行业信息周刊

　 行业信息周刊 2008 年第 15 期(总第 15 期) 山西省注册会计师协会二○○八年八月四日国内行业动态 ▲中注协代表参加‚金砖四国?准则国际趋同论坛 ▲应反省对国际会计师事务所盲目崇拜 ▲xx 强行接管遭 xx 娃哈哈起诉 海外动态 ▲xx 注册会计师国际培训项目再度启动 ▲中华会计网校在 xxxx 兄弟协会动态 ▲xx 注协 ▲xx 注协 ▲xx 注协 ▲xx 注协 其它 ▲17 条法规 8 月 1 日起开始实施 ▲工商总局:3 万元可注册一般服务业企业 ▲企业财务管理将接受定性和定量评估 ▲政府力挺 UOF 正面迎战微软 国内行业动态：

　中注协代表参加‚金砖四国?准则国际趋同论坛

　 今年 5 月，国际会计师联合会在纽约举办‚金砖四国?准则国际趋同论坛。

　‚金砖四国?包括巴西、俄罗斯、印度和中国等四个发展中大国。本次论坛的主题是讨论‚金砖四国?在准则国际趋同方面取得的进展及面临的挑战。国际会计师联合会主席、执行总裁，国际审计准则理事会（IAASB）主席、职业道德准则理事会（IESBA）主席、公共部门会计准则理事会主席，公众利益监督委员会（PIOB）主席以及‚金砖四国?的代表参加了会议。

　论坛上，各国代表分别介绍了各自国家在准则国际趋同方面取得的进展及面临的挑战。大家一致认为，国际会计师联合会发布的准则对职业会计师和政府部门提供高质量的财务信息十分重要，准则趋同对各自国家和经济十分重要，将致力于遵循国际会计师联合会的准则。各国代表也指出，执行准则的能力培养、冗长的立法程序、复杂的监管环境、准则翻译问题是目前趋同面临的困难。

　国际会计师联合会主席指出，‚金砖四国?代表了全球一半以上的人口，在全球经济中处于中心地位。‚金砖四国?的准则国际趋同十分重要，国际会计师联合会为‚金砖四国?对趋同的态度和趋同成就感到鼓舞，并将致力于帮助这些国家应对从趋同转向贯彻实施以及保持准则动态趋同的挑战。

　中注协代表应邀在论坛上介绍了中国审计准则国际趋同的原则和目标、取得的成果和经验，得到了国际会计师联合会领导人的高度赞许。

　应反省对国际会计师事务所盲目崇拜 2008-7-30xx 证券报 xx ‚现在，我国的大型银行、大型企业大都请国际‘四大’会计师事务所进行审计，并视其为某种身份的象征，这不是一种正常的现象。?银监会副主席郭利根在国家会计学院董事会第三次全体会议上表示，应该反省对国际会计师事务所的盲目崇拜。

　与会期间，财政部副部长王军提出，目前，财政部正在采取进一步的措施，加快推进我国注册会计师行业‚做大做强、走出去?。在这个阶段，已经有一

　 些大企业放弃或准备放弃没有必要的双重审计，而只用国内会计师事务所审计，但这个过程并非一蹴而就，需要逐步推进。

　‚盲目崇拜应该结束了? ‚与国内会计师事务所相比，虽然‘四大’在执业经验、公信力等方面稍高一些，但美国次贷危机的爆发，给我们的传统认识带来了挑战。?郭利根指出，次贷危机形成并最终爆发的一个重要原因是，投资银行、评级机构、会计师事务所等中介机构，对银行质量低下的贷款，不断包装、不断分割，最终使投资者无法理解这些日益复杂起来的资产的真实情况，致使投资者对金融市场和产品的风险度无法明确评价。‚盲目崇拜应该结束了?。

　事实证明，在第三方业务的运作过程中，存在着利益冲突和道德风险。‚四大?在国内的审计业务中也不断出现类似问题，比如对德隆审计的失败。

　郭利根强调，在当前的形势下，我们迫切需要打造自己的具有国际声誉和影响的会计师事务所，‚银行业是高风险行业，对从事审计业务的机构和人员应该有更高的要求。因此，银监会和财政部应更紧密地合作，以促进这个行业尽快做大做强。现在应该是双方更紧密合作的最好时机。? 会计对证券市场发展起基础性作用 我国会计鉴证业发展的一个‚坐标?是做大做强。这不仅关系到整个行业，而且还关系到经济金融的发展。上海市委常委、上海市副市长屠光绍认为，会计对促进证券市场发展起到了基础性的作用。‚上海要建设国际金融中心人才是关键，目前，上海金融业的高级会计管理人才缺口最大。?他表示。

　此前，屠光绍多次强调，在推动上海建设国际金融中心中人才战略是其中一项重要内容，‚要进一步聚集金融人才，积极创新人才激励机制，吸引集聚全球金融人才，加强以能力建设为核心的开放的金融人才机制，建立市场化管理制度，不断提升金融人才特别是高端人才的发展空间，为各类金融人才营造施展才华的广阔舞台?。

　我国会计鉴证事业发展的另一个‚坐标?是走出去。近年来，随着我国会计、审计准则实现了与国际准则的趋同，我国建立有品牌有声誉的会计师事务所的

　 条件日趋成熟。目前，我国已与香港签署了准则等效协议，中欧会计准则等效的协商工作也正在进行中。

　目前，我国在外劳务人员已经超过 70 万人，但其中大部分从事工程承包等产业。商务部副部长傅自应强调，人才走出去也应该摆脱低成本竞争，所以需培养能走向世界的高端人才，‚中国的中介服务机构、注册会计师等高端人才也应该走出去?。

　国务院九部委已联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，提出了当前扩大会计服务出口的一整套政策措施，涉及境外业务拓展、财政、税收、外汇、信贷、保险、出入境、市场进入、执业环境改善等各个方面。

　会计鉴证服务或向事业单位扩展 目前，对企业的会计鉴证事业已基本与国际接轨，下一步，会计鉴证服务或向事业单位扩展。

　教育部部长助理杨周复介绍，目前，国家每年投入的教育经费已经达到 1.1万亿，一些高等院校每年的教育经费也相当可观，比如清华大学，每年的教育经费即达 30 多亿（尚未包括校办企业的收入）。‚强化对高校财会人员及财务主管人员的专业培养，将有利于进一步强化教育经费的核算管理，提高使用效率。

　如果高校中能设臵总会计师，而且是外派进去的，将十分有利于教育经费的核算管理。?他透露，目前，教育部正在对此进行具体的研究。

　杨周复指出，应展开对国务院所属部委相关干部（包括部级干部、司局级干部）的培训，并抓紧研究相应的办法，同时，对高等院校财会人员和财会主管人员的相关培养也应尽快提上日程。

　xx 强行接管遭 xx 娃哈哈起诉 2008-7-29 每日经济新闻 xx

　 旷日持久的达娃之争在波及双方高管之后，又有其他方面遭连累。昨日（28 日）《每日经济新闻》记者得到消息，国际四大会计师事务所之一的毕马威华振会计师事务所因卷入达娃之争，近日遭到宿迁娃哈哈起诉。

　昨日，知情人向《每日经济新闻》透露，江苏省宿迁市中级人民法院已发出对毕马威的应诉通知书。原因系毕马威对娃哈哈非合资公司外方股东进行强行接管，宿迁娃哈哈恒枫食品有限公司以侵权赔偿为由上诉。

　记者昨日致电娃哈哈杭州总部，相关人员称，经确认，宿迁娃哈哈已收到法院受理通知书。

　截至记者发稿，毕马威方面尚未对外有任何说法。

　海外动态：

　xx 注册会计师国际培训项目再度启动 继 2007 年中注协与澳洲会计师公会首度携手成功举办‚澳洲注册会计师国际培训项目?(InternationalPartnership Program，简称 IPP 项目)后，今年，两会再度选拔 12 名获选中国注册会计师赴澳洲，接受 14 周的培训。

　中华会计网校在 xxxx 美国东部时间 7 月 30 日，以会计资格远程教育起家的中华会计网校暨正保远程教育成功登陆纽约证券交易所高增长市场。

　兄弟协会动态：

　xx 湖北注协同行来渝考察 2008 年 7 月 20 日至 23 日，湖北注协副秘书长魏汉斌一行，来重庆考察。

　协会副会长兼秘书长胡小庆对他们的到来表示了诚挚的欢迎。双方就鄂渝两地注册会计师行业发展建设情况及行业难点、热点进行了广泛交流。在胡秘书长的陪同下，魏副秘书长一行还专程到大信重庆分所考察。

　 专业的学习与竞赛 2008 年 7 月 24 日至 7 月 28 日，重庆市 2008 年第四期会计师继续教育培训班在重庆白市驿白鹭大庄园举办，全市 189 名注册会计师参加了本期培训。

　本期培训就会计准则、专业语言等方面进行授课，着重针对 2006 年会计准则的主要变化和新理念进行讲解，旨在加深注册会计师对新会计准则的理解，以便更好地在实务中进行运用。

　由协会精心组织的注册会计师专业知识竞赛是本期培训班最大的亮点。这是协会在注册会计师继续教育培训班进行的首次尝试。吸取了之前类似活动的经验，本次比赛在培训开始前就将详细的比赛规则印入学习讲义中便于学员们了解竞赛规则，并在培训开始的第一天召开组长会议商讨赛前准备工作。讨论和竞赛共分四个小组进行，每组推选 3 名选手参赛。为了使学员们有更充分的准备时间，培训开始后的第三天下午在各组组长的组织下进行了分小组讨论。学员们把平时工作中的案例，遇到的棘手问题，在实施准则中的困惑等等都提出来一起讨论。

　为了能提出有专业水平并能用于竞赛的题目，不少学员们还牺牲休息时间研究赛题。

　经过充分的准备，专业竞赛于培训最后一天举行。竞赛邀请到了本期授课师资重庆工商大学的罗勇教授担任嘉宾评委。赛场上，选手们认真答题，小组组员积极补充，评委专业地点评，气氛活跃。每当遇到对题目有不同理解时，场上气氛更加热烈，选手与选手，学员与学员，学员与评委之间的讨论更是激烈。此次的赛题也体现出学员们的专业水平，不少题目还具有迷惑性，这更让比赛高潮迭起。赛题囊括的专业知识范围非常广泛，涉及了债务重组、所得税、融资业务等多方面注册会计师日常操作实务的问题。

　本次竞赛得到了学员们的大力赞赏，大家都认为质疑到答疑的过程，营造了行业浓厚的学习氛围，既促使学员们对专业知识的深入思考，又增进了学员间的情感交流，培养了行业团队意识，希望今后能更多参与这样的竞赛活动。竞赛评出了团体第一、二、三名和参与奖，优秀学员 27 名。

　xx

　 财政部会计 xx 领导考察 xx 会计师事务所 7 月 26 日、27 日，财政部会计司刘玉廷司长、注册会计师处处长刘光中一行，赴深圳鹏城会计师事务所和广东大华德律会计师事务所考察做大做强和内部治理方面的情况。深圳鹏城会计师事务所负责人饶永、深圳大华德律会计师事务所负责人邬建辉分别向刘司长汇报了事务所在做大做强和内部治理方面的进展情况。深圳鹏城会计师事务所 2007 年的业务收入达 8000 多万元，今年上半年业务收入已过 7000 万元，目前，正与其他会计师事务所协商合并事宜，合并成功后的业务收入可望达到 3 亿元。深圳大华天诚会计师事务所今年初与珠海恒信德律会计师事务所合并，合并后的业务收入超过 1.3 亿元。这两家事务所的负责人均表示，近年来，事务所把主要精力放在内部治理机制建设方面，通过内部治理机制的建设实现事务所做强做大。鹏城所设立了战略发展委员会、质量标准及风险控制委员会、人力资源管理委员会、员工薪酬及晋升委员会、继续教育委员会等 5 个专门的委员会。大华所近几年来一直与 BDO 开展全方位的合作，学习、借鉴他们在内部管理、质量控制、风险控制的经验，取得明显成效。特别是在与珠海恒信德律会计师事务所的合并谈判过程中，直接引入特殊普通合伙会计师事务所的组织形式，在事务所内部管理和风险控制方面实现突破。

　刘司长指出，深圳会计师事务所的发展和做大做强，要借助特区立法的成果，引入特殊普通合伙会计师事务所这一组织形式，积极探索会计师事务所发展的有效途径和方式，要解放思想，大胆突破，为推动全国特殊普通合伙会计师事务所这一组织形式提供经验和借鉴。

　刘司长要求，事务所要认真研究特殊普通合伙会计师事务所形式下的分支机构设立问题，逐步淡化总所与分所的概念，建立管理总部、地区总部（或地区办公室）相结合的组织形式，并建立全国合伙人、地方合伙人与授薪合伙人等与之相适应的合伙人分类管理体系。要做到以统一的机构名称对外承接业务，要统一进行质量与风险的控制，特别是在财务核算上，要做到统收统支，各分支机构实行‚收支两条线?管理，从统一财务核算入手解决事务所分支机构的质量控制问题。

　 刘司长提出，深圳会计师事务所要把握好中小企业上市和即将推出的创业板市场的机遇，积极服务资本市场，实现做大做强。要加强与香港会计行业的交流与合作，特别是在承办 A 股、H 股业务方面要建立更紧密的合作关系，借助香港会计师事务所管理经验和网络优势，培养和储备人才，‚实现走?出去的目标。

　xx xx 注册会计师、注册资产评估师行业 开展无党派人士主题教育活动工作计划 贵州省注册会计师、贵州省资产评估行业，将于 2008 年 7 月至 12 月之间，在无党派人士中开展以《自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路》为主题的政治交接教育活动。活动开展方案如下：

　一、宣传动员阶段（7 月中旬—8 月中旬）

　1、进行广泛宣传。下发相关文件，研究开展主题活动工作方案，制定相关学习计划，编印下发学习材料，大力宣传主题教育活动的重要意义和活动内容。

　2、成立领导机构和工作机构。行业协会、有条件的会计师事务所和资产评估机构要成立开展主题教育活动工作领导小组，加强统筹协调，制定本机构切实可行的活动方案，保证主题教育活动扎实有序进行。

　3、召开动员大会。8 月中旬由行业主题教育活动工作领导小组牵头，组织行业内部部分无党派人士座谈，向无党派人士传达中央统战部和省委统战部相关精神，安排部署行业无党派人士主题教育活动，明确活动指导思想和相关要求。

　二、全面开展阶段（8 月中旬－11 月中旬）

　 1、调查摸底阶段。调查了解注册会计师、注册资产评估师行业内无党派人士数量及基本情况，担任社会职务情况。建立健全行业无党派人士信息库，建立重点无党派人士联系名单。

　2、学习提高阶段。结合自身实际，采取自学、集中学习、举办培训班、研讨会、专题辅导讲座和参观考察等方式，组织无党派人士全面深入学习中国特色社会主义相关理论、多党合作和政治协商制度、无党派人士工作方针政策。同时，大力开展国情、省情教育和革命传统教育，提高无党派人士理论水平，坚定无党派人士政治立场，保持正确方向，提高政治把握能力。

　3、主题实践阶段。坚持把推动行业无党派人士服务大局作为主题教育活动的根本要求。在行业内开展‚我为社会公众作贡献?的主题实践活动，引导行业内无党派人士对行业发展趋势、职业道德建设、维护社会公众利益等方面进行广泛思考、讨论，并提出相关建议。

　4、巩固深化阶段。组织行业内无党派人士，以座谈会、恳谈会、征求意见会、建言献策会等多种形式，开展主题教育活动经验交流，着力帮助无党派人士提高能力。

　三、经验总结阶段（11 月中旬—12 月）

　组织各执业机构认真总结活动开展情况，撰写相关工作总结。组织重点联系的无党派人士撰写心得体会，在协会会刊上刊登发表，进行经验交流。对行业内开展主题教育活动中涌现的先进集体和个人进行表彰。

　xx 辽宁注协确定辽宁省高新技术企业认定管理工作中介机构（2008-8-1）其它：

　17 条法规 8 月 1 日起开始实施 2008-8-1xx 会计视野 反垄断法

　 就《国务院关于经营者集中申报的规定[征求意见稿]》公开征求意见的通知国内水路运输经营资质管理规定 生猪 xx 管理条例 国家危险废物名录 大宗农产品进口报告和信息发布管理办法[试行] 关于实施《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法[试行]》农产品目录及有关事项的公告 关于贯彻实施《国内水路运输经营资质管理规定》有关工作的通知计量比对管理办法 中国人民银行公告[2008]第 12 号 生猪定点屠宰厂[场]病害猪无害化处理管理办法 证券公司合规管理试行规定 关于向保监会派出机构报送保险公司分支机构内部审计报告有关事项的通知 关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知 xx 企业登记 xx 审批办法 武汉市工商行政管理局关于印发《市工商局关于正确行使行政处罚自由裁量权以及推行三步式执法程序暂行规定》的通知 北京市工商行政管理局关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见 工商总局:3 万元可注册一般服务业企业 2008-7-29xx 会计视野 xx

　 近日，国家工商总局颁布了《关于促进服务业发展的若干意见》（工商企字[2008]150 号）。文件要求各级工商部门充分认识加快发展服务业的重要意义；放宽市场准入,大力培育服务业市场主体；发挥职能作用，为服务业发展积极提供服务；强化市场监管，为服务业发展创造良好环境；加强组织领导，把促进服务业发展落到实处。文件规定，对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，一律降低到 3 万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本 70%。对《国民经济行业分类》未包含的服务业一般经营项目，各级工商行政管理机关可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围。申请从事服务外包业务的企业，其经营范围可使用‚以服务外包方式从事?字样登记。

　对服务业企业住所(经营场所)的登记，按照《物权法》、《关于企业住所(经营场所)登记有关问题的通知》(工商企字[2007]236 号)执行。

　企业财务管理将接受定性和定量评估 2008-8-2xx 财经报 xx 为推动《企业财务通则》为主体的企业财务制度得到持续和有效地贯彻执行，日前，财政部起草了《企业内部财务管理评估试行办法》（以下简称《评估试行办法》），并开始征询各方意见。

　新《企业财务通则》作为新时期企业财务制度的纲领性规章，自 2007 年 1 月 1 日施行以来，在企业财务管理的功能、观念、体制、体系、机制和内容上有诸多创新，对企业加强财务管理，依法处理各种利益关系，实现企业与社会的协调发展，具有深远的影响和重大的现实意义。在此基础上，出台企业内部财务管理评估办法，规范和指导企业的投资者或经营者、中介机构、主管财政机关等评估主体，对企业内部财务管理的健全性和有效性进行评估，是进一步推动新《企业财务通则》贯彻实施的重要工作之一。

　《评估试行办法》已经成形，财政部正考虑尽快发布。财政部企业司副司长宋康乐指出，企业内部财务管理评估的作用至少体现在三个方面。一是从机制上扭转了企业财务‚重制度、轻执行?的粗放管理局面，确保企业财务制度得到

　 贯彻执行。通过建立内部财务管理评估制度，可以实现财务监督关口的前移，将违法违规行为发生的可能性压缩到最低限度。二是控制企业财务风险及其可能引发的财政风险，奠定了财政和企业可持续发展的基础。三是为各级财政部门管理企业财务，提供了新的平台和有效的手段。

　在充分调研和论证基础上形成的《评估试行办法》，包括评估方法、评估程序、评估工作要求、评估结果及其使用等内容，同时以附件的形式对如何进行定性和定量评估，做出了较为详细的说明。据财政部企业司有关负责人介绍，下一步，对《评估试行办法》再行修改后，尽快发布，以推动各级财政部门和大型企业的评估试点工作，从而加大《企业财务通则》的执行力度。预计从明年开始，将选择部分中央企业进行试点，同时指导地方财政开展试点，最后总结试点经验，形成更为详细的工作手册。

　7 月 29 日，在由财政部企业司委托中国总会计师协会举办的《评估试行办法》研讨会上，来自企业界和高校、中介机构的专家对《评估试行办法》提出了意见。政府力挺 UOF 正面迎战微软 xx 财经报 07-30xx 在拥有自主知识产权的 UOF（中文办公软件文档格式规范）文档标准进入应用阶段的关键时刻，政府采购挺身而出，用实际行动来支持国产文档标准发展。

　记者近日获悉中央外联部、商务部、中央档案馆等部委今后将会在下属单位强制推行 UOF 文档标准，而且强制推行 UOF 的制度有可能在更多的国家部委中实施，中央部委正在用实际行动来支持国产文档标准的发展。

　文档格式标准是目前信息领域最基础、应用最广泛的标准之一。中文办公软件已经成为电子政务应用的必备软件，但是由于不同的软件有着不同的私有格式，在跨软件协作的过程中，信息共享和交换就出现了比较严重的障碍。

　据了解，近年来，在办公文档处理领域，微软的 Office 系统一直独霸天下。

　 相关数据显示，截至 2007 年，微软最新版的 Office 已经销售出了超过 7000万套，每年 Office 可为微软创造 90 亿美元的利润。为了摆脱标准受制于人和保证国产办公软件之间的兼容性，我国早在 2002 年就由中国科学院软件研究所联合红旗中文 2000、金山、永中、中标等国内办公软件企业组成了中文办公软件工作组。2003 年，国家标准化管理委员会提出了国家标准计划项目，要求国内 3 家科研院所和 5 家单位共同起草了具有自主知识产权的 UOF。

　2007 年 4 月，UOF 获批成为国家标准。然而，正当我国欲借 UOF 国家标准的推行让国产软件企业走出微软阴影的时候，今年 4 月，微软却借助快速通道，率先将自己的 OOXML 批准为国际标准，至此我国 IT 业界一片哗然。大家都知道，一旦微软的 OOXML 批准为国际标准，国内的众多 Office 软件开发企业要想与国际市场接轨，就需要投入大量的资金开发与其兼容的相关产品，其结果将有可能重蹈多年前我国汉字排版软件企业一夜之间集体消亡的覆辙。

　正如中科院院士 xx 所言：

　‚只有我们真正把文档格式掌握在自己手里，才可以保证这个文档永远地打开它，并能够控制它。?今年以来，我国 IT 领域出现了由政府掌舵、企业划桨助推 UOF 国标前行的局面。毕竟，有了标准并不等于万事大吉，标准需要与产品结合，产品更需要市场认同，而且这个实施还需要漫长的市场宣传、培育、培训过程，才能让广大电脑用户逐渐认可。目前，政府采购已经出发，相信在不久的将来会有更多的人支持 UOF。

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