农村集体经济组织换届选举工作实施方案（征求意见稿）

　郁南县农村集体经济组织换届选举 工作实施方案 （征求意见稿）

　为贯彻落实中央关于村（社区）“两委”换届工作的决策部署，全面推动村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农业农村厅<关于做好农村集体经济组织换届选举工作的意见>的通知》和《郁南县农村集体经济组织选举暂行办法》的有关规定，结合我县实际，制定本方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实中央和省委有关文件精神要求，坚持和加强党的领导，依法依规，精心组织，选优配强村级集体经济组织负责人，完善村级集体经济组织的特别法人治理结构，构建集体经济治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。

　二、任务要求 通过调整集体经济组织负责人或者理事会换届选举，落实村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，推动实

　 现村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织负责人三个职位“一肩挑”，农村集体经济组织理事会的任期与换届时间与村民委员会保持一致，全面加强党对农村集体经济组织的统一领导。

　现农村集体经济组织理事会或者社委会（以下称理事会）以及监事会或者民主理财监督小组（以下称监事会）在 2018 年 12月底前完成换届选举的，要按照统一部署进行换届选举，产生新一届理事会、监事会，并通过选举程序落实村党组织书记担任村级集体经济组织负责人。理事会、监事会任期 5 年，任期与换届时间与村民委员会一致。

　现农村集体经济组织理事会、监事会在 2018 年 12 月底以后完成换届选举，村党组织书记未担任村级集体经济组织负责人，换届选举条件成熟的，也要安排换届选举；换届选举条件不成熟的，可以通过补选方式落实村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，待理事会、监事会任期届满后进行换届选举，并调整新一届理事会、监事会任期，确保下届集体经济组织选举与村民委员会选举时间一致。

　三、职数配备、任职条件和要求 （一）职数配备 1.经济社成员代表。一般设置 3-10 人，原则上不得低于本集体经济组成员总人数的 3%设定，具体人数由所在村（社区）党

　 组织和村（居）委会联合上报镇党委、政府审核后，由经济社直接选举产生。经济社成员代表原则上应有党员和妇女。

　2.经联社成员代表。一般不少于 50 人，也可按每个经济社选举 2-3 名代表产生。经联社成员代表包含；(1）经选举产生的本村（居）各经济社成员代表；(2）本村（居）“两委”成员；(3)本村（居）经济社的理事长、监事长。

　3.理事会。成员人数为 3-7 名，其中理事会设理事长 1 名，副理事长 1 名，理事会成员可以与村党（总）支部、村委会成员交叉任职，但不得与监事会成员交叉任职。

　4.监事会。与理事会选举同步进行，监事会成员人数为 3-5名，监事会设监事长 1 名，监事会成员不得由理事会成员及其近亲属、本社财务人员担任；其集体经济组织成员代表的比例按照一般不得低于本集体经济组织成员总人数的 3%设定，在 18 周岁以上有选举权、被选举权的其集体经济组织成员中推选产生，其集体经济组织成员代表可与村民代表交叉任职。

　（二）任职条件和要求 1.任职条件：理事会和监事会成员候选人应具备以下基本条件：一是具备本集体经济组织成员资格，年满 18 周岁，享有被选举权；二是遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，有较强的带领群众致富的能力和服务村民发展的能力，热心为村民服务。

　2.有下列情形之一的不宜提名为理事会、监事会成员候选

　 人：（1）违反现行政策法律法规未经处理、处理未完结或处理完结未满 3 年的。（2）因违法犯罪行为被依法行政处罚、或处罚未满 3 年的；因违法犯罪行为被依法刑事处罚、管制刑满释放不满5 年的、拘役刑满释放不满 2 年的。（3）受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。（4）外出不能回村工作的。（5）拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。

　四、换届选举时间和方法步骤 全县农村集体经济组织换届选举工作的时间要求是：从 2020年 10 月 15 日开始至 2021 年 4 月 30 日结束。

　（一）准备阶段（2020 年 10 月 15 日至 2020 年 11 月 30 日）

　1.成立工作机构 （1）成立郁南县农村经济组织换届选举工作领导小组 成立由县委分管领导任组长，县直有关单位分管负责人为成员的工作领导小组，总体部署全县农村集体经济组织换届选举工作；领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常工作。

　（2）成立郁南县农村集体经济组织换届选举工作督导小组。

　由县农业农村局主要领导任组长，县委组织部、县财政局、县农业农村局分管领导为副组长，成员从县直有关单位中抽调。负责督导全县农村集体经济组织换届选举工作。

　（3）各集体经济组织成立换届选举委员会。

　 成立选举委员会，负责主持选举工作。选举委员会一般由主任、副主任和委员共 7 人、9 人或者 11 组成，通过召开经济组织成员代表会议推选选举委员会成员，选举委员会主任负责主持换届选举工作。

　2.制定工作方案。各集体经济组织选举委员会要依据本方案，结合实际，制定切实可行的选举方案。

　3.确认其集体经济组织成员名册。集体经济组织成员由本集体经济组织年满 18 周岁，具有完全民事行为能力的公民组成。选举委员会要在换届选举前确认其集体经济组织成员资格，对符合条件的经济组织成员进行登记，并在选举经济组织成员代表之前进行张榜公布。

　（二）选举阶段（时间要与村“两委”选举同步进行）

　1.选举集体经济组织成员代表 集体经济组织成员代表由其集体经济组织成员大会选举产生，以集体经济组织成员的 3%比例推选，必须有过半数的 18 周岁以上具有选举权的其集体经济组织成员或者有 2/3 以上的户代表参加，选举结果须经实到会的集体经济组织成员或者户代表过半数通过，以得票多少的顺序确定当选，并及时向全体集体经济组织成员公布。

　2.提名候选人 由选举委员会根据应选人数提名理事会和监事会候选人，候选人名额应比应选名额至少多 1 名或以上。候选人产生后，报镇

　 党委政府审查批复后作为正式候选人并及时向全体集体经济组织成员公布。

　3. 选举集体经济组织经济社理事会、监事会（直接选举）

　理事会时间安排与选举监事会同步进行，理事会、监事会成员的选举，由选举委员会主持，召开其集体经济组织成员代表会议，实行其集体经济组织成员代表一人一票制，以差额选举方式进行投票选举。直接选举采取无记名投票方式，由已按规定参加了选举登记的成员的过半数参加投票，选举有效。以得票多少为序确定当选。产生理事会（监事会）、理事长（监事长）和副理事长，选举结果当场公布。

　4. 选举集体经济组织经联社理事会、监事会（间接选举）

　由选举委员会主持召开成员代表会议选举产生经联社的理事会、监事会。经联社的理事会成员、监事会成员选举由 2/3 以上成员代表参加投票。采取无记名投票方式进行，不得委托投票。以得票多少的顺序确定当选，产生理事会、监事会、社长和副社长、监事长，选举结果当场公布,并及时向全体集体经济组织成员公布。

　（三）交接阶段（2021 年 4 月 1 日至 2021 年 4 月 15 日）

　1.工作交接 在新一届集体经济组织机构组成产生后的 10 天内，在县委、县政府的指导和监督下，选举委员会要组织召开新老班子交接工作会议，完成公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定

　 资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，宣布新一届集体经济组织组成人员的分工，介绍新一届集体经济组织的五年工作目标和规划等。新一届集体经济组织工作交接后，要及时健全和完善村民主管理的各项制度。在集体经济组织新老班子交接工作仪式结束后，选举委员会主任应宣布本届集体经济组织选举委员会职责终止。

　2.申领《农村集体经济组织登记证》 选举完成后要及时申领《农村集体经济组织登记证》，证书内容有变更的，要向县农业农村局提交相关资料申领新的登记赋码证书。证书内容无变更的不需要再次申领，原证书继续有效。

　（四）总结阶段（2021 年 4 月 15 日至 2021 年 4 月 30 日）

　换届选举工作完成后，各集体经济组织要及时做好资料的整理归档，并将新一届集体经济组织的成员代表、理事会、监事会成员名单上报镇政府备案，做好换届选举工作总结，并将选举材料立卷归档，指定专人保管；镇要对各社选举情况进行检查验收，做好纠错补缺工作。

　选举结束后，将组织新一届理事会、监事会成员进行集中培训。通过系统的培训，增强理事会、监事会成员服务意识和民主法制观念，掌握开展相关工作的方式，增强带领群众奔康致富和服务群众的能力。

　附件：

　1.郁南县农村集体经济组织换届选举工作领导小组

　 2.郁南县农村集体经济组织换届选举工作督导组 3.郁南县农村集体经济组织换届选举工作时间表

　附件 1：

　郁南县农村集体经济组织换届选举 工作领导小组

　 组

　长：梁世军（县委副书记、政法委书记）

　副组长：冯志刚（县委常委、组织部长）

　郑伟宪（县政府副县长）

　 余伟洪（县府办党组成员，二级主任科员）

　吴木生（县农业农村局局长）

　成

　员：×××（县人大办）、×××（县纪委监委）、×××（县委组织部）、×××（县委宣传部）、×××（县委政法委）、×××（县法院）、×××（县检察院）、×××（县公安局）、×××（县民政局）、×××（县司法局）、×××（县财政局）、×××（县自然资源局）、×××（县农业农村局）、×××（县卫生健康局）、×××（县审计局）、×××（县国资中心）、×××（县信访局）、×××（县妇联）。

　领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由区焯新同志兼任办公室主任；总体部署全县农村集体经济组织换届选举工作。

　 附件 2：

　郁南县农村集体经济组织换届选举工作督导组

　组

　长：吴木生 第一小组

　副组长：区焯新 组

　员：陈展林 联络员：茹永涛 负责督导都城镇、平台镇、桂圩镇、通门镇、建城镇 5 个镇农村集体经济组织换届选举工作。

　第二小组

　副组长：黄子桐 组

　员：王静 联络员：李慧玲 负责督导宝珠镇、大方镇、千官镇、大湾镇、河口镇 5 个镇农村集体经济组织换届选举工作。

　第三小组

　副组长：宋德志 组

　员：王名河 联络员：李荣 负责督导历洞镇、连滩镇、东坝镇、宋桂镇、南江口镇 5 个镇农村集体经济组织换届选举工作。

　附件 3：

　郁南县农村经济组织换届选举工作时间表 实施阶段

　实施时间

　公示情况

　工作内容

　准备阶段 成立工作机构

　 月

　日 及时公布 成立换届选举委员会，报镇政府备案确认 制定工作方案

　 月

　日 —— 选委会主持研究、制定工作方案

　确认集体经济组织成员名册,登记选民。

　 月

　日 至

　 月

　日 在公开栏公布3-5 天 在选委会主持下，确认本集体经济组织的成员花名册，登记选民，并予以公布。

　选举阶段（时间与村“两委”同步）

　选举集体经济组织成员代表

　 月

　日 至

　 月

　日 在公开栏公布3-5 天 召开集体经济组织成员大会以成员 3%的比例推选产生成员代表，必须有过半数的 18 周岁以上具有选举权的成员或者有 2/3 以上的户代表参加，选举结果须经实到会成员或者户代表过半数通过，以得票多少的顺序确定当选。

　提名理事会、监事会候选人

　 月

　日

　选委会提名理事会、监事会成员候选人，差额 2 人，并上报镇党委、镇政府审查 镇党委政府审查批复正式候选人

　 月

　日 在公开栏公布3-5 天 镇党委、政府审查批复理事会、监事会成员正式候选人 选举经济社理事会、监事会

　 月

　日 至

　 月

　日

　召开 成员大会选举经济社理事会、监事会，社长、监事长各 1 名，副社长 1 名，委员若干。

　 实施阶段

　实施时间

　公示情况

　工作内容

　选举经联社理事会、监事会

　 月

　日 至

　 月

　日

　召开 成员代表大会选举经联社理事会、监事会，社长、监事长各 1 名，副社长 1 名，委员若干。

　交 接 阶 段 工作交接

　 月

　日 至

　 月

　日

　选委会组织召开新老班子交接工作会议，完成交接手续。

　总 结 阶 段

　月

　日

　各镇整理选举档案

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