在全县脱贫攻坚工作推进视频会上的讲话

同志们：

今年的脱贫攻坚工作，自8月底普查以后有所松懈。但普查结束并不意味我们脱贫攻坚工作就结束了，脱贫攻坚工作仍然是当前各级各部门的中心工作、政治任务。所以，县委、县政府决定今天召开这次视频会，主要目的就是再动员、再部署，再加压、再鼓劲，切实把全县各级各部门、广大党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来，以破釜沉舟的决心和勇气完成最后冲刺，以优异的成绩通过国家、省成效考核。

前面，X同志通报了近期省市县督查有关情况，同时，对如何做好今年脱贫攻坚成效考核准备工作做了安排部署，讲的很全面、很系统，我完全同意，请大家必须按照相关要求，高度重视、精研细读、对标落实，确保今年成效考核取得优异成绩。下面，我再强调几点意见。

第一，要坚定必胜信念，鼓足干劲全面掀起总攻态势

脱贫攻坚进行到今天极不容易、也极富成效。现在，真正意义上处在了“决战决胜、临门一脚”的时刻。这次国省成效考核，是打赢两场硬仗、夺取双胜利的关键之战，也是对五年多来脱贫攻坚的一次全面检验，与过去相比，这次考核标准更高、要求更严、范围更广、考纲更细。近期，省、市也相继召开会议研究部署，特别是市委增斌书记明确强调“必须坚定信心、下定决心，确保取得优异成绩”。面对省、市的系列要求、人民群众脱贫奔康的殷切期盼，我们必须毫不懈怠、毫不放松，坚决打好打赢最后一战；
我们更有信心、有底气，与全国全省全市同步全面建成小康社会。

这份信心和底气来源于我们干部职工的过硬担当。脱贫攻坚以来，全县各级各部门、广大干部职工坚定落实党中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，牢固树立大局意识、自觉担当政治责任，克难攻坚，再苦再累从无怨言，没有一个退缩者、更没有一个畏惧者，大家以淡忘星期天、放弃节假日的奉献精神和冲锋在前、不胜不休的坚强毅力，为全县脱贫攻坚的重大胜利倾注了满腔热血、付出了无尽心血。这种过硬的担当是铸就X脱贫事业丰碑的关键所在，也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。

这份信心和底气来源于我们前期坚实的工作基础。脱贫攻坚以来，全县上下紧紧扭住“两不愁三保障”目标，对标达标“一低五有”“一超六有”主要指标，全面保障了农村群众安全住房、安全饮水、生活用电、电视通讯等基础及公共配套，全面落实了医疗、教育、产业等各项扶贫政策，农村面貌得到了根本性改变、人民群众生活水平实现了大幅提升。这些坚实的工作基础是近几年来每次督查、验收、考核取得较好成绩的基础支撑，也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。

这份信心和底气来源于我们广大群众的信任支持。脱贫攻坚以来，广大人民群众充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，坚定支持各级党委政府工作，积极参与脱贫事业，与广大党员干部同心协力、携手奔康，弘扬了“宁愿苦干、不愿苦熬”的脱贫精神，涌现了大批不等不靠、奋发图强的先进事迹，充分彰显了老区人民团结奋斗、排难创新的精神风貌。这些群众基础体现了大家对党和政府的信任支持，也是我们继续赢得最后胜利的信心和底气所在。

信心和底气固然重要，但我们决不能盲目乐观、放松警惕，必须时刻保持极端清醒的头脑、时刻强化居安思危的意识。前面X同志通报的问题，更令人担忧，再一次给大家敲响了警钟。这些问题与大考来临之际的氛围和要求是格格不入的，这充分说明我们个别单位和同志还没有从过去的功劳簿中醒悟过来，认为第三方评估、国家普查中你那个地方或你那个专项成效还可以，不用再像过去那样天天过问、天天研究，出现了心思浮躁、松劲懈怠的现象。也充分说明我们个别单位和同志还没有清醒认识到脱贫攻坚尚未结束的现实情况，认为省政府批准X退出贫困县序列，全县就实现了脱贫、脱贫攻坚就圆满结束了，出现了重心偏移、马放南山的现象。同时还充分说明我们个别单位和同志还没有深刻认识到此次考核的极端重要性，认为这次考核与过去一样，甚至可能还没有第三方评估严格，一定程度上抱着无所谓的态度。这些偏颇认识和错误想法的存在，势必会严重影响全县脱贫攻坚成色、影响国省成效考核结果，必须引起高度重视。

第二，要强化底线思维，全力以赴坚决确保万无一失

前期，县脱贫办印发了有关通知，明确了具体工作，刚才X同志作了全面安排部署，这里我就不再赘述。但全县上下必须坚持“一条底线”，那就是高质量通过成效考核。所以，请大家务必把握好几个关键问题。

一是考纲研读绝不能有任何缺项。这次考核的考纲相比过去有很大变化，时间跨度涵盖了今年和过去几年，具体内容增加了多项新的指标，抽样对象涉及了所有贫困户和非贫困户、贫困村和非贫困村，同时考核结果将作为综合评价各地脱贫攻坚成效的重要参考，其范围之广、内容之多、标准之高远超前几次。全县各级各部门特别是各乡镇务必要对照考纲指标、规定、内容、要求，逐一研究分析，特别是要深入研究新增指标，做到精准精细、决不能放过任何一个可能影响考核结果的项目。县扶贫开发局、县脱贫办要迅速把考纲细则印发下去，同时加强业务能力培训，组建专班指导各乡镇、各部门研究学习，切实把考纲吃透、把准、落实。各乡镇要结合本地实际，对应考纲编制好相关方案，对路线图再优化、引导员再培训，确保不出任何问题。

二是红线指标绝不能有任何闪失。“两不愁三保障”对应下来的“一超六有”“一低五有”，是脱贫验收考核的决定性指标，直接关系考核结果。全县各级各部门特别是各乡镇要在10月28日前迅速开展一次摸底“大排查”,逐村逐户、逐人逐项“过筛子”；
11月5日前根据排查情况，对重点村、重点户、重点人再次摸排，坚决确保全面对标达标，决不允许出现颠覆性问题。要做到两个全覆盖：一要帮扶全覆盖。10月28日前，所有帮扶干部必须全覆盖到户开展一次帮扶工作，算好收支帐、完善好帮扶手册，驻村工作队和村支两委要逐户检查；
帮扶干部要再次学习扶贫政策，并引导群众熟悉政策，群众享受的政策要说得清楚。要化解群众信访诉求，对帮扶干部解决不了的诉求，帮扶干部必须报告给驻村工作队，驻村工作队要报告到乡镇集中化解；
要做好贫困群众思想疏导和政策解释，讲清“脱贫不脱政策”，说明脱贫攻坚结束时间要按党中央、省委市委部署来，化解贫困群众担忧。所有帮扶单位要组织好帮扶干部到村开展帮扶，把台账完善好、保存好，同时对照“一超六有”开展排查，如发现短板，要及时报告驻村工作队，并一道立即整改到位。二要排查全覆盖。乡镇要组织乡镇干部、驻村工作队、村支两委，按照“一超六有”“一低五有”逐一排查一遍，巩固脱贫攻坚成果扎实，不能有一户有一人有问题，11月5日前全面完成。同时对重点村、重点户、重点人再次摸排，确保不出现颠覆性问题。突出抓好各项指标的巩固提升，高度重视“三类对象”监测，对脱贫不稳定户要在原帮扶力量的基础上，落实班子成员叠加帮扶，坚决遏制返贫风险；
对边缘易致贫户要盯紧盯牢，落实班子成员包干联系，综合运用低保等政策，坚决消除致贫风险；
对因突发重特大疾病、重大事故等造成家庭困难的临时困难户要完善应急预案，确保一旦出现问题能够及时有效应对，坚决防止新的贫困发生。这里，我要特别强调：政策落实方面，要再梳理，教育政策、卫生政策、残疾人政策、低保等必须不折不扣的落实下去，决不能简单化。产业发展方面，这几年发展的脱贫攻坚产业成效明显，各乡镇、村、驻村工作队要再深入研究，对产业发展情况全面清理，农业农村局要统筹建立图文并茂的档案。易地扶贫搬迁方面，这次是单独考核、至关重要，各乡镇和发改、住建等有关部门要通力合作，抓紧把所有问题整改销号、验收全面完成、相关信访处置到位。同时，还有安全住房、安全饮水、农村道路等项目的管护要跟上，项目一项一专档要全面落实到位。

三是工作对接绝不能有任何断档。各扶贫专项牵头单位现在就要开始准备，起草好总结材料，完善好档案资料，梳理研究脱贫攻坚的会议资料，所有资料要真实准确，合法合规，严格按县脱贫办要求来准备好。各乡镇、驻村工作队、村支两委要多开、开好群众会，收集群众诉求积极化解。同时，要全面开展好“大走访”活动。

四是问题清零绝不能有任何遗漏。县扶贫开发局、县脱贫办要聚焦历年历次、各级各类脱贫攻坚成效考核、督查暗访、巡视巡察等发现及反馈问题，来一次全面“大梳理”，各级各部门要同步对本地本行业本部门所有问题来一次彻底“大起底”，列出清单、分类建档，决不允许有任何遗漏。要对照整改结果逐一过细，对整改彻底的要及时评估销号；
对整改不到位、有反弹苗头的要“回炉重造”、迅速整改到位；
对正在整改的要加快进度，所有问题整改11月5日前完成。

第三，要狠抓工作落实，一鼓作气奋力夺取最后胜利

全县各级各部门务必进一步提高政治站位，坚决破除一切障碍、克服一切困难，一鼓作气、顽强作战，奋力夺取收官之战的全面胜利。

一是工作要再强化。要端正工作态度，各级各部门要把做好脱贫攻坚工作作为一种价值追求、一次能力展示，坚决克服畏难厌战、松劲散火的思想，切实增强主动作为的锐气和朝气，以更加积极的工作态度、更加饱满的工作热情，集中全部精力和心思，抓好抓实各项工作。要继续传承和弘扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，进一步改进工作作风，带着责任苦干实干、带着感情拼搏进取，坚决摒弃形式主义、官僚主义，以优良的工作作风抓执行、抓落实。要一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，真正让干部职工在脱贫攻坚中得到历练、收获成长。县纪委监委、县“五个一”协调办、县脱贫攻坚督导组要全方位，全面加强督查暗访，较真碰硬倒逼工作、推动落实，全力为打好打赢收官之战营造良好的工作氛围。

二是责任要再压实。各战区指挥长要继续履行好领导责任，迅速下沉到乡镇督导指导，研究解决好实际问题。各乡镇党委政府特别是党政“一把手”近期要把全部精力、所有心思放在脱贫攻坚上，站位前沿、靠前指挥。各帮扶单位要继续加强帮扶工作，充分调动各方资源和力量推进帮扶任务，主要领导要以身作则、率先垂范，引导本单位本行业干部职工自觉抓实各项工作。扶贫专项牵头单位要协同乡镇和村合力攻坚，切实抓好业务指导、督导落实，确保在规定时限内全面完成所负责的目标任务。村支“两委”及第一书记、驻村工作队员要担当主要责任，脱贫攻坚未结束前，第一书记、驻村工作队员决不允许私自撤回来。农技员要充分发挥自身优势，指导发展好村集体经济及农户增收产业。帮扶干部要按照原帮扶计划不变、帮扶天数不变，迅速下沉帮扶对象家中，下深水、出实招、用真情，切实帮助解决实际困难和具体问题，引导贫困户树立养成文明健康的生活习惯。

三是政策要再落细。政策落实是脱贫攻坚最为关键的一环。要围绕精准抓落实，系统梳理各类扶贫政策，按照“什么人能享受、该享受什么、享受了什么”分类建档，逐户逐人列出清单，切实打通政策落实“最后一公里”。要以兑现为目标，针对政策措施落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，该给的坚决给到位、该早给决不能晚给，确保扶贫政策兑现经得起群众、组织、社会的检验。关于政策落实问题，我这里特别强调一下低保政策，目前，全县正在对城乡低保对象开展年度复核，从目前反馈情况来看，主要存在三个方面的问题，一是个别乡镇保障面过低，与当地经济状况和群众困难程度极不吻合；
二是低保复核认定工作进度缓慢；
三是“数字民政”办理业务滞后，导致审批时限过长。这将会导致部分困难群众政策落实不到位、脱贫攻坚成果难以稳固。希望各乡镇高度重视，一方面要加大排查力度，用好用实用足低保政策，对家庭人均收入低于低保标准且财产状况符合条件的，要整户纳入保障，杜绝保人不保户；
在核定家庭收入时，有优抚金、高龄津贴等特定用途的可不计算收入，并要扣减就业成本、就医、就学、残疾人康复治疗及辅助器具配备等刚性支出；
要适当扩大保障范围，强化“单人保”政策执行，对低收入家庭的重病、重残等特殊困难人员，参照“单人户”全部纳入低保。另一方面要聚集重点对象，筑牢脱贫攻坚兜底保障防线，对无劳动能力户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行重点排查，确保“不脱保”“不漏保”，对已纳入农村低保，通过发展产业、就业等方式实现家庭收入超过农村低保标准的建档立卡贫困户，纳入渐退期保障,待实现稳定脱贫后再退出低保范围。同时，要把控总体局势，稳步推进复核认定工作，正确认识低保专项治理与兜底保障的关系，在清退“关系保”“人情保”的基础上，重点治理“脱保”“漏保”现象，对符合条件的坚决做到应保尽保。

最后，就全县农业产业发展，再强调几点：全县各乡镇和有关部门要抓住今年最后2个月的时间，认真对照梳理市县下达目标，逐一核实，查漏补缺，务必在规定的时间高质量完成农业产业发展目标。银耳产业，重点要对照省级现代农业园区创建标准，加紧完善提升，归类整理充实软件资料，立即着手考评验收准备工作，千方百计确保星级园区创建成功。茶叶产业，重点要抓好秋植和管护工作，各乡镇要对照目标加紧推进，确保在10月底前完成栽植地块整理，11月底前完成栽植任务，同步加强对已栽茶园管护工作。中药材产业，重点要围绕杜仲、枳壳、天麻、金银花等主打品种，突出区域化、规模化、标准化、园区化种植。核桃产业，重点要在品种选育和低产改造上下功夫，加大已建基地的管护力度。蓝莓产业，作为东西部扶贫协作项目，既是政治任务，又是特色产业，各有关乡镇要认真组织、抓好落实。生态养殖业，重点要加大青峪猪扩繁场、蓝润、温氏等生猪规模养殖场建设，加大渔业品种培育和保护力度，指导全县适宜发展稻渔的乡镇搞好规划和冬囤水田整治。同时要积极向上争取，力争把X列为全省“鱼米之乡”项目县。各乡镇党委政府要把抓特色农业产业发展作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责；
县级相关部门要抽调专人、组建专班，深入乡镇搞好业务指导和技术服务，对标任务节点强力推进落实；
县纪委监委、目标绩效中心要加大对特色农业产业发展的督查、考核力度，对推进情况实行定期通报。

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