美国政府和美国政治

　美国政府和美国政治

　李道揆

　 1、 独立宣言：1776.7.4，托马斯·杰斐逊。核心原则：人人生来平等、人人享有不可转让的权利（生命、自由、财产、追求幸福）、政府的正当权力来自被统治者的同意。

　2、 1781—1789年间的邦联政府存在很多弱点，导致出现1783—1786年间的战后经济衰退，英国和西班牙虎视眈眈。

　3、 制宪会议：1787.5—1787.9. 矛盾主要有两大方面：一是中央政府同州政府、大州政府同小州政府之间的矛盾；二是建立强大中央政权同保障个人权利之间、统治阶级内部各利益集团之间以及统治阶级掌权同人民行使主权之间的矛盾。

　4、 联邦党 V。S。民主共和党 5、 弗吉尼亚方案：大州方案；新泽西方案：小州方案。大妥协：使小州在参议院占优势，大州在众议院占优势。

　6、 批准宪法的斗争：联邦派和反联邦派（州权派和以杰斐逊为代表的民主派），焦点在于宪法中没有权利法案。“宪法建立的联邦政府将是一个拥有广泛权力的中央政府。人民则强烈要求有一个联邦权利法案，以约束联邦政府，保障个人的权利。在这方面，人民同州权派和激进的资产阶级民主分子（如杰斐逊等人）是一致的。”（31）

　7、 1789 年选出总统，麦迪逊在第一届国会提出宪法修正案，其中前 10 条被批准，称为“权利法案”。

　8、 美国改变宪法的三种手段：一、宪法修正案。二、最高法院对宪法的解释（它通过一个案件解释宪法时不限于阐明宪法条款的含义，而是宣布某项法律、行政条例或总统命令是否违宪，这时它往往发展甚至改变宪法条款的原有含义。（41））三、总统、国会和政党所创立的宪法惯例。

　9、 宪法规定美国政治制度的基本原则。天赋人权（人的权利来源于造物主或自然状态，是不能转让的，天赋人权中主要的是生命、自由、财产以及在法律面前的人人平等等权利。）人民主权和限权政府（为了保障天赋人权，人们才在他们之间建立政府，而政府的正当权力则来自被统治者的同意，这是说人民是主权者，权力属于人民。）法治而非人治。代议制政府。（定期选举，使民选官员及议员受到选民的监督，依靠选民和对选民负责，这样，选举就成为政府和当政者具有合法性的唯一根据。）权力分立和制约平衡。（“两种政府将互相控制”，指联邦和州政府的纵向分权，“各政府又自己控制自己”，指一级政府内部的横向分权，即立法、行政、司法三部门分权。----英国和其他西欧国家采用议会制，以议会中的强大反对党限制和制约政府的权力。美国政党始终未能发展成为欧洲式的权力集中的政党，只不过是一个松散的政治联盟，因此，只能采取总统制和三权分立制来限制政府权力。）联邦制。（联邦政府拥有“授予的权力”亦称“列举权力”“明示权力”，以及根据最高法院解释可能从授予权力合理引申出来的权力，即“默示权力”，州政府拥有“保留权力”。在外交上，联邦政府可以行使美国作为主权国家的“固有权力”。文官控制军队。

　第二章

　舆论与政治参与 1、影响舆论形成的四个因素：政治社会化（“政治社会化就是各种社会力量影响和形成人们政治见解的过程，这个过程贯穿人的一生”（75）----家庭、学校和宗教（一般说，天主教家庭比白人新教家庭要自由化得多，尤其是在经济问题上；而犹太人家庭，无论在经济和非经济问题上，肯定比天主教家庭和新教家庭都更加自由化。）政治文化。（政治文化是一个民族在特定时期内对政治潮流的态度、信念和感情的总和，是政治体系的基本倾向。任何政治体

　系（或国家）都有自己独特的政治文化，它通过各种途径直接决定着每个社会成员的政治态度，也影响着政治体系中每个政治角色的功能。意识形态是讲“政府应如何进行工作”，政治文化是讲“政府应做什么”。81 美国人普遍接受的价值准则：自由、个人主义、平等（机会平等，而不是条件或结果的平等）、法治、公民义务。）事件。大众传播媒介。

　2、舆论在美国政治生活中的影响和作用。

　3、自由派与保守派。（民主党内自由派较多 共和党内保守派较多）

　 第四章 政党 1、以汉密尔顿为首的“联邦党人”和以杰斐逊为首的“反联邦党人”。杰斐逊和麦迪逊的支持者自称民主共和党人。1795 年，国会中的民主共和党人举行国会史上的第一次党团会议。1796 年，联邦党人亚当斯当选总统，民主共和党人杰斐逊失利，当选副总统；1800 年，杰斐逊击败亚当斯当选新总统。此后联邦党日渐削弱，民主共和党一度执政 24 年之久，这一时期是一党制。

　2、1824 年以后的总统选举，国会党团会议提名的候选人落败，此后各党都逐渐通过召开全国大会的方式提名总统候选人。1824 年选举，杰克逊选票多，但国会却选举亚当斯为总统，使民主共和党分裂；1828 年，杰克逊另建民主党，反杰克逊的人成立了国家共和党，1834年改组为辉格党；从此开始了民主党与辉格党对峙的相对稳定的两党制。

　3、1828 年建立的民主党是西南新兴的植棉奴隶主、旧南部奴隶主、西部边疆农业垦殖者和农民、纽约商业集团及城市平民的政治联盟，它受种植园主的控制，主张自由贸易政策、维护和扩大奴隶制到西部新州。1834 年改组的辉格党则代表北部工商资产阶级和与之有联系的南部种植园主，主张保护关系政策、废除奴隶制和限制奴隶制扩大到新州。至 1840 年，两党都成为真正的全国性政党，1840 到 1860，出现两党轮流执政的局面。1854 年建立了共和党。共和党是北部工业资本家、中产阶级、工人，北部和西部的小农，废奴运动者的广泛联盟，民主党则主要成为南部奴隶主的政党。

　4、共和党成立之初是第三党，1860 年共和党人林肯当选总统，开始了共和党长期执政的时期；1932 年民主党人罗斯福当选总统，开始了民主党长期主宰国家政治生活的时期。内战的结果，是北方成为共和党的堡垒，南方成为民主党的堡垒。1896 年大选又进一步加深了这种分化。直到二战前，这种分野是很明显的。影响：一些州成为一党州（共和党在马萨诸塞、纽约、宾州、威斯康星等，民主党在佐治亚、密西西比、南卡等）、党内存在两派（一派是党的忠诚分子、老卫士，一派是“进步分子”“改革者”。

　5、1860 年到 1928 年，共和党赢得 3/4 以上的大选，1932 到 1964 的 9 次总统选举，只有艾森豪威尔（共和党）在 1952 和 1956 年获胜，其余民主党获胜。但 1968 到 1984 的 5 次选举，共和党 4 次获胜。从 68 年开始的共和党总统面对民主党控制的国会。二战后，民主党控制着大多数的州政府和州议会。一些学者称美国为“四党制”。

　6、解释美国两党制的原因：制度论（政府制度和选举制度）两种冲突论、社会意见一致论、无封建社会论、无限边疆论、宗教宽容论、习惯性的政党忠诚论。

　7、美国为何未出现强大的工人阶级？ 科学社会主义在 19 世纪 50 年代传入美国，并在约瑟夫·魏德迈、左尔格等马克思主义者的努力下得到传播。共产主义俱乐部（1857）。总体来说，美国经济状况较好，使工人阶级能不通过革命过上较好的生活；其鼓吹的平等自由、个人奋斗的价值观把工人纳入到体制内；二战后随着科学技术的发展，无产阶级有产化，思想上更倾向于资产阶级。

　工人阶级政党自身的问题：拉萨尔分子（主张和平竞选）

　8、政党的地方组织。州的执政党领袖是州长，或该党国会议员或不兼公职的党魁。县（市）委员会。基层选区组织。

　9、全国代表大会，又被称作“提名代表大会”。政党的全国性常设机构是全国委员会，形式上，它由全国代表大会选出，实质上代表大会不过是批准各州党的决定而已。全国委员会主席一般由党提名的总统候选人决定。“民主党日益成为思想分歧的集团之间在权力和政策上进行较量的竞技场，而共和党成为致力于赢得选举胜利的机构。”（182）

　10、政党只起为竞选服务的作用。总统当选后，他的政策是依靠他本人和他的工作班子制定的，而不是通过他的党组织来进行工作。协调行政与立法之间的关系，本应是政党的作用之一，但在美国实际是由总统和国会中的政党领袖完成的。国会中的议员也有很大独立性，不必按照党的意志投票。

　11、长期以来，社会中下阶层的选民支持民主党的较多，社会上层选民支持共和党的较多；从选民的绝对数量来说，支持民主党的选民远远多于支持共和党的选民；但民主党的选民投票率低于共和党，导致它并不能次次获胜。

　12、小党或第三党：左派政党；资产阶级左翼政党；资产阶级右翼政党。

　13、普选权的实现。1840 年左右，选举权扩大到白人成年男子；到 1920 年，美国妇女经过3/4 个世纪的斗争，赢得选举权；1971 年，将选举权扩大到年满十八岁的公民；内战结束后，即批准给予黑人选举权的宪法修正案，但直到 20 世纪 70 年代，黑人才获得实际上的选举权；1961 年的修正案赋予哥伦比亚特区的居民以选举权。

　14、

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