四川政府采购四川省德阳市罗江区纪委检查委员会物业管理服务LJZC,,磋3号竞争性磋商成交公告3717

　 注：领取时，请您检查(本标书共 66 页)

　采购编号：

　LJZC [2018] 磋 磋 3 3 号

　四川省政府采购项目

　竞

　争

　性

　磋

　商 商 文 文 件 件

　中国·四川（ 罗江 ）

　）

　德阳市罗江区政府采购中心、 中国共产党 德阳市罗江区纪委检查委员会 共同编制

　2018 年 6 6 月

　 目

　录

　第一章 竞争性磋商邀请………………………………………………………3 第二章 磋商须知………………………………………………………………6 第三章

　供应商资格条件要求………………………………………………24 第四章

　供应商资格证明材料………………………………………………25 第五章

　 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求…27 第六章

　采购项目实质性要求………………………………………………31 第七章

　磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容……………………32 第八章

　竞争性磋商响应文件格式…………………………………………33 第九章

　评审方法……………………………………………………………50 第十章

　政府采购合同（草案）……………………………………………60

　 第一章

　竞争 性磋商邀请

　 德阳市罗江区政府采购中心 （采购代理机构）受 中国共产党德阳市罗江区纪委检查委员会 （采购人）委托，拟对 物业管理服务 采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。

　一、采购项目基本情况

　1.项目编号：LJZC [2018] 磋 3 号。

　2.采购项目名称：中国共产党德阳市罗江区纪委检查委员会物业管理服务竞争性磋商采购。

　3.采购人：中国共产党德阳市罗江区纪委检查委员会。

　4.采购代理机构：德阳市罗江区政府采购中心。

　二、资金情况

　资金来源：专项资金；金额：61.5 万元。

　三、采购项目简介

　（详见磋商文件第五章）。

　四、供应商邀请方式

　公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。不同公告媒体内容不一致的，均以此公告媒体为准。

　五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件。

　六、禁止参加本次采购活动的供应商

　1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，德阳市罗江区政府采购中心将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截

　 图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

　注：如各潜在供应商未能在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn ）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn ）中查询到相关信息的，可提供注册地或所在地人民检察院出具的投标人在参加本项目政府采购活动无行贿犯罪记录的告知函（提供原件或扫描件）。

　2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　七、磋商文件获取方式、时间、地点：

　1.磋商文件自 2018 年 6 月 11 日至 2018 年 6 月 15 日 09:00-17:30 （北京时间，法定节假日除外）在德阳市罗江区政府采购中心（地址：德阳市罗江区景乐南路 377 号政务服务中心三楼 302 室）获取。现场报名后，采购中心以1781939702@qq.com 邮箱发送至供应商在介绍信中提供的邮箱。

　2.本项目磋商文件免费（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）。

　3.现场报名领取磋商文件时请出示以下资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。

　注：报名时留单位介绍信原件；身份证查验原件后，留复印件，所有证件的复印件须加盖投标单位鲜章。

　4.磋商文件获取期限届满后，获取磋商文件的潜在供应商不足 3 家的，采购中心可根据项目情况和采购人要求顺延报名或获取文件期限，并予公告。

　八、递交响应文件截止时间：

　：2018 年 6 月 22 日 14:30（北京时间）。

　九、递交响应文件地点 ：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，德阳市罗江区政府采购中心恕不接收。本次采购 不接收邮寄的响应文件。

　十、响应文件开启时间：

　：2018 年 6 月 22 日 14:30（北京时间）在磋商地点

　 开启。

　十一、磋商地点：

　：德阳市罗江区景乐南路 377 号政务中心三楼 A001 开标室（罗中公路与 G108 国道交汇路口旁，黄水河路口）。

　十二、联系方式

　采 购 人：德阳市罗江区纪委检查委员会 通讯地址：德阳市罗江区雨邨东路 22 号 邮

　编：618500

　联 系 人：李老师 联系电话：0838-3123601 采购代理机构：德阳市罗江区政府采购中心

　通讯地址：德阳市罗江区景乐南路 377 号政务服务中心三楼 302 室（罗中公路与 G108 国道交汇路口旁，黄水河路口）

　邮

　编：618500 联 系 人：阮鸿斌

　联系电话：0838-3201236 传

　真：0838-3206782 电子邮件：1781939702@qq.com

　2018 年 6 月 6 日

　 第二章

　磋商须知 一、供应商须知附表 序号

　应知事项

　说明和要求 1 确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：3家或以上。

　本次采购采取公告的方式邀请参加磋商的供应商。

　2 采购预算 （实质性要求）

　采购预算：61.5万元; 超过采购预算的报价无效。

　3 最高限价 （实质性要求）

　最高限价：61.5万元； 超过最高限价的报价无效。

　4 联合体 不允许联合体 5 低于成本价 不正当竞争预防措施 （实质性要求）

　1. 在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。

　供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。

　2. 供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

　3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。

　 序号

　应知事项

　说明和要求 6

　小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分 （实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)、《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定对小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与排名。

　符合多个政策的不重复享受价格扣除。

　2、参加政府采购活动的中小微企业、残疾人福利性单位应当分别提供 《中小微企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》原件，监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的 属于监狱企业的证明文件复印件加盖供应商鲜章。

　二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照 6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。/对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中直接从总分中扣除 3 分。

　2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　7 磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　8 磋商保证金 金

　额：1.2万元（磋商保证金收取额不能超过采购项目预算金额的2%）。

　交款方式：采取银行转账或电汇凭证形式。

　收款单位：德阳市罗江区人民政府公共资源交易中心 。

　开 户 行：长城华西银行罗江支行。

　银行账号：2011100002530153。

　交款截止时间：

　2018 8 年6 6 月 21 日（投标保证金必须于6月21日16时00分前到帐，过时作放弃投标资格处理，到账时间以银行 下账时间为准）。磋商保证金转账采用公对公账户，私人账户所转保证金无效，视为未交保证金。

　注：投标保证金退还方式：原渠道退还交款账户。

　9 履约保证金 金

　额：合同总金额的5%。

　交款方式：采取银行转账或电汇凭证形式。

　收款单位：中国共产党德阳市罗江区纪律纪检委员会。

　开 户 行：长城华西银行罗江支行。

　银行账号：2011100004684412。

　交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

　 序号

　应知事项

　说明和要求 10 磋商文件咨询 联系人：阮鸿斌

　 联系电话：0838-3206782

　 11 磋商过程、结果工作咨询 联系人：刘金良

　 联系电话：0838-3206782

　 12 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到德阳市罗江区政府采购中心领取成交通知书。

　联系电话：0838-3206782。

　13 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由德阳市罗江区政府采购中心负责答复。

　14 供应商质疑 供应商认为磋商文件、采购过程、评审结果使自己的权益受到损害的，可依法向采购代理机构、采购人提出质疑。根据采购人与采购代理机构委托代理协议约定，供应商质疑磋商文件中的资格性要求、项目要求、评分细则内容由采购人负责受理和答复，其他内容则由采购代理机构负责受理和答复。

　采购人：

　中国共产党德阳市罗江区纪委检查委员会。

　采购单位联系人：李老师 联系电话：0838-3123601 地址：德阳市罗江区雨邨东路 22 号 邮编：618500 代理机构：德阳市罗江区政府采购中心

　联系人：阮鸿斌。

　联系电话：0838-3201236。

　地址：德阳市罗江区景乐南路377号政务服务中心三楼302室。

　邮编：618500。

　注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

　15 供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即德阳市罗江区财政局。

　联系电话：0838-3123703 联系地址：德阳市罗江区升平东路1号 邮政编码：618500 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应 商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

　16 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即德阳市罗江区财政局备案。

　17 特别约定 项目编号约定：投标人在响应文件中填写竞争性磋商文件编号时，使用四川政府采购网上公布的采购项目编号或本竞争性磋商文件中的文件编号均视为有效投标。

　 二、总

　则

　1 1. . 适用范围

　1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的服务采购。

　1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

　2. 采购主体

　2.1 本次磋商的采购人是 中国共产党德阳市罗江区纪委检查委员会

　。

　2.2 本次磋商的采购代理机构是 德阳市罗江区政府采购中心 。

　3.

　合格供应商（实质性要求）

　合格供应商应具备以下条件：

　3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

　 4. 磋商费用

　4.1 供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。

　4.2 采购人、采购中心不退回供应商响应文件和其他响应资料（本文件中明确退回的除外。例如实务样品）。

　 5. 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

　5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，均作无效处理。

　5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.4 串通投标行为处理。供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得有妨碍其他供应商的竞争行为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。

　 有下列情形之一的，视为供应商串通投标，涉及供应商均作无效处理，并书面报告本级财政部门。

　（一）不同报价人的响应文件由同一单位或者个人编制；

　（二）不同报价人委托同一单位或者个人办理报价事宜；

　； （三）不同报价人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　（四）不同报价人的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

　（五）不同报价人的响应文件相互混装；

　（六）不同报价人的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出；

　（七）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条所列情形。

　5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

　5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

　5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

　5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

　（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。

　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

　 6. 联合体竞争性磋商（实质性要求）

　本项目 不接受联合体参与采购活动：

　7. 磋商保证金（实质性要求）

　7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。

　7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。

　7.3 供应商所交纳的磋商保证金 不计利息。

　7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

　7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：

　（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的； （四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　8. 响应文件有效期（实质性要求）

　本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 0 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。

　9. 知识产权（实质性要求）

　9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　 9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　三、磋商文件

　10．磋商文件的构成（实质性要求）

　10.1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

　10. .2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。

　 11. 磋商文件的澄清和修改

　11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。

　11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止时间 5 日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

　11.3 在四川政府采购网上发布更正公告（以四川政府采购网发布的公告为准），视为已将更正书面通知所有按规定获取招标文件的供应商。相关供应商应自行上网查阅相关信息，若因供应商未及时查看更正公告，其后果自行承担。

　11.4 供应商认为德阳市罗江区政府采购中心需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在提交首次响应文件截止时间 5 日前以书面形式向德阳市罗江区

　 政府采购中心提出申请，由德阳市罗江区政府采购中心决定是否采纳供应商的申请事项。

　 12. 答疑会和现场考察

　12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。

　12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。

　12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商 自己承担。

　 四、响应文件

　 13. 响应文件的组成（实质性要求）

　供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分。

　14. . 响应文件的语言（实质性要求）

　14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（ 说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

　14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　 15 ．计量单位（实质性要求）

　除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

　16. 报价 货币（实质性要求）

　本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。

　17. 响应文件格式

　17.1 供应商应执行磋商文件第八章的规定要求。

　17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。

　18. 响应文件的编制和封装和标记要求

　18.1 响应文件按“资格性响应部份”和“项目要求响应部份”的顺序进行制作并采用胶装方式装订成册（合册）。不得散装或者合页装订 （实质性要求）。

　18.2 响应文件一式三份，其中正本一份，副本两份，并在其封面上清楚标明响应文件名称、采购项目名称、采购项目编号、供应商名称以及“正本”或“副本”字样，若正本和副本不符，以正本为准。（ 实质性要求。封面内容详见第八章“响应文件格式”）

　18.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

　18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。

　18.5（ 实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　18.7 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　。

　18.8 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　9 18.9 供应商应在规定时间进行现场最后报价，在谈判室外填写报价单密封递交采购代理机构工作人员，由工作人员收齐后集中交磋商小组。

　最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

　19. 响应文件的密封和 标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

　19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。

　 19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号和供应商名称。

　19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

　19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在磋商截止时间前要求修改或完善后接收。

　20. 响应文件的递交

　20.1 响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。

　20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。

　20.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。

　20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。

　21. 响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的 密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理 ）

　21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

　供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

　21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二章磋商须知 7.5”的相关规定被没收。

　21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

　（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

　 同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

　21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

　五、评审

　22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。

　六、成交事项

　 23. 确定成交供应商

　采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。/采购人授权磋商小组根据综合评分排名直接确定成交供应商。

　23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

　23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料； （5）成交候选供应商恶意串通。

　成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

　24. 行贿犯罪档案查询

　 24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人/采购代理机构将向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。

　24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人/采购代理机构提供查询所需资料。

　24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。

　25. 成交结果

　25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。

　25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。

　25.3 成交供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。

　26. 成交通知书

　26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

　26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

　26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、合同事项

　 27. 签订合同

　27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

　 27.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。

　27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

　27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

　27.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

　28. 合同分包（实质性要求）

　本项目 不允许分包。

　29. 合同转包（实质性 要求）

　本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

　成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　30. 补充合同

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　 31. 履约保证金（实质性要求）

　31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。

　31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

　31.3 候选成交人须提交合同总金额的 5%作为履约保证金，在采购合同编号

　 之 前缴纳到中国共产党德阳市罗江区纪律纪检委员会帐户（收款单位：德阳市罗江区纪律检查委员会，帐户/开户行：长城华西银行罗江支行/账号：2011100004684412）。交款方式：1、银行转账形式；2、银行电汇形式；3、网上银行转账形式。不接受以现金及个人名义汇款缴纳的履约保证金（通过网上银行转账的，所提供的履约保证金缴纳凭证上必须有银行的相关凭证）。

　履约保证金将在服务完成后 5 个工作日内无息退还。退款办理：供应商凭验收结算书和履约保证金缴纳凭证到中国共产党德阳市罗江区纪律纪检委员会进行办理。

　 32. 合同公告

　采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　33. 合同备案

　采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

　34. 履行合同

　34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　35. 验收

　35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　35.2 验收结果合格的，成交供应商凭 验收结算书到中国共产党德阳市罗江区纪律纪检委员会办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　 36. 资金支付

　采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。采购资金支付程序，按照有关财政资金支付管理的规定执行。

　 八、磋商纪律要求

　37. 供应商不得具有的情形

　供应商参加本项目磋商不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。

　供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

　九、询问、质疑和投诉

　 38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《政府采购质疑和投诉办法》和四川省的有关规

　 定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

　质疑、投诉应当采用规定格式和书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述竞争性磋商文件、评审过程和成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

　根据招标与采购单位的委托代理协议，按照“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对商务、技术等方面的意见、质疑和因未按顺序确定评审结果供应商的质疑直接向采购单位提出（同时抄送采购代理机构），对采购组织工作的质疑向采购代理机构提出，质疑书提交正本一份，并提交与质疑事项相关的供应商数量的副本。供应商提交质疑时，请提供营业执照、法定代表人授权委托书（法定代表人签字并加盖公章）、法定代表人身份证复印件、受委托人身份证复印件、已在德阳市罗江区采购中心填写的投标报名申请表（质疑书格式详见本章附件）。经审核未按要求提交质疑的，在 2 个工作日内重新修改提出。

　与质疑事项相关的供应商收到质疑书副本后，应当在 2 个工作日内就质疑事项作出书面解释说明。采购人质疑答复后，在四川政府采购网予以公告（此公告视同为对相关供应商的送达）。

　 十、其

　他

　 39.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法 律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。

　40. （实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

　 附件：质疑书格式 质疑函范本

　 一、质疑供应商基本信息

　质疑供应商：

　 地址：

　邮编：

　联系人：

　联系电话：

　 授权代表：

　 联系电话：

　 地址：

　 邮编：

　 二、质疑项目基本情况

　质疑项目的名称：

　 质疑项目的编号：

　 包号：

　采购人名称：

　采购文件获取日期：

　三、质疑事项具体内容

　质疑事项 1：

　事实依据：

　法律依据：

　质疑事项 2 …… 四、与质疑事项相关的质疑请求

　请求：

　签字(签章)：

　 公章：

　 日期：

　 质疑函制作说明：

　1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

　2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

　3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

　4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

　5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

　6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

　 第三章

　供应商资格条件要求

　 一、参加磋商的供应商应具备下列资格条件：

　（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　（二）法律、行政法规规定的其他条件：

　磋商截止时间前，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）中别列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商不允许参见本次政府采购活动。

　二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求：

　无

　 注：

　1. 本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：2 2万元。

　2. 供应商在参加政府采购活动 前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

　 第四章

　供应商资格证明材料

　一、供应商应提交的资格证明材料

　（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力：

　企业法人：须提交“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提交“营业执照、税务登记证、组织机构代码证”。

　事业单位：须提交“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提交“法人登记证书、组织机构代码证”。

　其他组织：须提交“统一社会信用代码社会团体法人登记证书”或“统一社会信用代码民办非企业单位登记证书”或“统一社会信用代码基金会法人登记证书”；未换证的提交“社会团体法人登记证书”或“民办非企业单位登记证书”或“基金会法人登记证书”和组织机构代码证。

　个体工商户：须提交“统一社会信用代码营业执照”或“营业执照、税务登记证”。

　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：

　良好的商业信誉：自行提供承诺（详见竞争性磋商响应文件格式附件 1：承诺函）。

　健全的财务会计制度：提供 2016 年度的财务报告（包括报告正文、资产负债表、利润表、现金流量表、会计报表附注，复印件加盖鲜章）。

　注：报价人成立不足一年的 以实际财务状况为准应自行提供情况说明（格式自拟）并提供自成立次月至开标前一个月财务月报表 ；报价人是非公司性质的可提供自定的财务会计制度或银行资信证明（复印件加盖鲜章）。

　3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力：自行提供承诺（详见竞争性磋商响应文件格式附件 1：承诺函）。

　4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供 2018 年任意连续三个月( 采取按季度纳税的小规模纳税人，需注明按季纳税)的纳税、社保缴纳凭证复印件，复印件加盖鲜章。新成立企业暂无纳税及社保的，须作出书面证明。正在办理纳税及社保的，应提供受理部门的证明。应开始纳税的但无销售的，提供申报证明。应开始缴纳社保而未缴纳或不能证明缴纳的，投标无效。

　注：委托代理人参加本次采购活动的，授权代表须为供应商正式职工，同纳 时提供供应商为其缴纳 2018 年度任意三个月的社保证明材料予以佐证（新成立的供应商提供劳动合同复印件）。

　5、参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录：自

　 行提供承诺（详见竞争性磋商响应文件格式附件 1：承诺函）。

　（二）法律、行政法规规定的其他条件：

　磋商截止...

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