在全区安全生产月度会上的讲话

同志们：

按照省市要求，我区X月中旬制定了《X市X区安全生产月度会议制度》，今天我们召开月度会议，主要任务是贯彻省市月度会议精神，通报我区X月度安全生产情况，分析查找问题，对近期重点工作进行部署安排。刚才X、X同志都讲了很好的意见，我都同意，希望同志们高度重视，全力以赴抓好安全生产各项工作任务的落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚决克服麻痹大意思想

今年以来，全国特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故全面爆发……。从全区安全形势来看，……，虽未造成人员伤亡，但为危化品道路运输安全敲响了警钟；
……惨烈交通事故；
发生生产经营性道路交通事故起数、死亡人数，仍占生产安全事故总量的占比较大。一部分执法部门是“零办案”“零处罚”，工监管执法失之于软现象依然存在；
部分企业主要负责人、安全管理人员“红线”意识不强，专业技术人员缺乏，产业工人安全素质偏低，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生；
应急管理工作体制机制没有完全理顺、双重预防机制效用还没有充分发挥等等，这些问题都需要统筹考虑，切实加以解决，坚决避免小事演变成大事。

当前，处在各类生产经营建设活动“黄金期”，自然灾害因素和各类事故苗头将逐渐显现，我们要始终坚持底线思维，增强忧患意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示要求上来，把防范遏制较大及以上事故作为安全生产工作主要目标和核心，深刻吸取事故教训，举一反三，下大决心全力管控风险，狠抓隐患排查整治，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前。

二、突出重点，紧盯关键环节隐患排查治理

安全生产无小事，我们就要按照月度会的要求，对各项安全生产工作进行再细化、再落实，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

一要深入开展隐患排查治理。各镇（街道）、区级有关部门和各生产经营单位，要做好打隐患排查治理“持久战”“攻坚战”的准备，抓好“三个从严”：一是从严排查隐患，紧盯重点时段、重点区域、重点行业领域、重点企业、重点部位，以严、紧、实和“零容忍”的工作态度，开展常态化隐患排查，从查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入手，确保不漏一个岗位、不差一个环节、不落一个隐患。二是从严治理隐患，各生产经营单位要对自查、镇（街道）、部门排查出的问题隐患逐一登记，建立台帐，按照隐患整改“有人管、有人问、有人负责落实”的要求，在解决问题和整改隐患上下足工夫，一个问题一个问题解决，一个隐患一个隐患消除，真正盯紧做实问题隐患的彻底整改。三是从严督办落实，各镇（街道）、区级有关部门要加大企业对隐患整改工作情况的督查督办和“回头看”，认真落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，对整改措施不力、整改责任不落实的要运用通报曝光、联合惩戒、“黑名单”等措施，坚决做到整改落实不到位不放过。

二要深化重点行业专项整治。煤矿继续深化安全大整治，要深入开展瓦斯、水害、火患和大冒顶等重大灾害治理，督促企业集中整治问题隐患，指导未复查复工的企业在安全的前提下尽快组织验收，早日复产复工，严厉打击整治煤矿非正规开采、超层越界、超能力、未经验收擅自复工复产、借整改之名违法违规生产等行为。道路交通要加力推进“春季严查严防”道路交通安全攻坚。加强“三客一危”（客运车、校车、旅游车，危化品运输车）安全监管，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、农用车载人等违法违规行为，严打酒驾醉驾毒驾、农村和国省道严重违法、醉驾以外的危险驾驶等行为，持续开展农村道路交通秩序整治。大力实施公路安全生命防护工程，集中整治急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患。非煤矿山要整顿矿山开采秩序，加大对采石场、砖厂的监管力度。危险化学品，据工业和信息化部门统计，目前全国X多家化工企业分门别类，X%企业还不错，X%企业中等，X%企业落后，落后的企业必须尽快改造或关门。所以作为企业必须尽快把隐患查出来、尽快把风险意识逼出来、尽快把安全体系建起来，才能夯实安全基础。作为监管部门，一定要树立“安全生产可管可控”“安全事故科防科杜绝”的理念，监管一定要务实，关键在于检查监管的质量和效果，必须提高安全监管的专业水准，不能一罚了之、以罚代管，教育整改提升同步推进，安全生产事故的隐患才会大幅减少。建筑施工要集中整治施工现场违规作业、违章指挥和违反劳动纪律的习惯性“三违”现象，强化高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架安全专项治理。燃气、消防、特种设备、民爆物品等重点行业领域也要结合行业特点，持续深化安全专项整治工作，坚决防范各类事故发生。

三要加大执法监管力度。要加快推进“依法治安”体制机制的改革创新，有效解决安全监管体制不顺畅、执法检查不规范、水平低和效果不明显的问题。各镇（街道）、区级有关部门要强化安监部门的行政执法职能，充实安全监管执法人员，加强乡镇监管力量建设，加大监管执法力度和频次。各镇（街道）、区级有关部门和企业要自觉增强风险意识，充分运用风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设成果，全面弄清风险底数、风险结构和风险特点，真正做到底数清、风险明、不留盲点；
重点掌握可能引起群死群伤、重特大事故的风险部位，明确落实管控层级、责任单位、责任人和管控措施，防止认不清、想不到、管不到的问题发生。

四要扎实开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。消防大队要牵头组织实施好专项行动，加强集中排查，强化监督，督促社会单位落实好各项消防安全措施。教育、民政、卫生、经贸、应急管理部门要重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所，公安部门要指导基层派出所重点排查“多合一”场所、群租房，住建部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，商务、市场监管部门要重点排查商场、市场等场所，文化旅游部门重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所，确保全区不发生大的火灾事故

三、强化措施，确保安全生产持续稳定

我们要各司其职，分兵把守，真正把份内的安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

一是强化安全生产责任落实。各镇（街道）、区级有关部门，要结合党政领导干部任期安全生产责任制，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制度，明确每一位负责同志的责任和清单，逐一明确监管责任领导和具体监管人员，实现照单履职、照单问责，推进安全生产监管责任落实落细落到位。部门层面，要厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理的关系，依法依规完善安全生产权力和责任清单，将安全生产职责落实到部门工作规定中，依法承担本行业领域安全生产监管职责，全面落实安全生产监管职责。

二是创新企业安全生产管理。管理是企业发展的永恒主体，没有一流的管理水平，就不可能造就一流的企业和产业。要创新企业管理，从理念到思维、组织到流程、方式到手段，领导到员工都要创新革新。一是在“全面”上下功夫，综合系统地加强管理。诞生于工业革命的传统管理已不能适应发展需求，需要对企业管理进行一次综合系统的改造，必须将一些互联网、人工智能等新技术向产业渗透，着力构建适应发展的新管理模式。二是在精准上下功夫，提升企业效率与质量。中国中车从X年起导入精益生产思想，从工位制节拍化生产开始，到精益产线、精益车间改造，再到精益管理体系建立，有效支撑了高铁的跨越式创新发展。三是在“提升”上下功夫，管理创新不断迭代。海尔创业X多年来，从创业之初的管理X条整顿生产经营秩序，开始质量全面管理，到X年“用户个性化、企业平台化、员工创客化”转型，使海尔从最原始的经验管理一步步走到世界前沿。还有中广核集团在大亚湾核电站建设时，“一砖一瓦”全套引进法国的技术和管理经验，经过X多年发展，企业核电走进欧洲，研发设计和运营管理能力进入世界前列。所以做企业必须做好企业管理，只有紧跟时代步伐，不断创新提升，企才能基业长青。

三是建立完善应急管理体系。当前正值机构改革时期，应急管理工作需要各镇办、区级各有关部门共同配合、协调联动。气象部门要密切关注天气变化，及时发布预警预测信息，国土、水务、应急管理部门要加强山体滑坡坍塌、强降雨等灾害会商研判，提前落实人员避险等防范措施，加强灾害天气、重要敏感时段应急值守，各镇（街道）和其他部门要妥善做好灾害天气防范和事故应对处置。区应急管理部门要坚持边组建边应急同时，结合省市要求，先行建立自然灾害类、安全生产类的应急管理制度、应急救援队伍装备，完善应急响应机制，切实发挥好应急救援统一调动指挥协调的作用。

四是夯实安全生产基层基础建设。各镇（街道）、区级各相关部门要认真组织好第X个安全生产月活动，集中开展好以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的宣传教育，以及“安全生产宣传咨询日”和应急演练周等活动，营造舆论氛围，打好思想基础。要广泛开展安全生产培训，提高基层安全监管人员、企业从业人员安全素质和人民群众在道路交通、消防、城市燃气等方面的认识和防灾能力。要大力推进“企业标准化”创建，制定出台小微企业安全生产标准化建设工作方案，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、金属冶炼、粉尘涉爆等工贸企业中探索开展安全生产标准化创建工作。要严格安全准入机制，规范审批程序，严格审查条件，落实安全设施“三同时”制度，提升企业安全水平。

同志们，今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是推进机构改革发展年，各镇（街道）、各部门、各单位要树立红线意识和底线思维，坚决不能掉以轻心、麻痹大意，坚持抓安全生产工作强度不变，力度不减，筑牢安全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全。

谢谢大家！

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