情况，各相关单位应采取线上线下的宣传模式加大宣传力度，把疫情防控知识、宣传手册、宣传标语等，发放到每个项目施工现场、每个施工人员手中，做到不漏一企、不漏一人。

　二是“毛细血管”再畅通。全力保障乡道村路等“毛细血管”路网顺畅通行，确保项目建设、农业生产等所需物资材料运得进，打通人流、物流“堵点”，畅通“最后一公里”。严禁阻断省道、县道等干线公路，已违法违规设置的要坚决撤除，采取有力有效措施，对擅自阻断公路交通基础设施、干扰公路运输正常秩序的，要尽快纠偏、步入正轨。

　三是稳岗帮扶再精准。健全网络招工渠道，组织网络招聘活动，加大线上岗位投放力度，对受疫情影响的企业员工开展线上培训。在加大县内、市内招聘工作力度的同时，积极与疫情稳定的劳务输出大省对接，及时将符合条件的意向务工人员专车点对点接入厂区上岗。对于建造师（项目经理）、技术负责人、五大员等主要管理人员因疫情原因确实不能及时返岗的项目，要督促其采用信息化手段对项目施工进行远程指导，对于存在施工安全风险或重大结构施工的，应缓期施工，确保项目施工安全。

　四是要素保障再加力。一方面加强防控物资保障。以企业自筹为主，发挥工信、卫健、发改、商务、市监等部门优势，及时反馈市场

　相关信息，拓宽企业向市场购买防疫物资渠道。进一步加大呼吁社会捐赠力度，继续发动爱心企业、热心市民对防疫物资紧缺的企业予以帮助；对于确实困难的企业，帮扶单位要加强与上级防疫物资调配部门的沟通协调，积极争取配额。另一方面要保障原材料供应。采取切实措施，推动砂、石、水泥、混凝土等生产企业优先复工复产，对急需用料的项目优先进行供应，保障项目建设进度。

　五是政策“红包”再升级。聚力推动产业链各环节协同复工复产，严格落实疫情期间县领导挂点帮扶企业机制，挂点县级领导要敢打头阵、真帮实扶，积极主动对复工企业实行全过程推进与督促，对企业生产过程中面临的困境与问题，积极主动对接、及时拍板决策、迅速协调解决，做到主要精力向企业集中、工作重心向企业倾斜。积极宣传并落实《关于应对疫情影响支持企业发展的若干政策措施》等利好政策，力促政策红利充分释放。加大政策支持力度，适时出台疫情期间企业招工补贴政策，在用工补助、社保扶持等方面给予企业帮扶，帮助企业渡过难关。

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