在市政协机关半年工作总结会上的讲话

同志们：

    X月XX日，中共XX市委召开了X届X次全委（扩大）会议。这次会议总结了全市上半年工作，分析了存在的困难和问题，明确了努力的方向和工作措施，特别是提出了“保二争一”的战略目标。我们今天的会议，主要就是总结上半年工作，安排下半年工作，传达贯彻落实市委十届五次全会精神。

    上半年，市政协在省政协的指导和中共XX市委的坚强领导下，紧紧围绕全市的工作主题，抓住“推动发展、促进和谐、关注民生”工作重点，圆满完成了各项任务，呈现出四个特点：一是调研视察成果丰硕。由四位副主席牵头的X个专题调研按年初计划进展顺利，“加快X循环工业试点区建设”的调研成果，形成了主席会议建议案，受到了X书记、X代市长等领导的充分肯定，市政府召开常务会议进行了专题研究；
“推进新型城市化”专题调研已经完成，形成了常委会议建议案、进行了民主评议，受到了XX代市长等领导的高度评价；
“培育新型高素质农民”、“进一步完善社会保障体系”两个课题调研都在扎实进行。主席会议专题视察合泰地区综合整治、创建国家卫生城市、发展我市外贸出口等工作，都形成了建议案或视察意见，以《政协信息专报》的形式报送了有关领导。二是界别活动活跃。通过制定落实XX等规章制度，专委会加强了与界别联系，界别加强了委员之间的联系，界别的调研与活动开展得很好，委员积极参与界别活动和专题调研，撰写提案和反映社情民意，增强了履职能力。三是加强了对外宣传和履职成果的转化。市政协领导到基层作学习辅导报告，带头在XX等报刊上发表理论文章多篇，发表新闻报道等XX多篇（条），编发了XX论文集。四是机关自身建设进一步加强，服务水平不断提高。举办了高水平的政协委员学习培训班，成立了“XX市人民政协理论研究会”，完善了政协的各项工作规则和机关的各项规章制度，进一步提高了办文办会质量。高质量地完成了X届X次全会、X次常委会议、X次主席会议、县（市）区政协主席会议、理论研究会成立大会、县（市）区秘书长联席会议等会议的文件起草和会务组织工作，保证了会议的顺利进行和任务的圆满完成。

    前面听了X个委室主任上半年工作汇报，感到很不错，大家都在努力，机关形成了想干事、努力干事、努力干好事的良好风气，党组是满意的，市委对政协的工作也很满意，X同志说，“市政协考虑的问题都是事关全市大局的事情”、“XX经济社会发展形势很好，政协作了较大的贡献，起到了非常关键的作用”。市委X届X次全会号召全市上下，团结奋进，开拓创新，为实现“保二争一”战略目标而努力奋斗。“保二争一”战略目标就是，通过X年乃至更长一段时间的努力，使XX的综合实力在省排第X、其他各项工作都要争创一流。在这个总目标下，我们政协工作也必须创一流，那就是要求我们办公室、研究室和六个专门委员会的工作在全省政协系统都处于一流位置，也就是在全省十四个地州市政协中进入前三名。虽然全省政协工作没有考评，但我们的工作是什么状况、什么水平还是清楚的。政协工作要有新起色，迈上新台阶，要能在全省争创一流，那就要有一流的学习，要有一流的调研，要有一流的方法。

    第一，要有一流的学习，不断提高履职能力和工作水平。

    加强学习是一个永恒的课题。现代社会日新月异，我们提出的建议是否有前瞻性、有操作性，能否为领导决策提供有价值的参考，与我们调研时出发点、关注点、思维方式、研究方法和眼界视野都很有关系。如果我们眼界不够宽阔，只关注眼前的工作，不掌握全局的部署，只看到自己周围的事情，不了解全市的情况，提出的意见、建议就缺乏宏观性和全局性; 如果我们开拓创新意识不强，办事情、干工作拘泥于固有思维，满足于已有的成绩，束缚于现成的经验，墨守成规，在新情况、新问题面前就会束手无策。我们只有通过学习，才能与时俱进，适应时代要求。

    要通过学习，了解大局，看问题具有世界眼光。政协机关的同志和政协委员，要有一个清醒的认识，人民政协工作是党委全局工作的重要组成部分，政协工作不是部门工作，不同于这个局那个委，特别要有全局意识。今后，我们应该就XX发展稳定大局，如何建设“XX”来履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉把政协工作放到全市工作的大局中去思考、去认识、去部署。XX“XX”试验区建设是我市发展的重大历史机遇，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，我市作为试验区的核心城市，被提升到了国家的战略层面，这对我们用新的理念、高起点推动科学跨越发展是极大的促进，也为XX争取各方面更大的支持提供了很好的载体。市第十次党代会明确了提出“推进跨越发展，构建和谐XX”的工作主题，现在又根据XX实际，提出了“保二争一”的战略目标，这都是市委根据省委部署，思想不断解放、认识不断深化的结果。我们强调政协工作要围绕中心服务大局，这就是我们要围绕的中心、要服务的大局。

    要通过学习，掌握全局，想事情具备战略思维。去年以来，党组中心组学习的组织形式作了一些改进，学习效果明显提高，大家反映很好，要继续抓好。但中心组集中学习只是为大家自己学习起个头、引个路，不能只听几节课就完事了，每个机关干部都要能沉下心学习，要特别注意善于学习XX等主要领导的讲话，学习涉及我市“XX”建设大局的重要专题，如新型工业化、新型城市化、社会保障、金融理论与融资策略等等，做到工作时，想事情、作报告、提建议、写材料做到全局在胸，具备战略思维。我想资料室要对写材料的同志开放，他们看材料可以不分级别，只要遵守好保密纪律就行。

    要通过学习，熟悉掌握现代化的工作技能。现代化的工作技能，是现代机关干部或者叫公务员应该具备的基本工作技能，我们一定要熟悉掌握。据说，我们还有少数干部不会使用电脑办公，不会上网查资料，不知道发电子邮件，太落伍了。我现在出去考察，都是带上电脑，只要轻轻一敲键盘，那里的政协主席叫什么名字，那里的主要产业支柱是什么，等等，我所需要的资料都会出现，熟悉掌握了情况，你就不会绊式样。我听说还有的同志不会写文章，不敢写文字材料，这样的话，太不应该了。这里提个要求，在职干部都要能够网上办公，都要能够自己动手写公文，不懂的赶快学呵。

    第二，要有一流的调研，为履行职能打下坚实的基础。

    调查研究是我们履行政协职能的基础性工作，是充分行使“话语权”的前提。我们进行政治协商也好，民主监督也好，参政议政也好，都要在深入调查研究的基础上才能取得实效。可以说，还没有哪一家单位有政协调查研究这么优越的条件。今年，我们围绕市政协X届X次全会确定的“推动发展，促进和谐，关注民生”的工作重点，确定了重点调研课题，每位副主席负责一个课题，上半年都在按计划顺利进行；
下半年，我们的调研任务还很重，既要把今年已经确定的调研课题完成好，确保取得高水平的调研成果，又要为七届二次全会作准备。这里我想强调三点：

    一是选题要紧扣中心。无论我们是为大会发言、写提案作准备，还是为主席会议、常委会议建议案打基础，调研课题的选择一定要紧扣XX的主题，紧紧围绕市委、市政府确定的主要任务，紧密联系我市经济社会发展现状，找准科学跨越的突破口，选择综合性、全局性和前瞻性的一些重大课题，着力探索破解发展难题、促进科学跨越的新思路新途径新举措，为“XX”建设献计献策。

    二是调研过程要紧贴实际。我们搞调研，不能只坐在办公室里从电脑上下载资料，从书本上找答案，闭门造车。要紧贴“XX”建设实际，通过调查研究，做到对XX市情如数家珍、了然于胸。有的同志觉得跟不上领导的思想，一个很重要的原因就是接触的信息太少，掌握的情况太少。我们不能要求每个人是全才，但至少要成为某一方面的行家里手。比如，经科委的同志要对XX的经济概况、产业分布、财源结构、强项与短腿等等烂熟于心；
文教卫体委员会的同志要讲得清XX的教育、XX的文化、XX的医疗卫生和XX的体育，也讲得清“创卫”工作甚至奥运圣火是什么原因没有传递到XX；
……等等，这就要求我们进行深入广泛调研。我们今年把委员活动组织单位由活动组改为界别小组，就是为了方便委员开展调研活动，准备大会发言、联组发言和集体提案。下半年的调研大部分是为明年X届X次全会作准备的，大会发言、联组发言和提案，都要通过深入扎实的调研，确保发言和提案质量。

    目前，我市“XX”建设的城市定位已明确为“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。为推进“XX”建设，市委、市政府确定了“一二三四五”的主要任务，即高质量建设一带，把XX风光带打造成“东方的莱茵河”；
打造两个“示范区”，即把清水塘循环经济工业区打造成资源节约型建设示范区，把云龙新城打造成环境友好型建设示范区；
办好三件大事，即建设第二水源，关停污染企业，加快旧城改造；
改造“四港”，即把XX改造成风景港、休闲港；
实施“XX”工程，培育X个以上年主营业务收入过XX亿元的旗舰企业。同时，推出了一系列工作举措，如创建国家卫生城市、创建国家交通管理模范城市、集中改造城市道路、十万株大树进城添绿，向重点企业派驻特派员等等。这些基本的情况我们要了然于胸，一方面正确理解市委的决策意图，自觉维护市委的权威，并在履行职能的过程中，贯彻市委的意图；
另一方面要发挥政协联系面广的优势，多做宣传解释工作，促进全市上下形成共识。

    三是注意调研成果运用。我们的很多建议案都提得很好，而且也得到了市委、市政府主要领导的肯定，但是，这些建议采用得怎么样，落实得怎么样，大家心中都没有底。今年的几个“菜”都基本做好了，怎样才能使这些费了很大力气做出的“菜”尽快发挥应有的作用，还需要我们去跟踪落实和反馈。我们要了解加快清水塘循环工业试点区调研成果的落实情况，了解合泰地区综合整治、粮食生产安全问题、创建国家卫生城市、发展我市外贸出口等建议案和信息专报的情况，让我们的“菜”真正成为市委、市政府“席”上的主菜，使我们的“菜”能够让市民津津乐道。要善于运用报纸、电视台等新闻媒体进行监督，协助市委政府探索建立建议案的督办反馈机制。

    第三，要有一流的方法，进一步增强履行职能的实效。

    政协工作要创一流，除了要有一流的履职能力和水平，还要有一流的工作方法。当今世界是个信息爆炸的时代，党政领导和民众接触到信息太多，很多文字材料淹没在信息的海洋里，发挥不了应有的作用。这两年通过深入的调研，取得的调研成果特别是形成的建议案应该说水平是比较高的，但我们的建议案所提的建议被采纳了多少，尤其是落实了多少，我看大家心里都没有底。政协工作要不变成自娱自乐、孤芳自赏，就必须探索和研究新的方法，使履职成果的表现形式和手段现代化，加深受众的印象。能不能参照外地经验，争取主席会议建议案成为政府常务会议议题，常委会议建议案成为市委常委会议议题，从而改变建议案的呈送只是单纯的文来文往、秘书科对秘书科的状况；
能不能请政府的负责同志每年在政协全会上通报提案、建议案的办理情况；
每年政协全会的大会发言，市委、市政府领导都说讲得好，但发言中提出的建议由谁落实、落实得怎样，如何跟踪督办等等，都有必要认真研究。最近有两件事对我有所触动和启发：一是第二水源专家调研组的调研报告，除了文字报告还出了个视频版；
二是统战部举办了一台规模大水平高的“三最”颁奖晚会。调研报告视频版和大型晚会可不可以成为我们政协履职成果的表现形式？请大家考虑，我们的工作成果如调研报告、建议案也能不能搞成视频课件的形式，既直观又生动；
我们“三胞”中秋联谊会、全会期间的文艺晚会也能不能搞成电视直播的大型晚会，既丰富了活动形式，又扩大了政协影响。这里，我作三个提示，供大家研究时参考：一要加强面对面沟通。包括政协领导与市委、市政府、省政协相关领导的沟通，机关各委室与市委、市政府相关部门、与省政协对口委室。我们的调研报告、建议案送出去前，一定要与市委、市政府领导见面沟通，千万不要搞成建议案只在秘书科之间文来文往。二要善于利用现代技术手段。现在的文字材料太多，有的文章又太长，领导们的事情多工作节奏快，加上工作程序又要求文件要通过办公室秘书科，如果不开动脑筋，我们费了很多功夫搞出来的调研成果可能会被领导当作简讯一样的材料一晃而过。今后的调研报告、建议案要有视频版本，要上互联网。三要尽快搭建交流平台。我们现在没有自己的网站和信息交流平台，这与我们政协的政治地位和担负的工作责任很不相称，要尽快把高质量高水平的网站和刊物办起来，请办公室、研究室分别负责，各专门委员会按照要求配合。

    同志们，从上半年的工作看，机关形成了干事的好风气，大家都感到有事做，有的甚至做不赢，这是好事。但也还有少数个别同志存在着无所作为的思想，缺乏奋发有为的激情，认为政协不要做事，多做一些工作怕越位，多开展一点活动怕添乱，工作中的主动性不够，新办法、新措施不多。大家想一想，如果我们不去推动发展，不去促进和谐，不去关注民生，不去参与“XX”建设，工资会照发，生活也会过得去，但那样当的是什么干部，那样的日子不会是什么好日子，走在路上都会被人家看不起。所以我们要争创一流，就必须打造XX政协干部想作为、能作为、有作为的新形象，使政协机关进一步形成奋发向上、争做贡献的良好局面。因此，今后要在继续加强机关自身建设，尤其要突出抓好三点：

    一要继续抓好制度建设。俗话说：“没有规矩，不成方圆”、“人喊人喊不动，制度喊人打冲锋”。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。去年以来，我们制定了一系列规章制度，现在又有一批规章制度要出台，今后还要继续不断完善。制度制订出来不是为了挂在墙上好看，也不是只管一部分人，每一个同志特别是领导同志都要认真落实执行制度，在机关形成履职有章法、办事遵程序的氛围，建立起“自动的快速反应机制”，使政协机关成为高效和谐的机关。

    二要抓好考核评比工作。机关政绩考核不能流于形式，要分出优劣好坏，通过考核使工作做得好的更有干劲、做得不好的更有压力，彻底改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况。要制定一个奖励办法，调研报告、理论文章、宣传报道在省级以上发表、获奖的要给予奖励，今后评优评先优先考虑。对县（市）区政协也要制定考核评比办法，把调研报告，报刊发行、大会发言、理论文章等内容纳入考评范围，请研究室把这件事落实好。

    三要建立起干部使用的激励竞争机制。去年以来，我们陆续提拔了一些干部，这里有工作需要，但也有论资排辈，尽量个个照顾，基本上是阳光普照。但如果长期论资排辈，用干部讲照顾，就会挫伤那些想干事能干事干了事的同志们的积极性，机关慢慢会变得没有生气、缺乏活力。去年，我们在用干部的问题上，解放了一回思想，公开选调了一批青年干部，大家反映很好。今后，我们在用干部的问题上还要进一步解放思想，建立健全竞争激励机制，敢于打破论资排辈的旧传统，能者上、平者让、庸者下。据说现在有个别干部还觉得组织对他不住，有科长的位子空着都不给他一个，就是没想过自己能不能胜任。我想下一步，在干部管理权限范围内，先把几个科长的位子拿出来，在机关内部公开竞争上岗，大家都可以报名。以后逐步做到科级职位全部公开竞争上岗，使每一个同志不只关注自己的任职年限而是去提高自己的能力水平，形成“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”这样生动活泼的局面。               

    同志们，我相信，在市委的坚强领导下，只要我们认真贯彻落实市委全会精神，正确把握形势，彻底解放思想，狠抓工作落实，一定会创造出一流的工作、一流的业绩!

    谢谢大家！

   

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