地区职教发展改革和融合

　地区职教发展改革和融合

　广东省广州市萝岗区，经国务院批准（国函[2005]35 号）于 2005年 4 月 28 日设立。该区位于广州市的东部，属于广州市管辖，总面积为 389.06 平方千米，总人口 71.53 万人（2009 年末）。其中，常住人口 23.16 万人，户籍人口 18.27 万人，流动人口 30.1 万人。萝岗区从建区以来就非常注视职业技术教育，职业技术教育快速发展，在经济社会各领域都起到了不可替代的作用，但还存在一些难题需要我们去破解。

　 一、萝岗区职业技术教育的发展现状

　 在我国，以高技能人才培养为重点的高等职业教育已成为推进产业经济发展的重要支撑。如何实现高等职业教育专业建设与区域产业经济发展的衔接与融合，是萝岗区高等职业技术教育努力探索和发展的方向。

　 （一）萝岗区职业技术教育发展现状

　 1．初步形成以高等职业技术教育为主的职教体系

　 2010 年 8 月，教育部在其出台的《关于推进中等和高等职业教育

　协调发展的指导意见》中提出，加强宣传，营造良好的社会环境，全面推进中等和高等职业教育协调发展。广州市萝岗区从建区开始，就重视职业技术教育，在几年时间内就建成了由高等职业技术学院为主导的，职业专修学院和中等职业技术学校为补充的，其它各类职业技术培训为基础的职业技术教育体系。目前，该区内拥有两所高等职业技术学院。这两所学院分别是 2001 年和 2003 年，经广东省人民政府批准成立，由国家教育部备案，面向省内外招收普通高等教育国家任务生，具有学历证书颁发权的全日制综合性省属民办普通高等职业技术院校广东岭南职业技术学院和广州康大职业技术学院。四所职业专修学院及培训中心（广东北达经贸专修学院、广州市凌凯汽车培训学校、广州开发区培训中心、广州市萝岗区劳动就业培训中心），八所职业高中、职业技术学校和技工学校，11 个成人学历教育、职业教育及培训类教学点。社区技能培训机构六个，包括广州市萝岗区青年社区智能电脑培训中心、广州市萝岗区开拓培训中心等。

　 2．办学格局多元化

　 该区内高等职业教育以民办为主，政府资助为辅，政企相互补充，校企联合办学，中外合作办学等，为区内居民和企业员工接受教育提供了多样化选项，为区域经济社会发展提供了高素质的应用型人才。值得一提的是，由广州开发区政府与广州康大科技产业有限公司联合出资兴办的广州康大职业技术学院，是广东省内唯一一所政企合作院

　校，是开发区、萝岗区高职教育阵地，是广州中新知识城教育培训产业引擎。学院位于广州市开发区北区，与倍受瞩目的中新知识城毗邻。区内有百余家世界 500 强的跨国公司投资设厂，优越的经济地理环境为学院人才培养和学生就业提供了良好的外部条件。学院积极推进校企合作，先后与 125 家企业建立了校企合作关系，建立校企实训实习基地 125 个，为学生顶岗实习打下了基础。学院学科特色鲜明，学科门类齐全，在专业设置上突出职业群的针对性、适应性、地区性，开设了电气自动化技术、计算机网络技术、安全管理技术、商务英语等46 个热门专业或专业方向。学院现有汽车工程系、自动化系、安管系、计算机系、经济系、会计系、管理系、应用外语系、艺术系和公共课教学部共十个教学系部。

　 3．师资队伍不断壮大

　 2011 年，两所高等职业技术学院有教职工 1390 人。其中专任教师 980 人，具有研究生学历或硕士及以上学位的教师 470 人，占专任教师总数的 50%；高级职称教师 270 人，占专任教师总人数的 28%；具有“双师”型及“双师”素质教师 174 人。学院还从国内 20 多所著名高校、大型企业聘请了近百名专家、学者担任客座教授，形成了一支较为稳定合理的教学及管理队伍。

　 4．发展速度快

　2011 年，仅两所高等职业技术学院招生人数就多达 22857 人，比2006 年增加 8961 人；所开设的专业也由 2006 年的 38 个发展到 2011年的 60 个。为萝岗区创建广东省教育强区，为广东省经济社会发展提供了强劲的智力支持和坚实的人才保证。

　 （二）存在问题

　 1．经费少投入不足由于萝岗区的职业技术教育机构以民办为主，故其资金投入渠道比较单一，主要依赖学费，各级政府虽然也有一些拨款，但这些按名目下拨的经费杯水车薪，鲜有的地方政府投入也仅仅限于一所或两所发展前景比较好的学校，只起到了锦上添花的效果，雪中送炭根本无从谈起。一些学校通过“订单式”的培养模式与企业联合，有幸获得企业微薄的款项，仍有部分职业培训学院的经费投入难以保证，使得其在师资、实验实训条件、实习基地、课程设置等方面与公立职业技术学院相比存在一定的差距。由于高职教育培养的是应用性人才，注重实践性教学，对教学设备仿真性和先进性要求很高，资金来源不足便大大制约了高等职业技术教育目标的实现。

　 2．专业设置不科学

　 受利益驱动和投资主体的主导思想所影响，几乎所有的职业技术

　教育机构在办学过程中都存在着浮躁心理,具体表现在专业设置、教学过程、教学方法和评价等方面追求“短平快”，重普教轻职教，重“白领”轻“蓝领”，重文科轻理科，忽略了应用型、技能型人才的培养，同质性严重。两所职业技术学院所设置的 60 个专业中，仅有 19 个工科专业，而以经济管理类为主的文科专业多达 41 个，造成了企业急需的应用技术型人才的缺乏。

　 3．教师队伍不稳定

　 基于社会保障及福利的考虑，这些民办职业技术教育机构的教师基本是“老轻”结合，鲜有年富力强、经验丰富的中年教师。其中，年纪较大的教师主要是高校或企、事业单位退休人员，他们利用有限的时间在民办教育机构发挥余热。其劣势表现为他们在学习和工作期间所掌握和应用的知识已经不能适应当今社会发展的需要，且管理类居多，工科类较少。加之身体原因，自我淘汰周期很短。年纪较轻或是刚刚走出校门的教师，把这些民办学校当作一个跳板，钟情于公立学校或公务员岗位，一旦机会成熟就会一走了之。

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