安全生产目标管理制度

　安全生产目标管理制度 第一章

　总则 第一条

　为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实加强 XX 总承包项目的安全生产目标的控制、管理，确保 XX 工程总承包项目部安全生产目标的实现，根据电力建设施工企业安全生产标准化规范和水利水电工程施工安全管理导则（SL721-2015）相关内容，特制定本制度。

　第二条

　本制度适用于 XX 工程总承包项目部以及各分包单位项目部安全生产目标的控制管理。

　第二章

　安全生产总目标 第三条

　安全管理目标 （1）员工（包括作业人员）岗前安全、职业健康培训、操作技能培训 100%； （2）在规定的时间内安全生产隐患整改率 100%； （3）安全总监到位率 100%； （4）特种设备检验率 100%、重要设施、重点部位的安全防护设施完好率 100%； （5）危险性较大分部、分项工程(单项工程)专项安全技术措施(方案)编制、审批(或评审)、交底率 100%； （6）工作场所职业病危害告知率、职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率等 100%。

　第四条

　事故控制目标 （1）不发生有人员死亡的生产安全事故； （2）不发生较大及以上分包商负主责的生产安全事故； （3）不发生负主责的较大及以上交通事故； （4）不发生在自然灾害中承担管理责任的较大及以上安全事故； （5）不发生重大及以上的设备事故；

　（6）不发生造成人员死亡的火灾和直接经济损失 10 万元及以上的火灾； （7）不发生因质量问题引发的工程安全事故； （8）不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为。

　第五条

　职业健康目标 （1）不发生群体性职业病危害事故； （2）不发生新增职业病患者、群体性食物中毒等职业健康事件。

　第六条

　环境保护、水土保持目标 （1）不发生较大及以上环境保护责任事故；不发生对企业形象有重大负面影响的环境影响事件（问题）； （2）不发生环境污染与水土流失事件； （3）不发生环境污染投诉事件； （4）噪音控制、粉尘控制、垃圾处理、污水废气排放等满足合同要求。

　第七条

　文明施工目标 （1）创建“XX 工程文明施工标准化工地”，争创“全国水利建设工程文明工地”称号。

　第三章

　目标实施 第八条

　全面落实安全生产责任制，继续夯实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和安全生产“四个责任体系”建设。

　第九条

　进一步加强安全生产目标分级控制，按照“纵向到底、横向到边、不留死角”的原则，将安全生产目标层层分解、层层落实，并与各责任单位、职能部门、厂队等逐级签订安全生产责任书。

　第十条

　建立健全安全生产管理制度，提高配套管理制度、措施的可行性和可操作性，确保制度建设做到“五问”，即：一问全不全、二问行不行、三问力不力、四问新不新、五问顺不顺。

　第十一条

　强化安全教育培训和技术交底工作，提升全员安全意识和安全技能，对危险性较大的作业活动加大过程监控和现场指导力度，有效防范安全事故风险。

　第十二条

　强化各类安全生产检查，突出过程监控。加强安全事故隐患排查治理与重大危险源管理，严格落实措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

　第十三条

　加强应急管理工作，建立健全应急组织机构，落实应急职责；加强现场应急队伍、应急物资、装备建设，提升应急保障能力；积极与项目所在地政府、建设单位建立应急联动机制，严防自然灾害和突发安全事故引发次生灾害。

　第十四条

　积极响应全国“安全生产月”活动号召，通过开展一系列安全生产宣传教育活动，强化“红线”意识和“底线”思维，普及安全知识，弘扬安全文化，提升安全素养，发动作业人员“识别隐患、举报隐患、消除隐患” 为有效防范和遏制安全生产事故，促进安全生产持续稳定提供精神动力和文化力量。

　第四章

　目标考核 第十五条

　总承包项目部每季度开展一次安全生产目标执行情况的检查考核，考核工作在总承包项目部安全生产委员会领导小组统一领导下进行，具体考核工作由总承包项目部质量安全环保部组织实施。

　第十六条

　考核评分采用倒扣分定量计分法，单表基准分 100 分，考核评价分为优良、合格、不合格。考核得分在 90 分（含）以上的为优良；考核得分在 70～89 分之间的为合格；考核得分在 69 分及以下的为不合格。凡是超出事故控制目标的单位，一票否决，直接考核为不合格。《安全生产目标管理考核评分表》详见附件 1 和《安全生产目标管理考核记录表》详见附件 2。

　第十七条

　总承包项目部所属各分包单位项目部可参照本制度，制定内部考核办法，明确对所属部门、班组、作业队等考核评价，使总承包项目安全生产考核工作纵向到底，横向到边、不留死角。

　第十八条

　总承包项目部每季度对分包单位项目部安全生产目标完成情况按照《安全生产目标管理考核评分表》进行考核评分；每季度对分包单位项目部主要管理人员按照《主要管理人员安全生产目标管理考核表》进行考核评价，人员考核评价分为称职和不称职，凡是超出事故控制目标的，一票否决，考核为不称职。

　第十九条

　年底汇总各季度考核情况，并建立《安全生产目标管理考核汇总表》（附

　件4）。

　第五章

　附

　则 第二十条

　本制度自发布之日起执行。

　第二十一条

　本制度解释权归总承包项目部质量安全环保部。

　第二十二条

　对安全生产目标考核结果存在较大争议时由总承包项目部安委会研究决定。

　附件：1.安全生产目标管理考核评分表 2.安全生产目标管理考核记录表（20

　年

　季度）

　3.主要管理人员安全生产目标管理考核表（20

　年

　季度）

　4.20

　 年安全生产目标管理考核汇总表

　 附件 1：

　安全生产目标管理考核评分表 工程名称：

　考核单位

　被考核单位

　序号 项 目 考 核 要 求 分值 实得分 一 事故控制指标（一票否决）

　 1 生产安全事故 不发生有人员死亡的生产安全事故； 不发生较大及以上分包商负主责的生产安全事故； /

　2 交通事故 不发生负主责的较大及以上交通事故； /

　3 自然灾害 不发生在自然灾害中承担管理责任的较大及以上安全事故； /

　4 其他 不发生重大及以上的设备事故； 不发生造成人员死亡的火灾； 不发生因质量问题引发的工程安全事故； 不发生较大及以上环境保护责任事故；不发生对企业形象有重大负面影响的环境影响事件； /

　二 安全管理

　 1 责任体系 未按要求明确四个责任体系负责人扣 4 分； 行政管理体系职责不明确、没细化扣 3 分，履职不到位每条扣 1 分； 技术保障体系、实施体系、监督体系职责不明确、没细化每个体系扣 2 分，履职不到位每个体系扣 2 分； 10

　2 组织机构与人员 未成立安委会扣 5 分； 未及时调整扣 1 分； 未按规定配备安全总监扣 5 分； 未按规定设置安全部门扣 5 分； 未持合规证件每人扣 1 分； 10

　3 规章制度 未按要求细化相关制度扣 2 分； 未结合项目风险制定专项制度扣 2 分； 未经第一责任人签发扣 2 分； 每少一项扣 3 分； 缺乏针对性和可操作性每项扣 1-2 分； 10

　4 安全会议 每少开一次会议扣 2 分； 会议召开的形式、内容不符合要求扣 1-2 分； 会议决议没有贯彻落实每项扣 1 分； 5

　5 安全教育 教育培训计划未经第一责任人签发扣 2 分； 无计划扣 3 分； 未按计划实施每项扣 2 分； 10

　未按规定参加上级安全培训扣 2 分； 培训资料不齐全扣 1 分； 6 安全生产费用 费用计划未由第一责任人签发扣 2 分； 未按规定提取、使用扣 3 分； 统计上报不规范扣 2 分； 安全部门未建立费用统计台账扣 2 分； 10

　7 安全技术管理 未编制专项安全施工方案清单扣 3 分； 未按清单制定方案每项扣 3 分； 未评审每项扣 2 分； 未按规定报批每项扣 2 分； 未交底每项扣 2 分； 未对方案实施情况进行检查、验收每项扣 1 分； 15

　8 隐患排查治理 未组织开展隐患排查治理扣 2 分； 未建立隐患排查治理台账扣 2 分； 未督促隐患整改落实扣 5 分； 未按要求统计上报扣 1 分； 10

　9 特种设备管理 机构、分管领导、管理人员未明确扣 3 分； 未建立特种设备台账扣 2 分； 未对特种设备开展检查扣 2 分； 未检验每台次扣 1 分； 未持证上岗每人扣 1 分； 10

　10 应急管理 未建立应急救援预案体系扣 4 分； 未对预案进行评审扣 2 分； 无演练计划扣 2 分； 未按演练计划实施扣 2 分； 10

　检查合计分

　考核结果：

　考核负责人：

　 考核日期：

　附件 2 ：

　 安全生产目标管理考核记录表（20

　年

　季度）

　工程名称：

　序号 被考核单位 事故控制指标 安全管理 隐患治理目标 考核结果 考核人 “五无” 目标 年度轻伤事故频率≤24‰ 优良 合格 不合格 本月查处隐患数量/隐患治理率

　说明：1、本表用于考核分包单位项目部。

　 2、考核结果分为优良、合格和不合格。

　 3、“五无”指无死亡事故、无中毒事故、无重大机构事故、无火灾事故、无重伤事故。

　 4、年度轻伤事故频率是指现场受轻伤人数与项目作业的平均人数之千分比率。

　5、隐患治理率是指本月治理隐患与查出隐患数量之百分比率。

　附件 3 ：

　 主要管理人员安全生产目标管理考核表（20

　 年

　 季度）

　工程名称：

　被考核单位：

　 一、不发生有人员死亡的生产安全事故；不发生较大及以上分包商负主责的生产安全事故；不发生在自然灾害中承担管理责任的较大及以上安全事故；不发生负主责的较大及以上交通事故；不发生重大及以上的设备事故；不发生造成人员死亡的火灾和直接经济损失 10 万元及以上的火灾；

　二、不发生群体性职业病危害事故；不发生新增职业病患者、群体性食物中毒等职业健康事件；

　 三、不发生较大及以上环境保护责任事故；不发生对企业形象有重大负面影响的环境影响事件（问题）；

　 四、创建“XX 工程文明施工标准化工地”，争创“全国水利建设工程文明工地”称号。

　安全生产管理 总目标 考核 负责人 考核 结论 考核期 目标分解 管理人员 序号

　 按季度 考评

　 贯彻执行企业安全生产规章制度，建立本项目的规章制度，制定本项目的安全生产管理目标，落实本项目的各项安全管理工作，并落实安全管理责任，对所承建的项目的安全生产全面负责； 项目负责人 1

　 按季度 考评

　 贯彻落实上级安全生产指令，掌握各种安全生产规章制度，协助项目经理做好各项安全生产工作，并有针对性地制定实施细则，落实本项目安全生产管理目标，组织落实分解目标，并监督实施； 安全总监 2

　 按季度 考评

　 对项目的安全技术管理工作负责，落实项目负责人部署的安全生产管理工作 项目技术 负责人 3

　 按季度 考评

　 落实项目负责人、安全总监、技术负责人布置的生产安全管理工作，根据不同的施工部位或施工内容，在开工前向班组进行危险作业告知、书面安全技术交底和安全管理交底。巡查作业期间现场设备、设施安全措施的落实情况，对存在的安全隐患提出整改意见并跟进落实情况，按照检查标准，协助项目经理落实定期安全检查考核工作。发生安全事故应立即组织抢救，报告上级，针对险情组织疏散，保护现场，协助上级进行事故调查 专职安全员 4

　按季度 考评

　 落实生产安全管理工作和经过审批的施工方案中的安全技术措施，根据不同的施工部位或施工内容，在布置工作的同时组织班组进行危险作业告知、安全技术交底和安全管理交底；对所管的施工现场、环境、安全和一切安全防护设施的完整、有效负责。在班组作业前以及检查生产进度的同时检查班组作业范围的安全设施使用情况，对存在的隐患及时予以处理，严重的应停止作业。发生安全事故应立即组织抢救，报告上级，针对险情组织疏散，保护现场，协助上级进行事故调查 施工员 5

　年

　月

　 日

　审批人（签名）

　附件 4 ：

　 20

　 年安全生产目标管理考核汇总表 工程名称：

　被考核单位：

　备注 全年 评价 考核结果 职务 被考核 人员 序号 四季度 三季度 二季度 一季度

　 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 10

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