县财政局廉政约谈会上讲话和对于做好村“两委”换届工作讲话稿合编

　县财政局廉政约谈会上的讲话 和 关于做好村“两委”换届工作的讲话 稿合编

　 县财政局廉政约谈会上的讲话

　按照落实党风廉政建设“两个责任”的安排部署，今天我专门到县财政局召开廉政约谈会。大量事实说明，财政系统是腐败案件易发多发的高危行业，是惩治和预防腐败体系建设的重点。在财政系统单独召开廉政约谈会，进行警示谈话，很有必要。

　 一要体现担当负责。把落实“两个责任”作为义不容辞的政治使命，作为必须种好的“责任田”，始终保持逢山开路、遇河架桥的精神，保持明知山有虎、偏向虎山行的劲头，在推进党风廉政建设中体现党组班子和党员领导干部应有的责任担当，切实做到不松手、不甩手、不缩手。在这里，我要重点强调：“落实部门党组第一责任，首当其冲要抓好‘一把手’个人的党风廉政建设”。有什么样的班长，就会带出什么样的队伍，为什么有的部门多年来都未出现过违纪违法现象，而有的部门违纪不断，屡禁不止，这与“一把手”的党风廉政建设有很大关系。这些都是曾和我们朝夕相处的同志，都是发生在我们身边的案例，值得大家警醒。一名干部成长除了自身努力外，也离不开组织培养，看到干部倒下，不仅影响士气，也将贻误发展。党委落实好主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度建设，核心在于

　责任追究。特别是一把手要认真贯彻落实《意见》精神，敢抓敢管、主动作为，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以立说立行的做派、求真务实的作风带动班子成员履行好“两个责任”。主要负责同志要杜绝思想认识不到位，坚决防止满足于党风廉政建设就是开会、讲话和签责任书“三个样板动作”，要切实加强对党员干部的日常教育和引导。要研究完善实施责任分工制、报告制、检查制和责任追究制，将党风廉政建设任务分解细化，签订责任书，把责任分解到基层、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设和反腐败工作责任制。

　 二要敢于追责问责。人们常讲一句话：“做官一阵子，做人一辈子。”做官者，如果管不好做官这一阵子，就会贻误做人这一辈子。当官不容易，当好官不容易，当一辈子好官更不容易。总体来说，我们建设系统党员干部绝大多数是好的，无论是工作能力、工作作风，还是工作实绩，都得到人民群众的认可，但也有极少数党员干部无视党纪国法，顶风作案，受到了处理。无论是到县委政府上访甚至集访，还是书记(市长、县长)信箱、市长(县长)热线反映的问题，建设领域都是最多的，这说明我们的队伍中还存在这样那样的问题，必须引起我们的高度重视。一是部分同志在思想信仰上“空”。忘记了入党誓言，淡化了党员意识，把自己混同于普通百姓，世界观、人生观、价值观发生摇摆，甚至放弃马列主义信仰，失去精神支柱，导致精神空虚。二是部分同志在纪律作风上“松”。有令不行，有禁不止，纪律观念十分淡薄。县委、县政府开个会，要么迟到，要么代会、缺会。

　对公务用车、公务接待制度执行不严，有的干部上下班车接车送，动步就用车。三是部分同志在生活作风上“贪”。执行公务吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。不该伸手的伸手，不贪点不甘心，不占点不死心，有点权力就滥用。有的变通手法，报销私人费用;有的无客自请、私客公请、相互吃请。四是部分同志在工作作风上“浮”。不读书不看报，不了解时事，不清楚形势，说话办事老一套。做事情不深入实际，想问题不深思熟虑，爱做表面文章，或只说不做，雷声大雨点小，人浮于事，出现了“有人没事干，有事没人干”的不良现象。五是部分同志在主观态度上“满”。工作稍有点成绩，便沾沾自喜，自我陶醉，不思进取。“老大”现象时有发生，认为自己了不起，以自己为中心，你看不起我，我看不起你。上述现象实际上就是作风不实、责权不清、管理不严、服务不佳、效率不高和不作为、乱作为的问题。虽然上述现象不带有普遍性，但确实存在，必须引起我们高度重视，并彻底改变。重点要注重“四个谨防”，做到“四个坚决”：

　 三要注重“四个谨访”。一是谨防破窗效应，严守初始关口。老子说：“不欲以静，天下自正。”即此，无欲无惑，那么我就是我。但如第一道“防线”被冲破了，往往会“兵败如山倒”;第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。可见，干部从源头上防腐，定要谨防“第一次”。谨防了“第一次”，就能蓄积成“每一次”，即所谓“正本清源”。但“人生有坎坷，遇人有不贤”，经受考验，要坚持党性和做人的原则，要保持心灵上的平衡与和谐。中央廉政研究中心秘书长授课时讲到“官不聊生”，就是说我们现在的干

　部越来越不好当，越来越难当，要求和束缚越来越多，为此，干部在运用权力时，一定要“如履薄冰、如临深渊”，谨慎行事，尤其当常怀“爱民之心”、常舍“庙堂之高”、常处“江湖之远”，始终在为党负重和为民办事中护好权用好权。二是谨防独处放纵，严守党纪国法。宋代学人陆九渊说：“慎独即不自欺。”宋人袁采也说，慎独即“处世当无愧于心”。作为党员干部更要如刘少奇在《论共产党员的修养》中所要求的那样：“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的时候，也能够慎独，不做任何坏事。”往往有些干部，总认为自己做的事情别人不知道，搞“天知地知、你知我知”，有些认为自己就是一个办事员，躲在角落里面，不会引人注目。俗话说“常在河边走，哪有不湿脚”，“没有不透风的墙”。希望我们的干部要心存警惕，不要心存侥幸，始终如一保持身正。三是谨防小恶失德，严守细微之处。古人云：“万分廉洁，止是小善;一点贪污，便为大恶。”小贪小腐与大腐并无本质区别。更何况“天下之事，患常生于忽微，而志亦戒于渐习”。有时候，大家可能觉得老板给几百上千元只是意思意思，只是礼尚往来，就放松了警惕。大家一定要明白“温水煮青蛙”的道理，不谨小慎微，就会被不怀好意的人牵着鼻子走，最后走上违法犯罪的不归路。可以看出，天下的事情，祸患常常产生于细小的疏忽。各位更应防止点点滴滴不良习气的影响，时刻讲党性、重品行，不为名利所惑、不为声色所迷，一定要坚持身体力行于细微处才会见真功夫。四是谨防贪恋权术，严守道德底线。作为领导干部，应该在生活上淡泊一点，面对“权”与“位”的考验超脱一点。但个

　别领导干部不知足甚至贪得无厌，物质欲太强，事业心太弱，一天到晚琢磨“再上一个台阶”、“再换一个岗位”。这种“不知足”不仅与党的宗旨格格不入，对干部自身成长也极为有害。大家一定要清楚，权力和地位都是党和人民给的，无论何时何地、无论身居何位，都要以豁达的襟怀和超然的态度对待名利，用纯洁的品行和崇高的境界对待权力，始终把党和人民事业放在首位，把眼光放高放远，少一些攀比心、多一些责任感，少一些功利投机、多一些脚踏实地。特别要强调的是，权力是把双刃剑，既能让你实现价值、成就辉煌，也能让你身陷囹圄、遭人唾弃，我们一定要清清白白做官，堂堂正正做人，公公正正用权。

　 四要做到“四个坚决”。一是坚决不滥用权力，谋取私利。权力是把双刃剑，既可成就一个人，也可毁灭一个人。人生处处是考场，权力考场就是党员干部面临的一个最严峻、最现实的考场。大家要始终牢记，是党和人民培养了我们，赋予了我们权力，给我们提供了施展才华的舞台。党和人民之所以给我们这个职权，既是对我们的信任和厚爱，更是希望我们能够“为官一任，造福一方”。这几年，全县各项建设全面展开，重大项目多、资金投入规模大，稍不注意，就很容易出现腐败问题。大家要牢固树立权力风险意识，做到谨慎用权，确保权力正确行使和干净运行。二是坚决不放任自流，因小失大。要坚持做到讲原则、守规矩，不忽视小事小节，不贪图小恩小惠。在细枝末节上随波逐流，就很可能在原则问题上放松防线;在小事上放任自流，就很可能在大事上犯错误。有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点

　是人之常情，认为只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅的。正是这种“小节无害”的心理，让我们一些干部慢慢放松自我约束，在“温水效应”中越陷越深，最终自己把自己送上一条不归路。面对形形色色的诱惑，大家一定要稳住心神，守住关口，该拒绝就要拒绝，不要被人情和面子所累，决不让腐败从小节上打开缺口。三是坚决不放松教育，我行我素。近几年来，各级党委每年都要召开警示教育大会，目的就是希望大家用身边的反面典型来警示自己，从中吸取教训。县委 X 书记、纪委 X 书记多次在各类会议上苦口婆心、语重心长地教育大家要廉洁自律，管好自己。但偏偏有极少数人左耳朵进，右耳朵出，你说你的，我做我的，心存侥幸。俗语讲，世上没有不透风的墙，因为心存侥幸而自毁前程的案例比比皆是，应该成为我们的前车之鉴。大家一定要克服侥幸心理，时刻警省自己，时刻约束自己，始终做到自重、自省、自警、自励，干干净净做事，清清白白做人。四是坚决不拒绝监督，为所欲为。不受监督的权力是危险的权力，绝对的权力导致绝对的腐败。一些党员干部掌握了一定的权力之后或在领导岗位上时间长了，就把监督不当回事，对自己的缺点视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，这是十分危险的。监督不是限制而是保护，不是怀疑而是信任，不是否定而是提醒，从教育、提醒和防微杜渐的角度来说，监督就是最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。有些违纪案件，如果事前能多走一些程序，自觉按规矩办事，也许就不会发生。我们每个党员干部，都要有自觉接受监督的境界和胸怀，带头接受组织和群众的监

　督，把组织和群众的监督看成一面镜子，经常照一照、看一看，检查一下自己有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正，才不至于偏离航向。

　关于做好村“两委”换届工作的讲话

　同志们：

　 今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。

　 一、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感

　 一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县 XX 个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从 XX 月初开始、XX 月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到 1 个村组织开展村“两委”换届工作也就 X 个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

　 二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗

　派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

　 三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村

　制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

　 二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

　 一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村“两委”班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

　 二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX 县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡

　(镇)党委要确定 1 个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

　 三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

　四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

　 三、切实加强换届工作的组织领导

　 一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联 1 个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪

　律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

　 二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

　 三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会

　选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

　 同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。

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