做人与做官,主要领导干部班学员讲评提纲

　今天的题目非常好，抓住了最本质的问题。一个人的一生，说到底始终面临着两个问题：一个是如何做人，一个是如何做事；一个干部的一生，也是始终面临着两个问题，一个是如何做人，一个是如何做官。刚才，大家围绕“如何做人与做官”、“做人与做官的关系”、“为什么好人不一定是好官”、“做不好官的原因”等问题，做了极为精彩的发言。大家都是置身一线的主要领导干部，对做人与做官体会很深，感悟很深，总结得非常到位，我听后受益匪浅。下面我也做个发言，有些是现炒现卖，重复大家的意见。受大家的发言的启发，我想谈以下这么几个问题。

　第一， 记住“ 三大课题”—— 做人、做官、做事

　这是我的老首长田永清将军经常讲的观点。做人一生一世，做官一时一地。一撇一捺写出个人，一生一世才能做成个人。我国自古至今一直强调“做官先做人”，只有先做个好人，才可能做个好官。一个人可以不做官，但一定要做人、做事。有几句话对领导干部来讲是应当牢记在心的：做人是基础，做官是责任，做事是目的。

　有人说，作为领导干部，一要干净，二要干事。干净而不干事，算不上好官；干事而不干净，也算不上好官。

　还有人说，作为领导干部，要多做好事，少做错事，不做坏事。

　还有人说，作为领导干部，要管得了自己，帮得了百姓，镇得住坏人。

　著名剧作家苏叔阳有个“三事儿主义”，可供大家参考：一是政治上不惹事儿，二是经济上不出事儿，三是为国家多干点事儿。

　过去人们经常说，老老实实做人，清清白白做官，勤勤恳恳做事。

　还有一种说法，做人不怕吃亏，做事不怕吃苦，做官不怕吃淡。前两句话好理解，后一句的意思是，当官不能贪，不能捞油水、谋私利，要如明镜，如清风、如淡水。

　孙中山说，“要立志做大事，不要立志做大官。”这话揭示出了为人、为官的真谛。曾经当选为首届“中国时代十大新闻人物”的中共长治市委书记吕日周，在担任陕西省政协副主席后，有记者采访问他：有人描述政协工作——不干事没有意思，少干点事意思意思，干事干得多了，有人就会问你是什么意思？对此，你有何看法？

　吕日周回答说：不论在任何岗位上，都要做事情。有实权，可以做大事；有虚权，可以做实事；没有权，可以做好事。雷锋有什么权？做了那么多好事，他不过是个班长，我的地位比他高多了。现在，官场中有人逐利现象严重，好像没实权干不成事，没“油水”干不好事。由于这种错误导向，当官不是职业，而是成了身份。当官之后就不去学习一技之长，不学习文化，不钻研业务，不探讨学问，这就没有做事的本领了，这很危险。我自己给自己找很多事情去做，该做的事太多了，越做越有意思……”

　第二，警惕“ 三大陷阱”—— 权力、金钱、美色

　古今中外，为官者都面临着“三大陷阱”——权力、金钱、美色。也可以说是“三关”的考验。

　权力为什么是陷阱？因为权力是一并魔杖。首先，权力是个好东西。一朝权在手，能把令来行。手中有了权，就能把个人的意志变成大家的意志，实现自己的理想和抱负，最大限度地发挥自己的聪明才智，更好地为他人和社会服务。“为官一任，造福一方”，曾是不少为官者的真实写照。进入现代社会，各种保障机制日趋完善，对当官的各方面关照都很周到，国外实行高薪制自不必细说，当一任稍微大一点的官儿，所得薪水足够个人和家庭一生的享用。我国实行薪金制，虽然当官的薪金在整个社会不是最高的，但基本保障还是能满足的。总的来说，当官掌权好处多多：生活上有保障，人格上受尊重，价值上能体现。

　其次，权力也是个坏东西。权力是个双刃剑，能造福，也能惹祸。有些人，没有权势是个好人，一旦有了一定的权力就成了坏蛋，搞起诸如以权谋私、权钱交易、权色交易等勾当。有些人，没有权势日子过的挺恬静，没有人打搅，没人干扰，更没有人拉拢、腐蚀、陷害，一旦有了权，糖衣炮弹防不胜防，美色，美物，美金，美言，有时“四弹”齐发，有时交替使用，直至你中弹倒下去。在当前更有个别人，为了争得权力到了丧心病狂的地步，不惜重金顾杀手杀掉他认为的竞争对手，当然，这样的人也定然难逃受惩罚的命运。

　再次，权力还是个怪东西。权力往往会放大人的缺点。比如，私心较重，一个普通人固然也需要克服，但影响不会那么大；但是当一个人掌了权后，这点私心就会被放大，在私心的指导下，就会办事不公，危害别人，危害事业，影响一大片。同时，权力又会缩小人的优点。一个人没有当领导的时候，可能对他所作的工作还能应付自如，甚至还是行业的模范，但当上领导之后，他原来的那一点能力，那一点水平，就显得不够用了。这就是所谓的好人不一定是好官。所以，为官者就不能按一般人的道德水准和能力素质要求自己。

　 “权力是能腐蚀人的，绝对的权力就会造成绝对的腐败。”这是英国著名历史学家阿克顿的一句名言。权力是陷阱，主要是它的腐蚀力太强。你大权在握的时候，下面的人会巴结你；外面的人会奉承你。人家可不是巴结你这个人，是巴结你手中的权，所以掌权的人对这一点一定要很清醒。有权的人最害怕别人知道你手中的权是什么，如果让人知道了你掌有某个方面的权力，人家就盯上你了，一定要从你身上捞到好处。而且，不论是用钱、用色，还是用其他手段，直到把你拉下水，为他所用。

　权力、金钱和美色是联系在一起的。一个领导干部，一旦手中有了一定的权力，他往往面临着两种诱惑。一个是金钱，一个是美色。权力犹如一根藤，金钱和美色则是这个藤上结出的两个“苦瓜”。贪官的眼睛，往往是一只盯着钱，一直盯着色。权力需要金钱作支撑，金钱、美色需要权力做靠山。这就是权钱交易、权色交易。有人总结出现在贪官的“一二三”现象：一个贪婪的老婆，包着着若干个二奶，中间有不少第三者插足。

　从辩证的观点来看，权力、金钱、美色，本身没有什么不好。权力可以做好事，也可以做坏事，可以使人流芳百世，也可以使人遗臭万年。自古大忠大善、大奸大恶之人，都是有权之人。金钱、美色也是一样，它既能给人到来幸福，也能给人带来灾难。为官者不可能把权力、金钱、美色带进

　坟墓，而权力、金钱、美色却可以把为官者送进坟墓。须知这个世界既不是有钱人的世界，也不是有权人的世界，而是有心人的世界。是跌入陷阱，还是走向辉煌，关键在自己，命运总是掌握在自己手中。正如有人说的，“贪廉一念间，阴阳两世界。”如果我们各级领导干部，能够做到一身正气，两袖清风，管住不良欲望，戒除非分之想，不为权力所迷，不为金钱所惑，不为美色所动，那么，就能够做到毛泽东同志指出的那样，“为人民，几十年，拒腐蚀，永不沾”。

　第三，守住“ 三条底线”—— 道德、纪律、法律

　“底线”是指一种境界，是指不能含糊，不能推卸，必须坚持，必须做到的事情。领导干部必须坚持的三条底线是：道德、纪律、法律。道德属于自律，纪律和法律属于他律。这“两律”缺一不可。

　做人与做官，为什么一定要坚持“底线”？因为官场诱惑男人，同样诱惑女人。有些醉心于做官的人，一门心思挤进官场，挤进了官场，又千方百计保住官位。为此，这些人便没有任何禁忌，不用说增强党性，严守党纪，他们甚至可以不要道德、不讲良心。有的女贪官甚至出卖尊严、自降人格、甘献身体。可见，人在官场，若不能保持清醒头脑，严守“底线”，会异化得多么可耻，多么可怕。

　官有“官德”，民有“民德”，人，既是自然人，又是社会人。一个人缺什么都可以，就是不能缺德。毛泽东同志早在抗日战争时期，就号召人们向伟大的国际主义战士白求恩学习，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”他把“有道德”当成做人的很重要的一条标准。邓小平同志提倡培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人，其中很重要的一条也是要做到“有道德”。

　道德、纪律、法律这三条底线是分层次的。如果说道德是低压线，那么，纪律就是中压线，而法律就是高压线。违反了道德这条底线，就会受到舆论的谴责，你自己心里也不好受；违反了纪律这条底线，就会受到党纪政纪处分。违法了法律这条底线，就会受到法律的制裁。

　守住“底线”对国人来讲显得尤为重要。上午我们谈到，中纪委的一位领导同志曾经讲到，我们管吃喝的文件有 120 个，但是却没有把一张嘴管住，相当长的一段时间，我们国家的公款吃喝，一年高达 3000 多个亿，确实触目惊心。这说明了一个问题，“底线”意识不强，再多的规定也没有用。其实，收受礼品是个世界性的问题，为了防止官员因此跌倒，不少国家对此也有一些不能突破的“底线”规定：

　比如俄罗斯：2006 年 9 月，俄罗斯最高仲裁法院出台了一份新的法律草案，对政府官员收受礼品数额作出了严格规定。允许俄政府官员一次性收受的礼品价值从目前的 500 卢布（约 150 元人民币）提高到了 4000 卢布（约1200 人民币）。而个人收受礼品总价值如果超过 10 万卢布（约 3 万人民币），就必须向上级报告，否则将被追究法律责任。

　比如美国：政府人员收受外国赠送的礼品不得超过 305 美元（约 2240 人民币），超过这一数额应在 60 天内交给政府部门。同时规定，下级不得向上级送礼品，违反者将被开除。如果礼品总价值超过 7000 美元（约 5 万 6 千人民币），将对其处以 3 倍以上的罚金，并可判处 15 年以下监禁。

　比如新加坡：对公务员要求十分严格，公务员在任职之初必须申报个人财产，且每年都要申报一次。同时规定，公务员接受礼品不要超过 50 新元（约250 人民币），超过部分必须上缴或个人出资买下。

　比如德国：官员收受礼品价值不得超过 50 欧元（约 500 人民币）否则将受到不同程度的纪律处分。根据收受金额的数量，将受到警告、严重警告、开除公职直至追究刑事责任的处分。

　比如英国：官员收受礼品的价值不能超过 140 英镑（约 2000 人民币），超过部分官员可以花钱购买。否则，未来有可能丧失领取退休金的资格。

　我们国家对领导干部的要求更严格，坚决反对请客送礼，收礼受贿。必须认真遵守、自觉遵守。

　要守住“底线”，关键是对这些底线要有敬畏感。明朝初年，明太祖朱元璋曾经问众大臣：“天下何人最快活？”对此，大臣们众说纷纭。有的说功成名就者快活，有的说金榜题名者快活，有的说妻妾成群者快活。朱元璋面露不悦之色。这时，有个叫万钢的大臣答道：敬畏法度者快活！朱元璋听后极为赞赏，连声说道，讲得好！讲得好！

　所谓敬畏法度，就是害怕受到法律制裁的意思。作为领导干部，切忌有权大于一切的无所畏惧意识，自觉把自己置于道德、纪律、法律的约束之下。“上帝先要谁灭亡，必定先令他疯狂”。那些出问题的官员，并不是一开始就坏，他们很多人开始时谨慎小心，但在事业有所成就时，就开始飘飘然，忘乎所以，甚至疯狂所为，以致酿成悲剧。从现代法制的角度来讲，法律有两条基本原则，其一，“凡是法律未禁止的，都是允许的”；其二，“凡是法律未允许的，都是禁止的”（道德和纪律也是如此）。立法的目的，是为了建立一种程序，树立一种意识。这个程序，是用法律（包括道德、纪律）调整出来的有条不紊的社会关系。这个意识，是人们做出具体行动时，不忘记法律（道德、纪律）的制约。带着这个意识，不破坏法定程序，是自由的，反之则是不快活的。正如孟德斯鸠所言：“自由是做法律许可的一切事情的权利”。也就是说，做“敬畏法度者”，时刻用法度来规范自己的行为，不做与法律规定相违背的事情，就会拥有自由；相反，不畏法度的人，无法无天，我行我素，置党纪国法于不顾，最终必定会受到应有的制裁。不仅官做不成了，甚至连做人的自由也没有了。所以，无论是做人还是做官，只有做到守住“底线”，才能做到一生平安。

　第四，记住三条忠告—— 慎独、慎欲、慎微

　在物欲横流的时代，面对众多的诱惑，做个人好人，做个好官的确不易。厦门特大走私案大家都很清楚。赖昌星有句口头禅：“我不怕共产党有党纪法规，就怕共产党人没有爱好。”于是他从研究某些人的爱好入手，投其所好，几乎“无往而不胜”。将上至国家公安部副部长，下至厦门市市委副书记、副市长，海关关长等 160 多名党员干部一个个“摆平”，使之成为其走私的保护伞。较为典型的例子要算接培勇了，这个厦门海关原副关长，面对赖昌星三番五次抛出的金钱、送其儿子出国读书等诱饵均未动心。但工于心计的赖昌星并未死心，在多方打探得知接培勇爱好书画后，便用九位知名画家联合创作的一幅《牡丹图》和一套 6.5 万元的绝版书把他收买了。接培勇没有倒在金钱上，却栽在了高雅的爱好上，实在可悲可叹。

　现在有种说法，如今当官已成“高危职业”。有人做了个不完全统计，改革开放以来，我国平均每月有一名省部级高官受处分，平均每天有 7.5 名县处级以上干部落马。这一方面说明我们党反腐败的决心和力度，腐败分子无藏身之地。另一个方面也说明一些党员干部腐化变质、前腐后继。现在贪官大都有“惊人的相似之处”：贫困的少年，奋斗的青年，上进的中年，悲惨的晚年。不能不令人深思。那么如何才能防止类似悲剧的发生？除完善制度体制，使官员们不能贪腐外，就为官者本人来讲，记住三条忠告非常重要，这就是慎独、慎欲、慎微。

　所谓慎独，也就是在没有任何监督的情况下，仍能够谨慎自律，严格要求自己；所谓慎欲，就是不放纵欲望，将其纳入自己的理性、理智的范围结构中，让欲望听从自己的调遣；所谓慎初，就是注意防微杜渐。如萧军先生所言，“不听小话，不喜欢小殷勤，不接受小礼物”等。这些道理，浅显易懂，可以说为官者那个人都明白。然而，令人不可思议是，最容易明白的道理往往最不容易接受，最需要吸取的教训常常最难于消化。那些贪官不论是“老虎”还是“苍蝇”，大都倒在“三不慎”上。

　为什么会出现这种现象？有人总结出职务犯罪的四种心态：

　一是从众心理。感到现在就是这个风气，水至清则无鱼，洁身自好则孤独。不送不收不合时宜。

　二是失衡心理。当看到与自己从事同一类工作的人赚了大钱，收入明显比自己高时，心理就会失去平衡，认为自己手中有权，有机会能捞时就应多捞些，能捞多少是多少。

　三是畸形亲情心理。职务犯罪者将儿女和家庭的利益置于法律之上，为了家庭利益，不计后果去犯罪。所以有人说，官场贿赂文化的成因之一，是做父母的，不管自己薪水再高，还要想着留给孩子，因此他还要贪，直至贪得无厌。

　四是侥幸心理。这是最主要的原因。侥幸心理是一种非常不健康的心理。它常常使人做出不正确的判断，错误地估计形势，从而迷失方向，误入歧

　途。它给人们的消极心理暗示主要有三个方面：⑴小节无害。怀有这种心理的人，不懂得小与大的联系，不明白千里之堤溃于蚁穴的道理，总是认为小的失误、错误、隐患可以原谅，可以理解，因而在不知不觉中，思想发生了蜕变，问题发生了质变，个人走上了违法违纪的道路。⑵从众攀比。这种人不是把党纪国法、条令条例、规章制度作为衡量是非的标准，而是把眼睛盯在别人的身上，特别是看到他人因违法违纪占了便宜得到好处的时候，心理感到不平衡，觉得他能这么做，我为什么不能？结果在那种不做白不做、不捞白不捞的心理驱使下，一步走上歧途。⑶过高估计自己。有的人总是爱耍小聪明，感到只要自己算计得好，伪装得巧妙，事情办得隐蔽，能处理好各方面的关系，做了违法违纪的事情也不会被发现。殊不知组织和群众的眼睛是雪亮的，法网恢恢，疏而不漏，伸手必被捉，谁也逃脱不了这个规律。

　做到“三慎”，首要的是坚定理想信念。有了坚定的理想信念，就能经受住各种各样的考验，始终保持共产党人的政治本色。其次是要培养健康的人格和心理。过去对待出了问题的人，总是从政治思想方面找原因多，这当然很重要，但是不全面。人格心理不健康，也是一个重要原因。所以，一定要有健康的人格和心理，谨防心态亚健康。刚才讲的从众心理、攀比心理、畸形亲情心理、侥幸心理等，都属于不健康的人格心理，应当警惕和戒除。

　时间关系，就简要谈这么四个问题。最后我想借用萧军先生的“论为官之道”，作为我发言的结束语。萧军先生有的人熟悉，有的人可能不太熟悉。他是东北人，生于 1907 年，逝于 1988 年，是知名的左翼作家。萧军先生逝世前，曾与来探视他的作家张锲做过一次长谈，曾就“为官之道”发表了如下宏论：

　“我认识许多大官、小官、好官、坏官。我从旁边观察他们，琢磨他们，渐渐的琢磨出点为官之道来。为官和为人，有相同的地方，又有不同的地方。好人不一定能当好官。好官必须是好人。

　 做官要掌权，要懂得怎么出主意，怎么用干部。我是学武出身的，为将之道，讲求智、信、仁、勇、严。智是第一位的。可见，当武官的首先也要讲智。巧迟不如拙速。迟疑不决是指挥员之大戒。你的主意好，又出在关节眼上，事情就办成了一半。可是，什么好主意，也得有人去做，不能让歪嘴和尚把经念歪了。所以，历朝历代都特别注意选人用人。选人用人要德称其位，才称其职，功称其赏，过称其罚。这个分寸，很难掌握。赏多了，是右；赏少了，是左。罚多了，是左；罚少了，是右。分寸乱了，天下必乱。说是要用人为贤，要内举不避亲，外举不避仇，真正做到实在太难了。

　古时有人提出：上任别带“三爷”——舅爷、姑爷、少爷。平时力戒“三小”：不听小话，不喜欢小殷勤，不接受小礼物。这些说法我很赞成。舅爷、姑爷、少爷，这些老少爷们最贴心、最听话，用起来顺手。可是你用了他们，就堵塞了才路，堵塞了言路。小话、小殷勤、小礼物，看起来都是不起眼的小事。可是你不知不觉就会舒舒服服地堕入人家的圈套，成为昏官、贪官、糊涂官了。

　 今天的官和过去的不同，就是要为百姓办事，为大伙办事。其实这个官又好做、又不好做。

　 说好做，首先要忘记自己是个官，不能打官腔，说官话，摆官架子。要时刻记住：你不过是为大伙办事的大办事员罢了。你没有高人一等的权力，没有只享受、不做事的权力。只要你真正为大伙做了实事，做了好事，大伙就会记着你。有点小错，只要能改，大伙也会原谅你。

　 说不好做，你又不能完全忘记自己是个官，要用好你手中的那点权力。当官的人，手里多少都有点权。掌权的人不容易。原则问题，含糊不得。小是小非，不能太认真。尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辫子不放。为大事者不拘小节。造就大事业的人，是不能在小事上纠缠的。

　 人有七情六欲，当官的人也一样。但是你若是个掌权的，就要学会控制自己。成易骄，败易馁。喜时易轻诺，轻诺必寡信，什么事情都答应人家，答应了又不做数；怒时易拒人，该答应的也不答应，还要训斥人家。不管是成和败、喜和怒，都要冷静。遇事冷静一点，退一步想想，给自己降点温，就会少犯错误。退一步天高地阔。对上对下，都应该做到既得体又得理。对下级能做到得理，难做到得体；对上级容易做到得体，不容易做到得理。还有注意不能揽功推过，我是有功归唐僧，有过归孙悟空，我这八十年，就是这么过来的。”

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