发挥统一战线功能推动新时代人民政协高质量发展,-,副本&以党建领航政协工作高质量发展

　发挥统一战线功能

　推动新时代人民政协高质量发展

　 统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。在中国特色社会主义新时代，人民政协要着眼于新时代统一战线工作的新形势，在推进协商民主发展的生动实践中，切实发挥好统战职能，做好统战工作，努力展现政协自身的特色和优势，更好地凝聚共识、争取人心、汇聚力量，努力做到资政建言和凝聚共识双向发力。

　一、以统战理论和方法扎实推进人民政协工作创新发展 善于运用统战思维和统战方式方法，不仅能有效协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，而且还能最大限度地减少不和谐因素，不断适应群众提出的新期待和新要求。做好新形势下统战工作必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。

　 要用“求同存异”的统战思维推进协商民主。求同存异是统一战线的重要工作内容和基本政策原则，也是人民政协工作的“大智慧”。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，习近平总书记审时度势，从战略高度提出要寻求各方面的最大公约数，要求“各级领导干部要善于以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智”。在新的历史条件下，人民政协如何面对社会上不断出现的新

　情况、新矛盾、新问题，发挥好职能，显示出优势，需要我们正确运用统一战线求同存异、体谅包容的原则，来处理复杂关系，解决复杂矛盾，最终达到“增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导”的目的。一方面，要着力巩固共同思想政治基础，不断增进一致性。在履职过程中，必须要在共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度地寻求不同对象、不同阶层、不同群体的利益共同点和共同价值观，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，广泛凝聚共识，不断增进团结，汇聚起共襄伟业的强大力量。另一方面，要充分发扬民主，尊重、包容差异和引导多样性。对于党外人士在共同思想政治基础上的不同认识和意见，要鼓励他们提出，不能压制和打击。特别是对一些在原则性问题上有错误认识的党外人士，只要拥护中国共产党的领导，就应该平等地交换意见，在讨论中争取形成共识，消融认识差异，而不应该用扣帽子的办法、批判的方法，把他们推向对立面。

　要用“平等协商”的统战方式与群众增进共识。协商民主是统战工作的重要内容，是一个扩大参与、兼容并蓄、集思广益的过程。各级政协组织要通过开展多层次、多渠道、多形式的协商，就经济、政治、文化、社会和生态文明建设等事关人民群众利益的重大事项、重大决策，坚持协商于决策之前和决策执行之中的原则，涉及经济社会发展全局的重

　大事项，在决策前要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；同群众利益密切相关的重大事项，要深入听取群众意见，使各项决策最大限度代表广大群众利益，反映广大群众的愿望和要求。要充分运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，采取包括民主恳谈会、协商会、听证会、民主议事会、网络参与等形式，定期与群众沟通，听取群众意见，转达群众的期望，及时反馈基层群众的意见，确保决策科学民主。通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾，推动平等协商在群众工作中的科学运用。

　要用“联系交友”的统战方法与群众加深感情。统战工作是团结人、联系人，是做人的工作，其实质就是“交朋友”。人民政协作为统一战线组织，处于团结合作、凝心聚力的第一线。在群众工作中，要密切与广大群众的联系，真心实意地与他们交朋友，通过“结对子”“一助一”等形式，把党员干部真正下沉到基层群众中间，认真听取他们的意见和建议，尊重他们的利益表达，维护他们的合法权益。针对他们的合理诉求，千方百计帮助他们协调解决，对一些不合理或不切实际的诉求，也要耐心做好解释工作，确保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，破解服务群众“最后一公里”问题。要善于与群众交朋友，学会以平等谦和的姿态与群众交流，只有敞开心

　扉、虚心请教、实话实说，群众才愿意对你说真话、说心里话。在联系交流中把道理讲得深入浅出，动之以情、晓之以理、约之以法。通过诚心沟通，拉近距离、增进了解、联络感情，越是矛盾突出、越是问题复杂，就越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，真正赢得群众的理解和支持。

　二、坚持大团结大联合，创新推动统一战线五大关系和谐发展 促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐发展是构建社会主义和谐社会的基础条件。人民政协要发挥独特功能、显著优势、无可替代的作用和自身特点，促进政党关系更加和谐，社会阶层关系更加协调，民族、宗教关系更加融洽，海内外同胞关系更加亲密。

　要发挥人民政协的独特功能，协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的利益关系。人民政协在协调关系、增进团结、凝聚力量方面有着明显的特点和优势，各级政协要合理有效引导政协各参加单位更加精心扎实地做好各方面工作，发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，围绕构建和谐社会、高质量发展等重大经济社会问题，深入调研，积极谏言，提出有价值的意见建议，为各级党委和政府决策提供依据。要建立与各政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的对口联系制度，围绕共同关心的各类问题交流信息、通报情况，便于社会各界将经济社会发展的意见建议直

　接反映给各级党委和政府部门，促进民主决策、科学决策。要注意通过专题调研、座谈、协商、通报等方式有效了解民情、反映民意，使得社会各阶层都有表达自己利益的组织和渠道，并且使这种利益表达能够有序合法地进行。在解决人民最为关心的利益问题的同时，通过积极有效的宣传和教育，使其客观认识现实国情和发展趋势，疏导情绪，让其感觉到党在致力于全心全意为人民服务，致力于推动实现社会的公平正义，从而有利于缓和各种社会矛盾，避免因各种体制外利益的无序表达或强制性表达而有可能引发的社会矛盾。

　要发挥人民政协的显著优势，扩大政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞积极有序的政治参与。政治协商制度赋予各级政协委员参政议政的职能，他们来自群众，与群众联系广泛直接，具有参政议政的资格。各级政协组织要扎实开展专题调研，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入基层、深入实际深入群众，搞好专题调研工作。要把提案工作作为一项全局工作进行安排和部署，形成联合办理整体推进、协调高效的工作机制。要按照巡视察看、资政建言、反映社情民意、开展民主监督的新定位，扎实推进委员视察工作。要运用政协组织包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，发挥政协上达中央、下联各界的优势，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，为不同

　政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞积极有序的政治参与搭建更为广泛的平台，使各党派、无党派人士、社会各界能够就国家大政方针、各方共同关注的重大问题进行充分协商，使不同社会主体和利益共同体正当合法的利益诉求得以有效表达，以有效协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间经济政治文化社会等不同层面的利益冲突和矛盾，为促进五大关系和谐创造更多有利条件。

　要发挥人民政协无可替代的作用，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐发展。全面把握和正确协调五大基本关系，形成共建和谐社会的最广泛的力量支持，是人民政协为和谐社会建设服务的重要任务。人民政协要充分发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，努力营造平等协商、求同存异、增进共识、团结合作的民主氛围，进一步促进党派团体间团结合作和谐共事，及时就共同关心的政治、经济、文化、社会生活的重要问题交换意见，使协商更加富有成效，使执政党和参政党之间的关系更加密切协调，为构建社会主义和谐社会提供良好的政治基础。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展平等、团结互助、和谐的社会主义民族关系，推动民族团结进步事业再创新辉煌。要认真宣传贯彻党的宗教信仰自由政策，始终坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，增强宗教界人士致力促进社会和谐的责任

　感使命感，努力发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要注重发挥团结和谐、包容凝聚的优势，多做沟通协调的工作，多做阐释说服的工作，让履职的触角延伸到基层和群众，真正走进基层，走进群众，化解矛盾，破解难题，在共同的目标下，不断巩固和促进社会各界、各阶层的团结协作。要认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

　要发挥人民政协的自身特点，构建政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞之间广泛认同的和谐文化。坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力使社会主义核心价值观成为参加政协的各党派团体各族各界人士的自觉追求是新时代人民政协的政治责任。各级政协组织要围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、城乡区域文化协调发展、推动和谐文化建设等问题积极建言，为促进社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。要认真做好文史资料的征集、抢救、编辑和出版工作，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会作

　用。要切实尊重少数民族文化，挖掘和保护民族文化、继承和发展少数民族优秀文化，使各民族多姿多彩的文化交相辉映。大力弘扬爱国爱教的传统，发挥宗教文化对信教群众的心理慰藉、稳定情绪等积极作用，促进社会稳定与和谐。加强中华优秀文化传统教育，加强港澳同胞和海外侨胞对中华文化的认同和传承，积极弘扬中华民族的优秀文化，推动海内外同胞的联谊交流，增强中华文化国际影响力，使中华文化成为各政党、民族宗教、阶层、海内外同胞之间广泛团结、和谐凝聚的动力和源泉。

　三、不断巩固和发展人民政协在统一战线中的重要作用 巩固和发展人民政协在统一战线中的重要作用，必须适应新时代新要求，坚持人民政协性质定位，牢牢把握团结民主两大主题，推动人民政协在继承中发展，在发展中创新。

　要加强政治建设。发扬学习的优良传统，健全完善学习制度体系，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要注重制度建设，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，用制度管人管事，提高政协党的建设质量，确保党的领导坚强有力、党的建设稳步推进。

　要坚持团结民主。准确把握“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的深刻含义，切实把协商民主贯穿于履行职能全过程，紧紧围绕党委、政府重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设中的重要问题，在会议协商中“议大事”，在专题协商中“听政声”，在对口协商中“纳民意”，在界别活动中“汇民智”。要把握好民主监督内容，做到监督不越位、不错位；利用好民主监督形式，做到监督不走形式；执行好监督程序，做到监督不越轨；落实好监督机制，做到监督不敷衍。要注重参政议政成效，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，精心确定协商议题，深入开展调查研究，通过调研报告、视察报告、提案和反映社情民意信息等形式，为经济社会发展建睿智之言，献务实之策。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，在地方党委的领导下，建立健全协商成果采纳、落实和反馈办法，确保政协组织向地方党委、政府及领导同志呈报的调研视察报告、转办的提案和反映的社情民意信息有“回音”，保证成果转化的实效性，让协商民主发挥最大功效。

　要依宪依章履职。依照《宪法》和政协《章程》规定，充分发挥统战功能，团结一切可以团结的力量，加强双向发力工作，积极推进协商民主建设。要围绕国家政治生活、社会生活和对外友好活动，以及社会主义现代化建设、维护国

　家的统一和团结等工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动经济社会高发展发挥重要作用。

　 以党建领航政协工作高质量发展

　 X 县政协党组牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，始终以党建工作引领履职担当，深入实施党建工作融入政协履职、融入政协主题、融入委员教育管理工程，实现了党建工作与政协工作相互融合，互为促进.下面，将我县政协党的建设工作汇报如下：

　一、坚持党建引领，把牢政协履职“方向盘” 我们始终站稳政治立场，把准政治方向，提高政治把握能力，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。

　一是 突出政治建设。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协重要思想学习研讨活动，通过发放资料、组织集中学习、撰写学习心得体会、召开交流研讨会等方式，引导委员读原著、学原文、悟原理。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”教育常态化制度化活动。通过学习教育，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实，工作热情和履职能力得到进一步提升。

　二是坚持党的领导。自觉坚持在县委领导下，依照政协章程开展工作。政协年度《工作要点》、《民主协商工作计划》报县委批转，重要会议、重要活动报县委审批，重大事项、重要工作主动向县委请示报告，政协全会、议政性常委

　会、重大议题专题协商会主动报请县委领导出席，邀请县政府领导参加。会议形成的协商建议、视察报告、调研报告及时报县委、政府决策参考。

　三是健全组织体系。在政协党组领导下，政协机关设一个机关总支部，总支下设一个机关支部和一个老干支部，每个党支部设两个党小组，在 X 个界别小组中设立党支部，并将 X 名党员委员编入机关党小组，实行委员参加双重组织活动制度。同时，建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。坚持政协全会、外出考察学习等重大活动设立临时党支部，强化党对政协工作的领导。

　二、强化党性教育，画好凝心聚力“同心圆” 政协委员中 X%以上是非中共人士，中共党员委员是相对少数，为了提升政协党组织的政治引领力和贯彻执行力，及时准确地把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各族各界人士的思想共识和自觉行动，我们从加强党性教育着手，团结各方，凝聚共识，把委员聚在党旗下。

　一是用党的理论成果引领人。我们中国共产党在九十多年的奋斗历程中，形成了许多优秀理论成果，其中蕴含着科学的思想方法和工作方法，对我们增强工作本领，提高解决问题水平有很强的指导意义。在委员学习培训过程中，我们党组把党的理论学习放在首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，党组成员带头学，委员自觉学原著读原文，每次政协常委会组织委员交流学习心得。换届以来已组织集中学习培训 X 次，邀请党校理论专家授课 X 次，学习

　研讨会 X 次。通过理论学习，引导广大政协委员深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。

　 二是用 红色资源教育人。我们 X 是大别山革命老区，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分，红二十五军在 X 诞生，红四方面军、红二十七军在 X 开展过战斗，留下许多可歌可泣的英雄故事，传承下来顽强斗争的革命精神。县政协党组发挥现有的红色资源禀赋，创新学习教育形式，每年清明节、建党节、烈士公祭日组织各界别政协委员到烈士纪念园、三.二暴动纪念园、廉政教育基地参观学习，聆听革命故事、追思革命先烈、接受党性教育，在潜移默化中传承革命精神、提升党性觉悟。

　三是用先进典型感召人。榜样的力量是无穷的。我们党组既在每年委员集中学习培训活动中，组织学习我们党和各界各行业先进典型事迹，还在委员活动日中开展“学知识、赛履责、比奉献”表彰先进典型活动，号召委员向榜样学习，向身边的典型学习，充分发挥好委员主体作用，界别群众中的代表作用，本职工作中的带头作用。换届以来，我们加大优秀政协委员典型宣传力度，在《X 日报.X 周刊》刊登“委员风采”X 期。

　三、发挥党员作用，当好脱贫攻坚“助推器” 201X 年以来，脱贫攻坚是 X 县县最大的政治任务，我们县政协围绕实现脱贫“摘帽”目标，把助推脱贫攻坚作为一项

　重要工作。政协党组织和党员委员走在先，干在前，务实而为，倾力贡献智慧和力量，为全县脱贫攻坚工作提质增效发挥了先锋表率的作用。

　一是当好帮扶人。政协机关全体党员干部始终把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。党组成员按照县级领导包乡联村责任分工，认真落实“1131”扶贫工作制度，带头走农户、送温暖、抓协调、解难题、办实事，积极为所帮扶的村协调争取资金、改善基础设施、发展集体经济，促进重点贫困村按时出列、建档立卡贫困户早日脱贫。机关党员与 XX贫困户结成亲戚，帮助找“穷根”、定计划、建产业，还通过慰问交流，资金帮助，指导就业，帮助联系用工等措施，包保的贫困户都稳定脱贫。同时还协助孔家坊村引进湖北渝楚红酱菜有限公司，兴办孔坊先农酱菜厂，村合作社以入股和托管的方式，为贫困户有效增收拓宽了渠道。

　二是当好引路人。精准扶贫不仅要“赠鱼”，还重在“授渔”。我们党员委员在做大自身产业的同时，发挥带动作用，带领贫困户脱贫增收。如刘宗坤委员采取“产前投入、产中技术指导、产后合同价回收”的方式，带动 X 户贫困户种植石斛等名贵药材，实现户均增收 X 元以上。周良委员实行订单农业的帮扶模式，按高于市场价 X%的价格收购茶叶，助力联系的 X 户贫困如期脱贫。

　三是当好贴心人。有困难找干部，有难处找党员。我们政协动员党员干部、党员委员主动亮身份，竭力为基层贫困群众解难事、办实事、送温暖，使政协工作接地气、贴近民

　心、惠及民生，让群众感到政协委员就在身边。两年来，X名党员委员共捐赠支持物资价值 X 万元，为贫困户办实事 X件，组织技术和就业培训 X 余人次，解决就业 X 多人。

　四、紧扣中心工作，唱响政协履职“好声音” 坚持“把弱者的声音放大，把德者的声音播远，把正确的声音叫响”的履职理念，以党的建设推动政协各项工作上水平，力求各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位。

　一是协商民主创新开展。认真学习借鉴省市政协协商的先进经验，改革创新出将调研视察、协商建言融为一体的季度协商新机制。今年我们着重围绕“中药材产业发展”、“三乡工程”、“千万工程”、“健康扶贫”议题开展协商建言活动。按照“协商议题务实、调查研究扎实、建言献策真实、成果转化落实”的高标准，在第一季度中药材产业发展协商会上，提出的“深度认识、深度开发、深度融合”的建议得到县政府主要领导的充分肯定，并在微信朋友圈转发，指示相关部门认真吸收落实。

　。

　二是民主监督稳步推进。201X 年专题听取党风廉政建设和反腐倡廉、扫黑除恶工作情况通报，为委员搭建了知情明政的平台，委员们围绕支持民营经济发展、打掉黑恶势力“保护伞”等方面内容提出意见建议 X 余条。今年，我们将继续围绕群众关心的法院“执行难”和检察院“公益诉讼”听取情况汇报，开展民主监督。同时，选派委员担任与人民群众生活休戚相关的住建、环保、交运、物价、教育、卫生、供电等部

　门的行风监督员，参加行风评议、专项检查、行政听政、案件庭审，寓支持于监督，寓监督于服务。

　三是参政议政积极有效。201X 年，对代表民意的 X 件委员提案，采取专题会议交办、县委常委领衔督办、委员评议催办等形式，有力推动了一大批民生热点提案得到及时办复。如在《关于加大外出人员返乡创业政策扶持的建议》提案办理过程中，市政协副主席、县委书记 X 同志亲自参与并带队到 X 等地与 X 在外人士座谈，吸引能人回乡，并促成出台了回乡创业“十免十扶持”优惠政策。在主要领导重视带动下，实现了提案办理见面率 X%、回复率 X%、综合落实率 X%，满意率 X%。同时，及时捕捉群众关心关注带有苗头性、倾向性问题，报送《深化农村土地改革，推动乡村振兴》、《加快农村养老产业发展》、《壮大民营经济，增强发展动力》等社情民意信息，及时反映不同阶层、不同利益群体的心声。

　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，与新时期做好党建工作的新要求相比，我们工作还有一定差距，基层党的建设还存在一些不足:贯彻落实抓党建要求上还有差距，党员委员作用发挥不充分，党建工作方式方法总体较为单一等。这些问题需要我们在今后的工作实践中逐步加以整改和解决。下一步工作中我们将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和汪洋主席在全国政协党建工作座谈会上提出的“各级政协组织要担负起党的建设重大政治责任”的指示精神，进一步创新思维，强化举措，狠抓落实，以钉钉

　子的精神做实做细做好各项工作，努力推动 X 政协党建工作再上新台阶。

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