县域经济电力保障研究

　县域经济电力保障研究

　一、准确把握全省县域经济发展形势，加快建设坚强县域电网，为全省县域经济发展提供电力保障

　一是及时调整电网发展策略。从 2011 年起，我们在深入调查研究的基础上，确立了“打基础、调结构、还欠账”的工作思路，将全省电网发展重点从主网向中低压电网转移，把加快农网改造升级作为今后一段时期电网发展的主战场，着力提高县域电网供电能力，促进县域经济发展。二是加大中低压电网建设投入。2011-2014 年，全省 110千伏及以下电网投资总额及在整个电网投资中的占比逐年提升。2011年投资 50.5 亿元、占比 50.2%；2014 年提高到 88.2 亿元，占比 71.4%；四年累计完成投资 271.9 亿元，占比 64.6%。“十二五”前四年累计完成的农网投资，较“十一五”五年农网总投资增长 16%。其中，2013、2014两年先后增补专项资金 12亿、26亿元，全部用于“低电压”改造。2014 年，公司共完成新建及改造 10 千伏线路 1.01 万公里，新增及改造 10 千伏配变 1.32 万台、210 万千伏安，新建及改造低压线路 2.68万公里。近年来公司先后完成了 27 家地方农电企业上划工作，加大对上划单位电网建设投资力度，仅 2014 年就完成投资 30.3 亿元，使这些县域电网结构和供电能力有了翻天覆地的变化。三是取得了比较明显的成效。2011-2014 年，通过实施农网改造升级工程，全省共消除“低电压”台区 3.4 万个，惠及 200 余万农户，解决超、重载线路 299条、台区 8688 个，使全省县域电网薄弱的局面得到有效改善。实施“低电压”改造后，台区年用电量增长平均可以达到 15%以上，具有良好

　的经济效果。2014 年，全省县域用电量达到 851.94 亿千瓦时，占全省总用电量的 51.43%，比“十一五”末增加了 201 亿千瓦时，年均增长7%，拉动 GDP 相应增长 3000 亿元左右。

　二、湖北县域电网“历史欠账”严重，建设坚强县域电网，提高县域用电水平任重道远

　从过去情况看，“历史欠账”严重。2011 年统计显示，一是供电“卡口”问题严重。全省县域电网 110 千伏及以下变电站主变“卡口”率达25%，重要输电线路“卡口”率达 26%，超、重载配变占比达 13%，线路占比达 11%。二是“低电压”现象普遍。全省“低电压”台区数量为30804 个，占比 26.67%，是全国“低电压”最严重的省份之一。尤其是湖北每年有近 500 万农民工返乡过年，导致春节期间县域用电负荷激增，“低电压”问题加剧，使得“春节保农村供电”的问题十分突出。三是供电可靠性低。在全省 335 座 110 千伏变电站及 762 座 35 千伏变电站中，双变双线变电站分别仅占 61％和 39％。从现在情况看，发展相对滞后。目前湖北县域电网的发展速度远远赶不上县域经济的发展速度。近几年，湖北县域经济增长率保持在 12%左右，县域经济总量占全省的比重逐步提升至2014年的60%左右，是2005年的3.8倍。而 10 年间，全省 35-110 千伏电网变电容量和线路长度仅分别增长2.24 倍和 1.45 倍。二者之间发展速度的差距，使得湖北电网“低电压”问题出现“边治理、边新增”的局面。2014 年，我们虽然迎来了 30 余年湖北最凉爽的夏季，但县域电网“低电压”台区仍达到 2.8 万个。这充分说明我省县域、农村地区用电需求增长极为迅猛。从未来情况看，

　增长潜力巨大。2013 年，湖北城市人均用电水平为 6483 千瓦时，县域人均用电水平为 1720 千瓦时，不到城市的三分之一。而浙江、江苏等发达省份县域人均用电水平与城市差距较小（浙江县域人均用电量为 5640 千瓦时、城市人均用电量为 7520 千瓦时；江苏县域人均用电量为 4904 千瓦时、城市人均用电量为 8494 千瓦时）。这说明我省城乡差距大，农村用电潜力大。2013 年，湖北人均年用电量为 2810千瓦时，比全国人均年用电量 3926 千瓦时低 1116 千瓦时,全国排第21 名。而 2013 年湖北农村居民人均收入 8867 元，全国排第 13 名，与全国农村居民人均收入 8896 元基本持平。这说明湖北农民不是没钱用电，而是用电潜力没有充分发挥。如果湖北人均用电量达到 2013年全国平均水平，则用电量可增加 294 亿千瓦时，拉动 GDP 增长约4410 亿元。如果达到 2013 年江浙发达地区 80%水平即 5000 千瓦时左右，农村用电量可增加 578 亿千瓦时，可拉动 GDP 约 8666 亿元。

　三、抢抓政策机遇，进一步推动县域、农村电网发展

　农村电网建设“点多、线长、面广”，是一项规模巨大、任务繁重的系统工程，需要单独的政策支持和雄厚的资金作保障。公司主动作为，紧紧依靠省委、省政府和国家电网公司的支持，从政策落实、资金保障、工程实施三个方面着手，全面加快农村电网建设，积极服务全省县域经济发展。省委、省政府高度重视农村电网建设，主要领导亲自部署，与国家电网公司协商出台支持湖北农村电网发展的相关政策。今年 3 月 8 日，省委、省政府与国家电网公司在北京正式签订了战略合作框架协议。双方议定 2015－2020 年，共同加快湖北农村电

　网建设，六年农网总投资超过 600 亿元。当前，按照省委、省政府的要求，公司积极加强工作协调，确保省政府出资的 10 亿元投资尽快落实。同时，根据年度投资需求，及时向国家电网公司申请后续增补投资，确保今年完成农网投资 100 亿元。为加快工程实施进度，一方面，公司建立了省、市、县三级联动的农网建设领导小组和工作机制，从“安全、质量、进度、效果”四个维度，加强对农网建设监督考核；另一方面，在各级政府和相关部门的支持下，将农村供电设施布局规划纳入地方重要基础设施规划，保障规划执行落实，并加强宣传与引导，在全省营造出协同共进的良好氛围。

　单位：国网湖北省电力公司

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