对于社保问题领导讲话稿

　关于社保问题领导讲话稿

　一、深刻反思，吸取教训，时刻警钟长鸣高度重视作风建设是我们党的优良传统，也是保障党和国家各项事业不断取得新胜利的重要法宝。____总书记指出，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

　 把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。贯彻落实以人民为中心的发展思想，关键就是要加强作风建设，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和为民情怀，不断厚植党执政的群众基础。经办机构作为人社部门联系群众的桥梁和纽带，是国家社保政策的具体执行者、群众权益的直接守护者、公共服务的一线提供者，作风好坏是检验社保经办系统是否全面贯彻落实党的十九大精神、是否牢固树立“四个意识”的试金石。

　 党的十八大以来，社保经办系统团结进取，攻坚克难，取得了显著的工作成绩，党中央、国务院交办的各项重大改革任务有序推进，全系统作风建设不断加强，管理服务质量和水平不断提升，在广大参保群众心目中树立了为民服务的良好形象。成绩固然可喜，但必须清醒看到，部分经办机构

　对作风建设的重要性认识不到位，工作抓得不实不细，窗口工作人员违反工作纪律的问题时有发生，导致社保经办领域舆情事件多发、风险案件不断出现。红安这件事被报道后，不少媒体还盘点了其他地区出现的社保年审“奇葩生存认证”新闻，报道称：为“自证活着”正常领取养老金，有的高龄退休人员由家人推着轮椅到认证点排队认证，有的被要求做各种奇怪动作“视频秀”。不仅认证方式粗暴，而且极度有损老人尊严，是典型的“麻烦认证”“折腾认证”。

　 作风建设无小事，在得知红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证后，我的心情既复杂又沉重。首先是震惊，在拥有优良传统的社保经办系统中，在大力推进“互联网+人社”的时代背景下，竟然会发生这种冲击社会认知“底线”的事情。震惊过后就是惭愧，无论是基于人之常情，还是基于事件对社保机构形象造成的巨大伤害，作为部中心主要负责人，我都深感愧疚!再就是痛心，“金杯银杯不如百姓的口碑”，这些年我们为群众做了很多实事、好事，社保服务品牌是 20 多万社保人一点一滴积聚起来的，可一旦出现负面舆论和评论，就会大大降低我们在群众心目中的威信和地位，抹杀我们多年来形成的服务形象，甚至对我们的工作成绩“一票否决”。

　 这次事件尽管是个案，但对全系统可谓“当头棒喝”，足以引起我们的警醒。资格认证工作我们推动了这么多年，

　便捷、就近、人本化的要求年年提，但仍暴露出这种突破底线的案例，全系统必须举一反三，进行全面、深刻的反思。

　 (一)反思我们是否将以人民为中心的发展思想“融入了血液当中”

　 为人民服务是我们党的根本宗旨，是一切工作的出发点和落脚点，也是作风建设的核心要求。经办工作是践行党的宗旨、服务人民群众的主战场，贯彻落实以人民为中心的发展思想不是一句空洞的口号，必须带着满腔的热情和诚挚的感情，用高度自觉的行动、精熟的业务能力、点点滴滴的服务行为去践行。九旬老人奔波上百公里、被抬上三楼进行资格认证，每一个不该发生的环节，都表明我们部分干部职工心中并没有群众的位置。这也表明，我们社保经办系统在落实以人民为中心的发展理念方面尚存在盲区，还没有将以人民为中心的思想融入血液，没有做到“入脑、入心”，没有转化为行动的自觉。

　 (二)反思我们是否存在政治敏感性不够的问题

　 牢固树立“四个意识”，保持政治敏感性，是作风建设的根本要求。社保经办窗口的同志直接面向老百姓、服务老百姓，我们的言行举止，一定会被拿着“放大镜”去看，唯有按照纪南部长“想全想细想到万一”的工作要求，才有可能防止因我们的疏漏而影响社保事业在群众心目中的形象。在这个自媒体时代，我们务必提高政治站位，保证头脑清醒，

　再忙再累也不能懈怠，不能冷漠，更不能懒政怠政，要以更加饱满的工作热情和更加优质的服务，赢得群众的认可和点赞。

　 (三)反思我们是否做到了设身处地为人民群众着想

　 人本化服务的核心要求是站在服务对象的角度换位思考。____总书记一再强调，各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想人民之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。“老吾老以及人之老”，假设我们就是白霓女士，事件中的白启永老人是我们的父母，我们听到这样的要求会做何感想?让自己九十多岁的老父亲奔波上百公里抬上三楼做年审，我们能没有怨气吗?这一事件的发生，说明经办系统人本化的服务理念还没有牢固树立起来，官僚主义和官本位思想依然严重，固守片面的管理者思维，缺乏群众立场，没有将参保群众的困难考虑到位，只图自己工作方便，不关注参保人体验，最终造成恶劣影响。

　 (四)反思我们是否存在对人民群众的“堵点”“痛点”麻木不仁、视而不见

　 舆情事件的发生，往往是对业务堵点置若罔闻，导致矛盾长期积累的结果。这次九旬老人被抬上三楼进行社保认证虽有偶然性，也有必然性，如果不能全面解决问题，不深刻吸取教训，依然忽视人民群众办事的“堵点”“难点”“痛点”，

　“黑天鹅”“灰犀牛”事件还会出现。近期我们还发生了多起舆情事件，如“蹲式窗口”、“证明我妈是我妈”、市委书记暗访发现 4 个窗口只开 1 个……我们要全面梳理一下，社保经办中是不是还有其他不该让群众跑的事情跑了、不该让填的表格填了、不该让提供的材料提供了?待遇资格认证出了问题，那异地就医备案、灵活就业人员非户籍地参保、社保关系转移接续、社保卡使用等领域是不是也存在不便捷不人性化的问题?“举一隅不以三隅反，则不复也”，不能更系统、更全面地解决问题，这次事件的教训就大打折扣了。

　 (五)反思我们如何利用互联网、大数据改变经办服务的手段和方式

　 在“互联网+”和大数据技术引领社会发展的新时代，党中央、国务院对转变政务服务方式提出明确要求，部里也专门印发《“互联网+人社”2020 行动计划》，经办机构必须与时俱进。开展待遇领取资格认证是确保基金安全的需要，但新的时代背景和技术条件下，传统的集中现场认证方式暴露出群众跑腿多、服务不够人性化等诸多问题。

　 近年来，国家大力推进部门间信息共享和业务协同，部里就通过数据比对开展资格认证提出过明确要求。北京等地积极探索，以内部跨险种信息比对和与公安、民政等部门共享数据为基础，取消了领取养老金集中现场认证，初步实现了让数据多跑路、让群众少跑腿，做到了寓认证于服务、寓

　认证于无形，非常值得各地学习借鉴。全系统都要以全国统一的社会保险公共服务平台建设为契机，充分利用新技术手段，加快经办服务模式转型步伐。

　 应该说，红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证一事影响是巨大的、代价是惨痛的、教训是极其深刻的。往者不可谏，来者犹可追。现在惭愧、痛心都解决不了问题，各级经办机构要切实提高政治站位，始终以____新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，按照国务院领导同志批示精神和部党组、纪南部长要求，认真反思，下大力气改进我们的工作。

　 各地要组织广大干部职工观看央视的有关报道，并结合工作实际深入讨论，举一反三，深刻吸取教训，要教育和引导干部职工提高对作风建设重要性的认识，时刻警钟长鸣，切实做到作风建设与业务工作同安排、同部署、同督促、同落实，持续提升经办服务的质量和水平，把为人民造福的事情办实办好。

　 二、全面排查，立行立改，消除风险隐患当前，人民群众对社会保障的需求已经从“有没有”向“好不好、优不优”转变，不仅希望能办成事，还希望办事能更舒心、更便捷。加强作风建设，必须始终把满足群众需求、让群众满意作为自觉追求，始终保持对群众诉求的敬畏之心和敬重之情，以优良的服务赢得群众的信赖和支持。部中心近日印发了《关

　于进一步加强社会保险经办窗口作风建设的通知》，并将于6-7 月份在经办系统启动“解民忧、转作风”专项行动。各地要迅速行动起来，按照纪南部长“想全想细想到万一”的要求，围绕群众办事的“堵点”“难点”“痛点”和经办管理的“风险点”，对经办服务进行一次全面细致的大排查，重点排查 5 个方面的问题：

　 (一)查纪律，严格落实服务要求

　 对照《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》《人力资源和社会保障窗口单位服务规范(试行)》，检查是否存在搪塞推诿、懒政怠政，工作期间脱岗、串岗、玩手机等违反工作纪律和服务规范的问题。针对发现的问题，要加强教育，严肃处理，让经办窗口服务的各项纪律要求入脑入心，着力强化主动服务、精细化和人本化服务意识。认真落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，做好“服务准备三提前”，确保窗口准时高效受理业务。积极推行服务文明用语，严禁使用服务禁忌语。以严明的纪律，把各项服务要求落实落细。

　 (二)查设施，不断优化服务环境

　 对照《社会保障服务中心设施设备要求》《社会保险视觉识别系统》等国家标准和行业标准，检查是否存在经办大厅基础设施不规范、便民服务设备不齐全、大厅设计不科学不合理等问题。针对发现的问题，要按相关标准及时整改，在经办大厅明确划分柜台受理服务、自助服务、等候休息、

　咨询服务等区域，配齐座椅、叫号系统等必要的设施设备。有条件的地方，还可配置更加人性化的便民服务设施。认真清理经办大厅表达生硬、不合时宜的服务标识标语和不规范的标示标牌。所有窗口要实行开放式服务，凡是无现金业务的窗口，不得设置玻璃隔断，最大程度地方便群众办事。

　 (三)查堵点，不断改善服务体验

　 对照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔20xx〕86 号)、《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》(人社部发〔2016〕44 号)等文件要求，检查是否存在群众办事排队等候时间长、证明材料过多过滥、办事程序繁琐复杂、办事指南不清晰、服务窗口安排不合理、窗口工作人员服务意识不强、网上办事入口不好找、咨询电话经常占线或无人接听等问题。针对发现的问题，要及时调整窗口设置，创新服务模式，拓宽服务渠道，简化优化服务流程，减少办事证明材料，提高信息化、标准化建设水平，推动更多事项网上办理，持续推进优化服务和作风转变。

　 目前，部中心已梳理出社保领域群众办事的 11 个主要堵点问题，这些都是群众反映最为突出、最为深恶痛绝，而又可以通过信息化等手段加以解决的问题。各地要按照时限要求打好攻坚战，设法破解这些堵点问题。同时，鼓励各地主动作为，自我加压，设置自选动作，基于本地实际查找、

　疏通更多堵点。

　(四)查漏洞，全力确保基金安全

　 对照基金管理和风险防控的相关制度，检查是否存在侵占挪用、克扣强占、欺诈冒领、医患合谋、内外勾结骗取社保基金等问题。探索运用大数据核查比对方法，尽早发现疑点。针对发现的问题，要结合社会保险经办风险管理专项行动和风险防控标准化专项行动，将风控体系嵌入信息系统，进一步完善监管制度，加强社会监督，规范行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，依法惩处违法违规行为，集中曝光一批欺诈骗保案件，对不法行为产生震慑效应。

　 部里将与国家发改委等部门签署合作备忘录，对社会保险领域严重失信企业及相关人员实施联合惩戒，印发《社会保险领域“红黑名单”管理暂行办法》，尽快建立社保“黑名单”制度，将社保违法违规责任人纳入社会诚信体系，让失信人员处处受限。

　 (五)查隐患，健全应急处理和舆情应对工作机制

　 对照服务场所安全管理和突发事件应急处理的相关要求，检查是否存在安全管理不到位、应急机制不健全、舆情应对不及时等问题。针对发现的问题，要进一步完善大厅管理、信息系统、数据安全等方面应急预案，提高应急处理能力。

　认真落实经办机构负责人大厅值班制度，及时妥善处理出现的各种矛盾问题。完善网络、报刊、微博、微信等舆情监控措施，建立舆情回应机制，明确舆情回应主体责任。对于出现的舆情要加强研判，及时报告，快速反应，区别不同情况，通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式积极回应，妥善处置。要诚恳接受媒体和群众批评，自觉接受社会监督，做到不回避、不拖延、不推诿、不敷衍，积极改进工作，努力将舆情产生的不良影响降到最低。要加强正面引导，大力宣传推广社保经办的经验做法和涌现出来的优秀典型，营造良好的社会氛围和舆论环境。

　 各地社保经办机构务必做好以上“五查”工作，对排查发现的问题和风险点，集思广益，群策群力，研究制定切实可行的工作方案。要建立整改台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，一件件整改、一件件销号。对群众反映突出的问题，要立行立改，将风险隐患消除在萌芽状态。各地问题排查情况及整改方案要于 6 月底前报部社保中心，部里将适时对各地工作情况进行抽查。

　 三、深化改革，谋划长远，建立长效机制当前，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深入，“互联网+政务服务”持续推进。5 月 16 日，国务院常务会对推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”进行了专门部署。整合社会各部门、各行业大数据，实行办事要件标

　准化，简化办事环节，构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台是大势所趋、民心所向。我们要抓紧谋划，以提升服务的便捷化和人本化为目标，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实放管服改革部署，按照“六个一”的要求，拿出实招、硬招，全系统统筹联动，让信息多跑路、群众少跑腿。

　 (一)全面推行异地业务“不用跑”

　 随着社会转型和城镇化加速发展，参保人员异地居住、异地安置、异地工作越来越普遍，各类人员在城乡间、区域间加速流动，异地就医备案、社保待遇资格认证、异地灵活就业人员参保缴费、社保关系转移接续、社保卡开卡等社保业务日益增多，广大人民群众对便捷可及的要求越来越高。但是，过去受经办业务流程设计、信息化建设水平及部门间数据壁垒和信息孤岛问题的制约，待遇资格认证不够方便、关系转移接续时间长、异地就医结算备案手续繁琐、异地灵活就业人员参保缴费来回跑等问题还没有得到有效解决。

　 按照十九大报告提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”要求，部中心与部内相关单位密切配合，正在开展顶层设计和总体规划，其中异地业务办理是统一平台建设的重点内容。我们要以此为契机，总结全民参保登记、全国异地就医结算工作取得的成效和经验，简化优化流程，统一标准规范，积极推动数据共享和网络互联互通，推动社保经

　办业务与“互联网+”深度融合，积极推行异地业务网上办，努力实现群众办事不用跑。

　 重点抓三件事：一是全面取消待遇领取资格集中认证。部里近期将下发通知，取消集中认证，着力构建以信息比对方式为主的认证服务新格局。要积极探索与公安、民政、卫生健康、交通、旅游等部门开展业务协作，实现与人口管理、殡葬、就医、乘坐飞机高铁等实名验证场景的信息共享，提升共享的实时性，凡是通过信息比对能够验证参保人生存状态的，不得要求进行现场认证，这项措施可解决绝大多数参保人的认证之烦。对于信息缺失和疑似冒领人员，原则上要结合全民参保登记和退休人员社会化服务工作开展，通过街道社区劳动保障工作平台寓认证于服务之中，与健康体检、文娱活动、走访慰问等结合起来，并对行动不便者提供上门服务，让认证对象感受到服务带来的关怀和温暖。

　 对于异地居住的人员，各地不得要求参保人员返回参保地进行认证。充分使用部级异地居住人员领取社会保险待遇资格认证系统，大力推广互联网自助认证，利用手机 APP、生物特征识别等技术手段，使服务对象足不出户就可完成认证。对于在国外(境外)居住的人员，暂时继续按照外领函〔20xx〕660 号文件办理，同时积极商有关部门，尽快改为通过互联网进行视频认证。

　 省级社保经办机构要制定全面取消领取待遇资格集中

　认证的工作方案并抓紧组织实施。要迅速核查所辖地区资格认证工作的开展情况，尽快构建以查询比对为主的认证模式，尚未部署开展的地区要严格执行本通知精神，不再开展集中认证;已部署开展集中认证的地区要立即停止并做好应急处置，确保工作的平稳衔接。对于工伤保险定期待遇人员资格认证工作，原则上比照退休人员领取养老保险资格认证方式开展。

　 二是让社会保险关系转移接续畅通起来。在全国统一社会保险公共服务平台建设中，优先建立健全统一的社会保险关系转移接续平台。加快完善部级关系转移接续信息系统，进一步优化经办流程，简化办事表单，推动业务线上办、网上查，加强部省两级经办机构的业务调度协同，尽快解决关系转移接续时间长、群众来回跑的问题。

　 三是简化异地就医直接结算备案程序。联通部、省、市、县四级经办机构和医院的异地就医直接结算国家系统已全面建成，确定了统一的政策和经办流程，各地要切实落实部里关于进一步简化备案程序的要求，积极推行电话传真备案、网上备案，取消所有需要就医地提供的证明和盖章，取消选择异地定点医疗机构环节。

　 (二)全面推行证明材料“不用交”

　 全面清理烦扰企业和群众办事的“奇葩”证明、反复证明、循环证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、

　确认、告知等各种繁琐环节和手续。对于各类证明材料，凡是没有法律法规设定依据的一律取消，凡是能通过个人现有证照为证明的一律取消，凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，凡是能通过网络核验的一律取消，凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消，凡是开具单位无法调查核实的一律取消。

　 清理过程中需要修改政策规定的，及时提出修改建议，按照法定程序进行修改。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。部中心正在牵头对社会保险基本公共服务事项清单、流程、办事材料进行梳理，希望各地积极主动参与，举全系统之力，让减证便民举措尽快落地。

　 (三)全面推行表格信息“不用填”

　 凡是参保人员已经填过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不得要求群众再次填报。要充分运用大数据精准分析，有针对性地改进业务经办流程，凡是能够通过全民参保登记数据库、社保卡持卡库和各类业务经办数据库获取的信息，或通过对接共享国家人口库获取的信息，不得要求群众再次填报。

　 进一步完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章的法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，避免群众反复填报。要尽快打破信息孤岛，首先整合人社部门各类

　业务信息系统，并加快推进与各级政务服务平台的信息联通，打通数据查询互认通道，变参保单位和个人填报为“后台调取”。

　 (四)全面推进经办服务“只进一扇门”“最多跑一次”

　 以全国统一的社会保险公共服务平台建设为抓手，健全经办服务体系，整合各级经办机构职能、服务场所设置等经办资源，实行“一站式”服务。加强基层服务平台建设，调整完善基层服务网点布局，改善大厅服务条件，实行“就近办”。

　 大力推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合柜员制，解决窗口忙闲不均、群众办事反复排队等问题，逐步实现“一次办”。加快推进网厅一体化进程，推进社保卡应用，率先探索全民参保登记、权益记录查询、社保关系转移接续等业务在全国统一的网上平台上办理，逐步实现社保业务全程“网上办”。

　 (五)全面推进窗口单位作风长效机制建设

　 ____总书记指出，“作风建设永远在路上”。各级经办机构要充分认识经办窗口作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，积极推动建立长效机制。要加强组织领导。各单位抓作风建设一定要从组织领导入手，主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，对作风建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调;分管领导要把作风建设时刻扛在肩上，抓在手上;

　各部门要细化作风建设要求，努力构建“作风建设，向我看齐”社保经办文化。

　 要加强监督检查。各地要采取明察与暗访、自查与互查、定期检查与随机抽查相结合的方法，加强督导检查，不留死角。要进一步丰富监督检查手段，在采取投诉举报电话、领导信箱、人民监督员、服务满意度评价等监督方式的基础上，切实把群众满意不满意作为检验我们作风的“一面镜子”，时常照一照。要加大问责力度。

　 省级社保经办机构承担辖区内窗口作风建设主体责任，要增大作风建设在年度业务考核中的权重，凡是发生严重违纪违规问题的机构，凡是出现官僚主义、形式主义等作风问题，造成不良社会影响的地区，必须对相关单位和责任人进行严肃追责，坚决防止“四风”问题在社保经办系统滋生萌芽。

　 当然，我也知道窗口单位的同志很辛苦，特别是基层窗口单位，基础薄弱、人手不足、待遇偏低，条件更加艰苦。近期，中央办公厅下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，各地要认真贯彻落实，要关心关爱干部成长，激励干部敢于担当、主动作为，为干部干事创业营造良好环境。要加强对各级经办人员的专业知识、专业能力培训，建设高素质专业化的社保经办队伍;坚持严管和厚爱相结合，在严格考核制度、科学评价干部的同时，把关心

　关爱干部的各项措施落到实处。要加大对基层窗口单位的关心和支持力度，加强基础设施建设，夯实基础管理，为基层窗口单位开展工作创造必要条件;对基层一线经办人员，要在政策、福利、待遇等方面给予倾斜，充分调动和激发基层窗口单位工作人员的积极性、主动性和创造性。

　 同志们，当前正值机构改革的关键时期，中央层面的改革正在有条不紊地推进，地方层面的改革也已经启动，我们必须提高政治站位、增强四个意识，本着对事业负责、对人民负责的精神，履职尽责、扎实工作，坚决做到机构改革期间“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。会后，参会的同志要传达好会议精神，组织观看视频报道，认真反思、积极整改，推动社保经办服务理念、制度、方式、作风全方位深层次变革，不断提升人民群众的满意度和获得感、幸福感，塑造社保经办系统为民服务的良好形象。

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